3關(guān)于當(dāng)前腐敗高發(fā)現(xiàn)象的思考-在線瀏覽
2024-08-26 14:46本頁面
【正文】 產(chǎn)生一些消極因素，大量腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn) 第 3 頁 共 9 頁 就是其中一個方面。同社會發(fā)展的常態(tài)相比，這一時期的突出特點是社會經(jīng)濟關(guān)系處于顯著的變動之中，各種具體經(jīng)濟制度和經(jīng)濟運行機制在不斷發(fā)生變化。變動著的生產(chǎn)關(guān)系在擺脫原來不適合它的上層建筑中部分規(guī)章制度的束縛之后，不能及時得到新的法律、規(guī)章制度的保障和約束，致使上層建筑不能適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)需要的矛盾表現(xiàn)突出。腐敗高發(fā)現(xiàn)象就是在這一特定的歷史條件下發(fā)生的。在由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，為了減少社會震動，避免使整個經(jīng)濟生活出現(xiàn)紊亂，我國采取了價格雙軌制的過渡辦法。無論是農(nóng)副產(chǎn)品或工業(yè)制成品，無論是生產(chǎn)資料或生活消費資料，都存在同一商品卻有計劃內(nèi)和計劃外、平價和議價兩種不同價格的情況。誰掌握了計劃內(nèi)物資的審批權(quán)，就有可能借此去謀取私利，并成為人們行賄的對象。除商品價格存在雙軌制外，信貸資金的利率、外匯匯率、鐵路運價等等也都存在計劃內(nèi)與計劃外的雙軌制。于是，一些掌握權(quán)力者在執(zhí)行公務(wù)中吃拿卡要，收禮受賄，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，各式各樣的權(quán)錢交易應(yīng)運而生。進入９０年代以后， 許多價格實現(xiàn)并軌，形成由市場決定價格的機制，政府定價的比重已經(jīng)很小，商品價格雙軌制帶來的問題也在逐步減少。概括地講，原來的計劃經(jīng)濟就是以行政權(quán)力為中心，通過行政手段直接分配社會資源的制度。我國的經(jīng)濟體制改革是以市場為取向，按常規(guī)，絕大多數(shù)行政權(quán)力應(yīng)逐步從市場經(jīng)濟活動中退出。在一個較長時期內(nèi)，我們的經(jīng)濟形態(tài)還不是一個成熟的市場經(jīng)濟，而是一個逐步退出、已經(jīng)殘缺的計劃經(jīng)濟與正在成長、但還不成熟的市場經(jīng)濟的混合體。因此，在這個階段政府仍直接參與一些微觀經(jīng)濟管理活動和緊缺資源的分配有它一定的（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）歷史必然性。此時我們的行政法體系也滯后于行 政管理實踐，缺乏程序規(guī)范和有效監(jiān)督，所以此時的部門權(quán)力具有相當(dāng)大的自由度。近年出現(xiàn)的各式各樣的所謂 “ 尋租 ” 活動，說明大量的行政審批已成為滋生腐敗的土壤。權(quán)力進入市場，助長了亂收費、亂罰款、亂灘派現(xiàn)象，造成大量違法行政，產(chǎn)生不少腐敗問題。由于歷史的原因，我們曾在所有制問題上盲目求純，造成國有企業(yè)攤子鋪的過大，也限制了其他所有制企業(yè)的發(fā) 第 6 頁 共 9 頁 展。為了消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力造成的束縛，中央制定了以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，出現(xiàn)了公有制實現(xiàn)形式多樣化和各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的局面。各個利益主體為了追求各
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