【正文】 關鍵在于搞好定職能、定機構、定編制的 “ 三定 ” 工作。推進社會主義市場經濟發(fā)展是目的，盡快結束專業(yè)經濟部門直接管理企業(yè)的體制是目標。電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、機械工業(yè)部、電子工業(yè)部、化學工業(yè)部、國內貿易部、郵電部、勞動部、廣播電影電視部、地質礦產部、林業(yè)部、國家體育運動委員會、國防科學技術工業(yè)委員會（組建新的國防科學技術工業(yè)委員會，將原國防科工委管理國防工業(yè)的職能、國家計委國防司的職能以及各軍工總公司承擔的政府職能，統(tǒng)歸新組建的國防科學技術工業(yè)委員會管理）、國家經濟體制改革委員會（為了加強國務院對經濟體制改革工作的領導，國家經濟體制改革委員會改為國務院高層次的議事機構，總理兼主 任，有關部長任成員，不再列入國務院組成部門序列）。從１９９８年開始，國務院機構改革首先進行，隨后黨中央各部門和其它國家機關及群眾團體的機構改革陸續(xù)展開；１９９９年以后，省級政府和黨委的機構改革分別展開；2024年，市縣鄉(xiāng)機構改革全面啟動。改革的重點是，深化國有資產管理體制改革，完善宏觀調控體系，健全金融監(jiān)管體制，繼續(xù)推進流通體制改革，加強食品安全和安全生產監(jiān)管體制建設。進一步轉變政府職能，改進管理方式，推進 第 21 頁 共 21 頁 電子政務，提高行政效率，降低行政成本。改革后除國務院辦公 第 20 頁 共 21 頁 廳外，國務院組成部門由原有的４０個減少到２９個。 第 19 頁 共 21 頁 根 據改革方案，國務院不再保留的有１５個部、委。 改革的原則是：按照社會主義市場經濟的要求，轉變 政府職能，實現政企分開；按照精簡、統(tǒng) 一、效能的原則，調整政府組織結構，實行精兵簡政；按照權責一致的原則，調整政府部門的職責權限，明確劃分部門之間職責分工，完善行政運行機制；按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。目標是建立符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機與活力的管理體制和運行機制。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業(yè)單位調整為８個（包括：中國輕工總會、中國紡織總會、新華通訊社、中國科學院、中國社會科學院、國務院發(fā)展研究中心、中國氣象局、中國專利局和國家行政學院）。根據這一方案改革后，國務院組成部門設置４１個（包括：國務院辦公廳、外交部、國 第 15 頁 共 21 頁 防部、國家計劃委員會、國家經濟貿易委員會、國家經濟體制改革委員會、國家教育委員會、國家科學技術委員會、國防科學技術工業(yè)委員會、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動部、地質礦產部、建設部、電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、機械工業(yè)部、電子工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學工業(yè)部、鐵道部、交通部、郵電部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)部、國內貿易部、對外貿易經濟合作部、文化部、廣播電影電視部、衛(wèi)生部、國家體育運動委員 會、國家計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署），加上直屬機構、辦事機構１８個，共５９個，比原有的８６個減少２７個，人員減少２０％。首次提出政府機構改革的目的是適應建設社會主義市場經濟體制的需要。通過改革，國務院部委由原有的４５個減 為４１個（包括：外交部、國防部、國家計劃委員會、國家經濟體制改革委員會、國家教育委員會、國家科學技術委員會、國防科學技術工業(yè)委員會、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動部、地質礦產部、建設部、能源部、鐵道部、交通部、機械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、郵電部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)部、商業(yè)部、對外經濟貿易部、物資部、文化部、廣播電影電視部、衛(wèi)生部、國家體育運動委員會、國家計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署）。此次改革是在推動政治體制改革，深化經濟體制改革的大背景下出現的，其歷史性的貢獻是首次提出了 “ 轉變政府職能是機構改革的關鍵 ” 這一命題。通過精簡各級領導班子和廢除領導職務終身制，加快了干部隊伍的年輕化，是一個很大的突破。在１９８１年１２月五屆全國人大四次會議的政府工作報告中，國務院決定，從國務院各部門首先做起進行機構改革，限期完成。１９７０年，國務院的７９個部門撤銷合并為３２個，其中１３個還由部隊管理，達到建國以來中央政府機構數的最低點。這次干部精簡以事業(yè)單位為重點，對行政部門和事業(yè)單位同時進行精簡。這次改革一直持續(xù)到１９６０年。到１９５３年底，政務院工作部門增加到４２個。最大的教訓在于忽視了政府的社會管理與公共服務職能。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。設立國務院國有資產監(jiān)督管理委員會（簡稱 “ 國資委 ” ），以指導推進國有企業(yè)改革和重組；設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（簡稱 “ 銀監(jiān)會 ” ），以加強金融監(jiān)管，確保金融機構安全、穩(wěn)健、高效運行。 從 1998 年開始，國務院機構改革首先進行，隨后中共中央各部門和其它國家機關及群眾團體的機構改革陸續(xù)展開； 1999年以后，省級政府和黨委的機構改革分別展開； 2024 年，市縣鄉(xiāng)機構改革全面啟動。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業(yè)單位調整為 8 個。其內容主要是合理配置職能，科學劃分職責分工，調整機構設置，轉變職能，改變工作方式，提高 行政效率，完善運行機制，加速行政立法。當前和今后一個時期，要以轉變政府職能為核心，規(guī)范行政權力，調整和優(yōu)化政府組織結構與職責分工，改進政府管理與服務方式，大力推進政務公開，提升公務員隊伍素質，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力，完善公共財政模式，提供更多的公共福利與公共產品。 1982 年 第 2 頁 共 21 頁 1982 年 3 月 8 日，五屆全國人大常委