【正文】 區(qū)鄉(xiāng)村實施，投第 3 頁共 17 頁入資金不低于 23 億元，其中 第 5 頁 共 21 頁 x%將轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的勞務(wù)收入。 xx 年國家下達(dá)我省退耕還林直補資金 x 億元，涉及貧困戶 x 萬戶。下達(dá)森林生態(tài)效益補償資金 x 億元，使 x 名貧困人口通過參 加森林管護(hù)增收 x萬元， x 萬貧困戶戶均補償收入 x 元。 （五）資源保護(hù)持續(xù)加強，進(jìn)一步維護(hù)生態(tài)安全。完成木材采伐 246 萬立方米，比 xx 年多 x 萬立方米?！?XX 省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實施細(xì)則》印發(fā)實施，在修文等 7 縣（區(qū)）和省扎佐林 場開展天保工程二期 “ 十三五 ” 示范建設(shè)工作。 xx 年，全省森林公安機關(guān)受理各類案件總計 x 起，查結(jié) x 起，查結(jié)率 x%，百名民警立案數(shù)、破案數(shù)、移送起訴數(shù)全國排名第一。 xx 年，全省共發(fā)生森林火災(zāi) 37 起，森林火災(zāi)受害率僅為 x‰ ，為近年來的最低，重要節(jié)假日期間實現(xiàn)森林火災(zāi)零發(fā)生。全省林業(yè)有害生物成災(zāi)率僅為 x‰ 、無公害防治率為 x％。爭取到自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)中央財政資金共 億元，其中濕地保護(hù)資金 億元，為歷年之最。省政府批復(fù)成立印江縣洋溪、XX 縣區(qū)四野屯兩個省級自然保護(hù)區(qū)?！稘竦刭F州》專題紀(jì)錄片在中央電視臺播出，《中國濕地資源貴州卷》和《貴州國家保護(hù)植物手冊》出版發(fā)行。《 XX 省 “ 十三五 ” 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》獲省政府批復(fù)，《 XX 省 “ 十三五 ” 林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施。修訂、制定《 XX 省征收征用林地補償費用管理辦法》和 第 7 頁 共 21 頁 《 XX 省建設(shè)項目使用林地審批 審核規(guī)定》。三都縣珍貴樹種等三個林木種質(zhì)資源庫被列為國家級林木種質(zhì)資源庫。《 XX 省林業(yè)科技發(fā)展 “ 十三五 ” 規(guī)劃》印發(fā)實施。 37項林業(yè)科技成果進(jìn)入國家林業(yè)科技推廣成果庫。組織開展了 “ 研究問題破解難題 ” 調(diào)研活動，形成了 19 篇調(diào)研報告。深入開展 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育，開展專題學(xué)習(xí)研討，黨員教育管理取得實效。執(zhí)行《干部任用條例》和換屆工作紀(jì)律， 第 8 頁 共 21 頁 落實干部培訓(xùn)制度。出臺《省林業(yè)廳開展助推扶貧攻堅 “ 五千行動 ” 和同步小康駐村工作方案》，制定了 “ 一戶一策 ” 幫扶措施。 二、林業(yè)改革發(fā)展形勢分析當(dāng)前和今后一段時期，我省林業(yè)改革發(fā)展面臨的有利形勢是： （一）中央和省對生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，為加快林業(yè)改革發(fā)展指明了新方向。近年來，國家相繼出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》、《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點方 案》和《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，把森林覆蓋率、蓄積量、濕地面積等確定為國家經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標(biāo)，明確要構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源有償使用、生態(tài)補償、生態(tài)文明績效評價考核、第 6 頁共 17 頁生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，將森林資源納入自然資源負(fù)債表進(jìn)行 第 9 頁 共 21 頁 核算。從省內(nèi)來看，省委、省政府將林業(yè)作為貫徹新發(fā)展理念、堅持 “ 兩山論 ” 、 堅守兩條底線、推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和實施五大戰(zhàn)略的重要抓手，劃定了九條林業(yè)生態(tài)紅線、持續(xù)推進(jìn)森林保護(hù) “ 六個嚴(yán)禁 ” 執(zhí)法專項行動和綠色貴州建設(shè)行動計劃、連續(xù)組織五級干部義務(wù)植樹、制定出臺《 XX 省林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《 XX 省生態(tài)保護(hù)紅線管理暫行辦法》等等。要推進(jìn)綠色貴州建設(shè)行動計劃，實施封山育林、退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點生態(tài)工程；加強自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)；加強森林管護(hù)，提高林分質(zhì)量和森林蓄積量，筑牢 “ 兩江 ” 上游生態(tài)屏障；實施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略計劃，加強瀕危物種保護(hù)；開展貧困山區(qū)林農(nóng)轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員試點工作，逐步提高并統(tǒng)一各類生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)等。 （ 二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面實施，為加快林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了新動力。優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、第 7 頁共 17 頁潔凈的水源、安全的食品，是群眾的急迫期盼。要積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮好林業(yè)的多種功能、多重效益。我省森林覆蓋率已達(dá) 52%，但生態(tài)承載力低、生態(tài)環(huán)境脆弱。二是增強生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的供給能力。要科學(xué)利用林業(yè)資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，提高林業(yè)的產(chǎn)出率、資源利用率，豐富產(chǎn)品種類，增強供給能力，滿足市場對森林多種產(chǎn)品的 需求。脫貧攻堅是中央和省的重大決策部署。精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)綠色惠民，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。在貧困地區(qū)組織貧困人口參與植樹造林、森林管護(hù)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟，不僅可以吸納貧困人口就業(yè)增收，增加林產(chǎn)品的有效供給，還可以改善生態(tài)狀況，擴大生態(tài)空間，促進(jìn)貧困地區(qū)林業(yè)建設(shè)與脫貧增收協(xié)調(diào)發(fā)展。只要持續(xù)發(fā)力，將林業(yè)建設(shè)與脫貧攻堅有機結(jié)合、深度整合，就能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)美、百姓富的統(tǒng)一。在經(jīng)濟新常態(tài)下，國家大幅度增加林業(yè)投入難度加大。 xx 年以來，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局等相關(guān)部門 相繼出臺實施《關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進(jìn)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步利用開發(fā)性和政策性金融推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的通知》，明確提出運用政府資本與社會資本合作模 第 12 頁 共 21 頁 式、利用開發(fā)性和政策性貸款，在林業(yè)重點工程建設(shè)、國家儲備林建設(shè)、野生動植物保護(hù)及利用、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、森林保護(hù)、林業(yè)扶貧等方面提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提供長周期、低成本的資金支持。這些政策的制定出臺，引導(dǎo)更多金融資本投向林業(yè)，有效解決了林業(yè)建設(shè)投融資難的問 題。一是投入不足。二是空間受限。三是管護(hù)不力。對這些困難和痛點，我們要正確對待，進(jìn)一步搶抓機遇，充分發(fā)揮主觀能動性，努力克服和破解。全省林業(yè)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十一屆五次、六次、七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，牢固 樹立和落實五大發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大生態(tài)、大扶貧為主攻方向，以擴大森林面積、提升森林質(zhì)量、發(fā)揮森林效益為重點，按照中央和省關(guān)于林業(yè)工作的決策部署，弘揚長征精神，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)實施《綠色貴州建設(shè)三年行動計劃（ xx～ xx 年）》和《關(guān)于切實做好造林綠化工作