3健全人大監(jiān)督機(jī)制的思考-在線瀏覽
2024-08-16 00:33本頁(yè)面
【正文】 督權(quán)，而對(duì)人大監(jiān)督的原則、范圍、程序及法律后果則缺乏具體明確的規(guī)定，如，保證憲法在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，那么何為違憲。都缺少法律依據(jù)；還有對(duì) “ 兩院 ” 的司法活動(dòng)如何監(jiān)督。也都沒(méi)有明確規(guī)定。黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。但是，有的地方由于沒(méi)有很好地處理黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與管理國(guó)家具體事務(wù)的關(guān)系，還不同程度地存在著一些需由 人大及其常委會(huì)審議決定的重大事項(xiàng)，政府沒(méi)有提請(qǐng)人大及其常委會(huì)審議決定，而是政府作出決定后，往往以黨委和政府聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)。 修補(bǔ)人大監(jiān)督的缺陷，加強(qiáng)人大監(jiān)督，健全人大監(jiān)督機(jī)制，才能從根本上遏制權(quán)力腐敗和權(quán)力專橫。 一、真正確立人大監(jiān)督的地位 要真正確立人大在國(guó)家監(jiān)督體制中的地位，必須遵循兩個(gè)原則：首先，要按照法律從屬性原則進(jìn)行重構(gòu)。加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)的基本目標(biāo)是：監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)有很高的權(quán)威性，監(jiān)督機(jī)關(guān)地位必須獨(dú)立（更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書(shū)不求人 ” ），對(duì)監(jiān)督人員實(shí)行有效保障。如，可將審計(jì)、監(jiān)察部門從政府序列中獨(dú)立出來(lái)，成為直接向人大負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，由人大選舉產(chǎn)生，對(duì)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。其次，要按照黨政職能分開(kāi)原則進(jìn)行重 構(gòu)。把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與管理國(guó)家具體事務(wù)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，有利于加強(qiáng)人大的監(jiān)督，發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。因此，進(jìn)行政治體制 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 改革，明確黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與管理國(guó)家具體事務(wù)的關(guān)系，是確立人大監(jiān)督是國(guó)家最高層次監(jiān)督的前提條件。特別是縣級(jí)人大常委會(huì)，專職委員少，辦事機(jī)構(gòu)又沒(méi)有監(jiān)督權(quán)，未能對(duì) “ 一府兩院 ” 的工作實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督。考慮到在目前各級(jí)人大常委會(huì)專職委員少和編制較緊的情況下，某一工作機(jī)構(gòu)很難擁有各方面的專門人才，可由人大常委會(huì)各工作部門配備專門力量，共同組成監(jiān)督委員會(huì)。這種監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)有如下職能：一是依照憲法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方 性法規(guī)、行政規(guī)章、決定等規(guī)范性文件進(jìn)行審查；二是派人參加行政、司法機(jī)關(guān)的會(huì)議，調(diào)閱行政、司法機(jī)關(guān)的會(huì)議記錄和文件；三是協(xié)助權(quán)力機(jī)關(guān)受理控告國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違憲違法案件，對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)；四是有權(quán)提出罷免案和質(zhì)詢案；五是有權(quán)在報(bào)刊、電視等新聞媒體上
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