【正文】 3 月 22 日，第八屆全國人大一次會議審議通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。 1993年 4 月，國務(wù)院決定將國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)由 19 個調(diào)整為 13 個，辦事機(jī)構(gòu)由 9 個調(diào)整為 5 個。此外，國務(wù)院還設(shè)置了國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與國務(wù)院新聞辦公室。改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完 善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的政府行政管理體制。新組建的有 4 個部、委。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有的 40 個減少到 29 個。截至 2024 年 6 月，經(jīng)過四年半 的機(jī)構(gòu)改革，全國各級黨政群機(jī)關(guān)共精簡行政編制 115 萬人。方案特別提出了 “ 決策、執(zhí)行、監(jiān)督 ” 三權(quán)相協(xié)調(diào)的要求。 根據(jù)方案，國家發(fā)展計(jì)劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會，其任務(wù)是研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革。同時，將國家計(jì)劃生育委員會更名為國家人口和計(jì)劃生育委員會。 2024 年 2024 年 3 月 12 日，在中國第十一屆全國人大一次會議第四次全體會議上公布《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，指出國務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部 、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。調(diào)整后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置 27 個，較目前減少 1 個。 黨的十七大在部署未來的行政管理體制改革中明確指出。 ” 十七大報(bào)告特別指出要 “ 加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制 ” 。十七大報(bào)告提出 “ 大部制 ” 改革的思路，是對我國行政管理體制改革在新的歷史條件下適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新舉措；它可以化解政府中存在的機(jī)構(gòu) 第 6 頁 共 21 頁 重疊、職責(zé)交叉、政出多門的矛盾以及權(quán)限沖突，有助減少和規(guī)范行政審批，簡化公務(wù)手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高政策執(zhí)行效能；也是國外市場化程度比較高的國家普遍實(shí)行的一種政府管理模式。目前，國務(wù)院組成部門為２８個。當(dāng)然也有一些教訓(xùn)。2024年的政府機(jī)構(gòu)改革是一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。正是在這個意義上，黨的十七大報(bào)告中提出，“ 加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府 ” 。１９５１～１９５３年 １９５１年１２月，政務(wù)院作出《關(guān)于調(diào)整機(jī)構(gòu)緊縮編制的決定（草案）》，進(jìn)行了建國以來第一次精兵簡政工作。這次機(jī)構(gòu)改革以加強(qiáng)中央集權(quán)為中心內(nèi)容。1954 年國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)圖 １９５４～１９５６年 １９５４年，隨著中國政權(quán)組織形式的確定和各級政權(quán)機(jī)關(guān)的建立，從當(dāng)年底開始，用了一年多的時間，對中央和地方各級機(jī)關(guān)進(jìn)行了一次較大規(guī)模的精簡。地方各級機(jī)關(guān)也進(jìn)行了精簡，專員公署和區(qū)公所分別是省、縣政府的派出機(jī)關(guān)，精簡比例較大。 1959 年國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)圖 １９５６～１９５９年 第 8 頁 共 21 頁 １９５６年下半年，中央提出了《關(guān)于改進(jìn)國家行政體制的決議（草案）》。這次改革以中央向地方下放權(quán)力為主要內(nèi) 容，通過國務(wù)院精簡所屬工作部門，下放權(quán)力，以達(dá)到擴(kuò)大地方自主權(quán)的目的。１９５８年，撤銷合并了國家建設(shè)委員會等１０多個單位。到同年底，國務(wù)院設(shè)６８個工作部門。 １９６０～１９６５年 １９６０年到１９６４年，為了貫徹國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方針，進(jìn)行了建國后的第三次較大機(jī)構(gòu)改革。第一次是１９６０年７月至１９６１年９月，主要集中在中央一級機(jī)關(guān)。經(jīng)過一年多的努力，在機(jī)構(gòu)方面，中央各部門司局級機(jī)關(guān)減少１５％，事業(yè)單位減少２６％；行政機(jī)關(guān)精簡１ .６萬余人，事業(yè)單位精簡６ .５萬余人。經(jīng)過近兩年時間的努力，中央國家機(jī)關(guān)在１９６１年精簡的基礎(chǔ) 第 9 頁 共 21 頁 上，又精簡了１萬人。精簡下來的干 部大多數(shù)充實(shí)到基層和生產(chǎn)第一線。１９６６～１９７５年 “ 文革 ” 中，政府機(jī)構(gòu)發(fā)生非正常的大變動。１９７５年，鄧小平主持國務(wù)院工作，并對各領(lǐng)域進(jìn)行整頓，與之相適應(yīng)，國務(wù)院工作部門恢復(fù)到５２個。到１９８１年，國務(wù)院的工作部門增加到１００個，達(dá)到建國以來的最高峰 １９８２年機(jī)構(gòu)改革 —— 提高政府工作效率，實(shí)行干部年輕化 黨的十一屆三中全會以后，中國進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，開始了經(jīng)濟(jì)體制改革，對外開放。這次改革不僅以精兵簡政為 原則，而且注意到了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展可能對政府機(jī)構(gòu)設(shè)置提出的新要求，力求使機(jī)構(gòu)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)體制改革的深化提供有利條件，較大幅度地撤并了經(jīng)濟(jì)管理部門，并將其中一些條件成熟的單位改革成了經(jīng)濟(jì)組織。臃腫的管理機(jī)構(gòu)已不能適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，亟待改革。１９８２年３月８日，五屆全國人大常委會第２２次會議通過了全國人大 常委會關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問題的決議。以后，其他部門陸續(xù)確定了方案，付諸實(shí)施。市縣機(jī)關(guān)工作人員約減２０％；地區(qū)機(jī)關(guān)精簡幅度更大一些。 這次改革歷時三年，是建國以來規(guī)模 較大、目的性較強(qiáng)的一次建設(shè)和完善行政體制的努力。但是，由于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，對于行政管理沒有提出全面變革的要求，所以政府機(jī)構(gòu)和人員都沒有真正減下來。 １９８２年的政府機(jī)構(gòu)改革，其歷史性進(jìn)步可用三句話來概括：一是開始廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制；二是精簡了各級領(lǐng)導(dǎo)班子；三是加快了干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)步伐 。因此國務(wù)院決定再次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。這是一次弱化專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門分錢、分物、直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動的職能，以達(dá)到增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力和轉(zhuǎn)向行業(yè)管理目的的改革。政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切