【正文】 改革目標是，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。包括國家政務(wù)部門１２個：外交部、國防部、文化部、衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會、國家民族事務(wù)委員會、民政部、司法部、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、審計署；宏觀調(diào)控部門４個：國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、中國人民銀行；專業(yè)經(jīng)濟管理部門８個：建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會；教育科技文化、社會保障和資源管理部門５個：教育部、科學(xué)技術(shù) 部、人事部、勞動和社會保障部、國土資源部。包括。 １９９８年改革的目的與目標高度協(xié)調(diào)。重點是搞好事業(yè)單位的分類管理。此外，國務(wù)院還設(shè) 置了國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與國務(wù)院新聞辦公室。其中撤銷能源部、機械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、商業(yè)部、物資部等７個部，新組建國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、機械工業(yè)部、電子工業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部，更名１個（對外經(jīng)濟貿(mào)易部），保留３４個部、委、行、署。但從學(xué)術(shù)觀察的角度，１９９３年的政府機構(gòu)改革 “ 目的清楚、目標不明確 ” 。直屬機構(gòu)從 ２２個減為１９個，非常設(shè)機構(gòu)從７５個減到４４個，部委內(nèi)司局機構(gòu)減少２０％。政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。但是，由于當(dāng)時經(jīng)濟體制改革的重點在農(nóng)村，對于行政管理沒有提出全面變革的要求，所以政府機構(gòu)和人員都沒有真正減下來。１９８２年３月８日，五屆全國人大常委會第２２次會議通過了全國人大 常委會關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革問題的決議。１９７５年，鄧小平主持國務(wù)院工作，并對各領(lǐng)域進行整頓，與之相適應(yīng)，國務(wù)院工作部門恢復(fù)到５２個。經(jīng)過一年多的努力，在機構(gòu)方面，中央各部門司局級機關(guān)減少１５％，事業(yè)單位減少２６％；行政機關(guān)精簡１ .６萬余人，事業(yè)單位精簡６ .５萬余人。１９５８年，撤銷合并了國家建設(shè)委員會等１０多個單位。1954 年國務(wù)院組織機構(gòu)圖 １９５４～１９５６年 １９５４年，隨著中國政權(quán)組織形式的確定和各級政權(quán)機關(guān)的建立，從當(dāng)年底開始，用了一年多的時間，對中央和地方各級機關(guān)進行了一次較大規(guī)模的精簡。2024年的政府機構(gòu)改革是一個轉(zhuǎn)折點。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴格控制編制 ” 。 2024 年 2024 年 3 月 12 日，在中國第十一屆全國人大一次會議第四次全體會議上公布《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，指出國務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部 、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。截至 2024 年 6 月，經(jīng)過四年半 的機構(gòu)改革，全國各級黨政群機關(guān)共精簡行政編制 115 萬人。此外，國務(wù)院還設(shè)置了國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與國務(wù)院新聞辦公室。改革的重點是那些與經(jīng)濟體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟管理部門。 1981 年，國務(wù)院的工作部門有 100 個，達到建國以來的最高峰。臃腫的管理機構(gòu)已不能適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，亟待改革。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實施的方式進行。 1998 年 1998 年 3 月 10 日，九屆全國人大一次會議審議通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定。 第 4 頁 共 21 頁 2024 年 2024 年 3 月 10 日，十屆全國人大一次會議第三次全體會議以絕對多數(shù)通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定。此次國務(wù)院機構(gòu)改革，涉及調(diào)整變 第 5 頁 共 21 頁 動的機構(gòu)共 15 個，正部級機構(gòu)減少 4 個。 所謂大部門體制，或叫 “ 大部制 ” ，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出 多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。之后的政府機構(gòu)改革，以科學(xué)發(fā)展觀為價值導(dǎo)向，以建設(shè)服務(wù)型政府為目 的，以全面促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)為目標，以全面履行政府的社會經(jīng)濟職能為基本途徑。中央一級機關(guān)的精簡包括：（ 1）在劃清業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，調(diào)整精簡了機構(gòu) ，減少了層次；（ 2）各級機關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，緊縮了編制，明確了新的編制方案；（ 3）妥善安置精簡下來的干部。經(jīng)過調(diào)整，國務(wù)院部委減少８個，直屬機構(gòu)減少５個。第二次精簡從１９６２年２月至１９６４年，范圍包括中央和地方各級機關(guān)。１９７６～１９８１年 １９７６年， “ 四人幫 ” 被粉碎后，鑒于當(dāng) 時經(jīng)濟上已處于崩潰，故沿用并發(fā)展了五十年代后期的管理體制和機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)國務(wù)院部署，第一批先行一步的有１２個單位：電力工業(yè)部、水利部、商業(yè)部、全國供銷合作總社、糧食部、國家進出口管理委員會、對外貿(mào)易部、對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)部、國家外國投資管理委員會、化學(xué)工業(yè)部、煤炭工業(yè)部和紡織工業(yè)部。這次改革是一次有益的探索，加快了干部隊伍的年輕化，但沒有觸動高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制，沒有實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。其內(nèi)容主要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運行機制，加速行政立法。在國務(wù)院６６個部、委、局中，有３２個部門共減少１ .５萬多人，有３０個部門共增加５３００人，增減相抵，機構(gòu)改革后的國務(wù)院人員編制比原來減少了９７００多人。建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要改革任務(wù)就是要減少、壓縮甚至撤銷工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門，但從１９９３年機構(gòu)設(shè)置來看，這類部門合并、撤銷的少，保留、增加的多。改革后的綜合經(jīng)濟部門中保留國家計委、財政部、中國人民銀行等部門。１９９４～１９９７年 １９９４年，繼續(xù)推進并力求盡早完成中央政府機構(gòu)改革，積極推進地方政府機構(gòu)改革。省級機構(gòu)改革方案實施的