【正文】 改革目標(biāo)是，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。包括國(guó)家政務(wù)部門１２個(gè)：外交部、國(guó)防部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、民政部、司法部、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、審計(jì)署；宏觀調(diào)控部門４個(gè)：國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行；專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門８?jìng)€(gè)：建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)；教育科技文化、社會(huì)保障和資源管理部門５個(gè)：教育部、科學(xué)技術(shù) 部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部。包括。 １９９８年改革的目的與目標(biāo)高度協(xié)調(diào)。重點(diǎn)是搞好事業(yè)單位的分類管理。此外，國(guó)務(wù)院還設(shè) 置了國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與國(guó)務(wù)院新聞辦公室。其中撤銷能源部、機(jī)械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、商業(yè)部、物資部等７個(gè)部，新組建國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部，更名１個(gè)（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部），保留３４個(gè)部、委、行、署。但從學(xué)術(shù)觀察的角度，１９９３年的政府機(jī)構(gòu)改革 “ 目的清楚、目標(biāo)不明確 ” 。直屬機(jī)構(gòu)從 ２２個(gè)減為１９個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從７５個(gè)減到４４個(gè)，部委內(nèi)司局機(jī)構(gòu)減少２０％。政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。但是，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，對(duì)于行政管理沒有提出全面變革的要求，所以政府機(jī)構(gòu)和人員都沒有真正減下來。１９８２年３月８日，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第２２次會(huì)議通過了全國(guó)人大 常委會(huì)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問題的決議。１９７５年，鄧小平主持國(guó)務(wù)院工作，并對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)行整頓，與之相適應(yīng)，國(guó)務(wù)院工作部門恢復(fù)到５２個(gè)。經(jīng)過一年多的努力，在機(jī)構(gòu)方面，中央各部門司局級(jí)機(jī)關(guān)減少１５％，事業(yè)單位減少２６％；行政機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)１ .６萬余人，事業(yè)單位精簡(jiǎn)６ .５萬余人。１９５８年，撤銷合并了國(guó)家建設(shè)委員會(huì)等１０多個(gè)單位。1954 年國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)圖 １９５４～１９５６年 １９５４年，隨著中國(guó)政權(quán)組織形式的確定和各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的建立，從當(dāng)年底開始，用了一年多的時(shí)間，對(duì)中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行了一次較大規(guī)模的精簡(jiǎn)。2024年的政府機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制 ” 。 2024 年 2024 年 3 月 12 日，在中國(guó)第十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上公布《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，指出國(guó)務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部 、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。截至 2024 年 6 月，經(jīng)過四年半 的機(jī)構(gòu)改革，全國(guó)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)共精簡(jiǎn)行政編制 115 萬人。此外，國(guó)務(wù)院還設(shè)置了國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與國(guó)務(wù)院新聞辦公室。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門。 1981 年，國(guó)務(wù)院的工作部門有 100 個(gè)，達(dá)到建國(guó)以來的最高峰。臃腫的管理機(jī)構(gòu)已不能適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，亟待改革。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實(shí)施的方式進(jìn)行。 1998 年 1998 年 3 月 10 日，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。 第 4 頁 共 21 頁 2024 年 2024 年 3 月 10 日，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議以絕對(duì)多數(shù)通過了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，涉及調(diào)整變 第 5 頁 共 21 頁 動(dòng)的機(jī)構(gòu)共 15 個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少 4 個(gè)。 所謂大部門體制，或叫 “ 大部制 ” ，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出 多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。之后的政府機(jī)構(gòu)改革，以科學(xué)發(fā)展觀為價(jià)值導(dǎo)向，以建設(shè)服務(wù)型政府為目 的，以全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，以全面履行政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能為基本途徑。中央一級(jí)機(jī)關(guān)的精簡(jiǎn)包括：（ 1）在劃清業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，調(diào)整精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu) ，減少了層次；（ 2）各級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，緊縮了編制，明確了新的編制方案；（ 3）妥善安置精簡(jiǎn)下來的干部。經(jīng)過調(diào)整，國(guó)務(wù)院部委減少８?jìng)€(gè)，直屬機(jī)構(gòu)減少５個(gè)。第二次精簡(jiǎn)從１９６２年２月至１９６４年，范圍包括中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)。１９７６～１９８１年 １９７６年， “ 四人幫 ” 被粉碎后，鑒于當(dāng) 時(shí)經(jīng)濟(jì)上已處于崩潰，故沿用并發(fā)展了五十年代后期的管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，第一批先行一步的有１２個(gè)單位：電力工業(yè)部、水利部、商業(yè)部、全國(guó)供銷合作總社、糧食部、國(guó)家進(jìn)出口管理委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部、國(guó)家外國(guó)投資管理委員會(huì)、化學(xué)工業(yè)部、煤炭工業(yè)部和紡織工業(yè)部。這次改革是一次有益的探索，加快了干部隊(duì)伍的年輕化，但沒有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，沒有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。其內(nèi)容主要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運(yùn)行機(jī)制，加速行政立法。在國(guó)務(wù)院６６個(gè)部、委、局中，有３２個(gè)部門共減少１ .５萬多人，有３０個(gè)部門共增加５３００人，增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國(guó)務(wù)院人員編制比原來減少了９７００多人。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要改革任務(wù)就是要減少、壓縮甚至撤銷工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，但從１９９３年機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，這類部門合并、撤銷的少，保留、增加的多。改革后的綜合經(jīng)濟(jì)部門中保留國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門。１９９４～１９９７年 １９９４年，繼續(xù)推進(jìn)并力求盡早完成中央政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施的