【正文】 。 。適應新的形勢和任務，必須加強政府自身建設，切實提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平。同時，認真落實黨風廉政建設責任制，全面推行行政權力公開透明運行，著力解決 損害群眾利益的突出問題，樹立起人民政府為人民的良好形象。 四年來的工作實踐為我們提供了許多有益的啟示，我們深深體會到，做好政府工作，必須始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，注重提高經(jīng)濟運行質量，注重經(jīng)濟增長方式的轉變，注重增強自主創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展；必須始終堅持以新農村建設總攬農業(yè)和農村工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快農村基礎設施建設，確保農業(yè)增效、農民增收和農村社會穩(wěn)定；必須始終堅持 “ 工業(yè)立縣 ” 戰(zhàn)略，把抓工業(yè)作為全縣經(jīng)濟工作的重中之重，狠抓項目建設， 培育立縣支柱企業(yè)，壯大特色產業(yè)，增強發(fā)展后勁；必須始終堅持把改革開放和科技創(chuàng)新作為根本動力，扎實推進國有集體企業(yè)改革，加大招商引資力度，加快體制機制創(chuàng)新；必須始終堅持以人為本，把關注民生、為民謀利作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)的發(fā)展，認真解決好關系人民群眾切身利益的問題，促進社會和諧。 各位代表。這些成績的取得，是在縣委的正確領導下，堅持以科學發(fā) 展觀為指導，認真貫徹落實上級重大工作部署，結合實際科學決策、狠抓落實的結果；是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果；是全縣廣大干部群眾團結奮斗、與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實苦干的結果。 在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和問題還不少，主要是立縣的重大戰(zhàn)略支撐項目少，特色產業(yè)集群還處在較低層次，工業(yè)還不強；農業(yè)總體效益低，加工增值水平低，資源優(yōu)勢還沒有轉化為發(fā)展優(yōu)勢 ；商貿流通服務業(yè)整體發(fā)育不足，拉動經(jīng)濟增長的作用和局面還沒有形成。由于思想解放程度不夠，招商引資的良好環(huán)境和全民創(chuàng)業(yè)的熱潮還沒有真正形成，個別部門還存在服務意識不強、作風不實、效率低下的問題。我們要進一步增強使命感和責任感，發(fā)揚成績，改進工作，以更加昂揚的斗志，更加奮發(fā)有為 第 9 頁 共 24 頁 的精神狀態(tài)，更加扎實有效的工作作風，努力把政府各項 工作做的更好，絕不辜負全縣人民的厚望和重托。面對不進則退、小進也退的競爭形勢，我們必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以科學的態(tài)度把握縣情，以創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展。近年來，我縣經(jīng)濟社會取得了較快發(fā)展，但一些深層次的矛盾和問題還沒有從根本上得到解決。從外部環(huán)境看，由于我縣屬于典型的加工型地區(qū)，沒有可直接利用的資源，企業(yè)受市場的影響較大，隨著國家宏觀調控措施的加強，土地、資金等瓶頸制約越來越明顯。隨著經(jīng)濟全球化和國際產業(yè)調整轉移，重化工業(yè)和汽車工業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的帶頭產業(yè)，我縣的工業(yè)結構和國家的產業(yè)發(fā)展趨勢相吻合。省 第七次黨代會提出了建設 “ 沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省 ” 的宏偉 第 10 頁 共 24 頁 目標，我縣作為靠近沿海的重要腹地和內陸對外開放的前沿，打造沿海經(jīng)濟隆起帶必然會對我們加快發(fā)展提供難得的歷史機遇。目前，全縣政治安定、社會穩(wěn)定、政通人和、人心思上、風正心齊的大好局面得到進一步鞏固，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境。 基于上述分析，確定今后五年政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以加快發(fā)展為中心，大力實施工業(yè)立縣、農業(yè)強縣、商貿 XX 縣區(qū)三大主體戰(zhàn)略，著力加快改革開放，著力增強創(chuàng)新能力，著力轉變經(jīng)濟增長方式，著力提高經(jīng)濟運行質量和效益，加快新農村建設，加強和諧 **建設，為全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。 第 11 頁 共 24 頁 今后五年，要全力抓好牽動工作全局的六大戰(zhàn)略重點： 大力實施 “ 工業(yè)立縣 ” 戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力和競爭力。堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展橡 塑制品、機械制造、鐵塔鋼構三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做大做強中國（景州）橡塑管業(yè)基地和汽車零部件產業(yè)發(fā)展基地。要以國家產業(yè)政策為導向，每年謀劃實施一批投資規(guī)模大、市場前景好、科技含量高、帶動能力強的戰(zhàn)略支撐項目。緊緊圍繞農民增收這個目標，進一步調整農業(yè)結構，按照“ 穩(wěn)定糧棉、壯大林業(yè)、做強畜牧 ” 的工作思路，抓好農業(yè)龍頭企業(yè)建設，提高農業(yè)產 業(yè)化水平。認真落實各項支農惠農政策，加大扶持力度，加快發(fā)展農村各項社會事業(yè)。按照 “ 建設大市場、發(fā)展大貿易、搞活大流通 ” 的發(fā)展思路，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，改造提升生活性服務業(yè)，構建以傳統(tǒng)服務 第 12 頁 共 24 頁 業(yè)為基礎，以現(xiàn)代物流為重點，以新興服務業(yè)為導向的發(fā)展格局，努力把我縣建成衡水東部人流、物流、信息流區(qū)域中心，全面提升產業(yè)層次和競爭力，努力 提高服務業(yè)占全縣生產總值的比重。按照 “ 前瞻、科學、協(xié)調、個性 ” 的原則，建立完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。繼續(xù)加大投入力度，加快城市交通、公益性公共服務設施和市政公用設施建設，提 XX 縣區(qū)城綜合服務能力。在小城鎮(zhèn)建設上，堅持 “ 產業(yè)興鎮(zhèn) ” ，逐步形成中心突出、布局合理、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的 新型小城鎮(zhèn)。 加快改革開放步伐，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。進一步深化農村綜合改革，努力構建精干高效的農村行政管理體制、政府保障的農村義務教育體系和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體制，為農村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。抓住外資內移、南資北上和國家建設環(huán)渤海經(jīng)濟圈的機遇，改進招商方式，拓寬招商渠道，提高招商實效。 加快社會各項事業(yè)發(fā)展，努力構建和諧 **。鼓勵科學技術創(chuàng)新，加快建設生產力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心和技術研發(fā)中心，著力破解制約產業(yè)發(fā)展的共性、關鍵和瓶頸技術。完善新型 農村合作醫(yī)療制度，完善疾病預防控制、醫(yī)療救治和農村衛(wèi)生服務體系。進一步完善社會救助和扶貧體系，支持發(fā)展社會福利事業(yè)。進一步加強土地管理，保護好耕地資源。扎實推進平安 **建設，強化社會安全、生產安全管理，維護社會穩(wěn)定。按照縣委九屆二次全會精神，建議今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值增長10%；全社會固定資產投資增長 24%；財政收入增長 18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 10%；農民人均純收入增長 5%；全社會消費品零售總額增長 15%。對在建項目，力促盡快投產見效。對新開工的百工公司新上中高壓容器、華特公司新上汽車覆蓋件和空氣懸架系統(tǒng)等項目力爭年底前建成投產。 狠抓 “ 六個創(chuàng)新 ” ，增強特色產業(yè)的核心競爭力。橡塑制品業(yè)要以中國（景州）橡塑 第 15 頁 共 24 頁 管業(yè)基地命名為契機，搞技改，上裝備，強管理，加快結構調整，開發(fā)關聯(lián)度高的產品，拉長產業(yè)鏈，新上一批橡塑管業(yè)的上下游產品項目，把整個行業(yè)做大做強。鐵塔鋼構業(yè)要加快產品結構調整，搶占市場先機。圍繞打造規(guī)模優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，鼓勵引導骨干企業(yè)在不斷增加投入的同時，積極開展 “ 六個一 ” 活動，即：制定一個