【正文】 和應(yīng)急處理能力 。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。這是 新中國(guó)成立以來(lái)第一部礦山安全方面的專門法律 。 31 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、 《 礦山安全法 》 三同時(shí)原則： 礦山建設(shè)的安全設(shè)施必須和主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì) 、 同時(shí)施工 、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 。 2）礦山企業(yè)安全生產(chǎn) 特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè) 。 4）礦山企業(yè)主管人員 違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè) ，因而發(fā)生重大傷亡事故的， 依照 《 刑法 》 有關(guān)規(guī)定追究 刑事責(zé)任 。 34 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 三、 《 煤炭法 》 《 煤炭法 》 1996年 12月 1日起施行 它是 中國(guó)第一部煤炭法 ，是中國(guó)煤炭法制建設(shè)的 里程碑 ，為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確立了 基本原則 ，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。 35 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 三、 《 煤炭法 》 《 煤炭法 》 與煤礦工人相關(guān)的規(guī)定有： (1)明確了要堅(jiān)持“ 安全第一、預(yù)防為主 ”的安全生產(chǎn)方針。 (3）維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益， 禁止 違法開(kāi)采 、違章 指揮 、 濫用 職權(quán) 、 玩忽 職守 、 冒險(xiǎn) 作業(yè) ，以及依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責(zé)任等。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 四、 《 職業(yè)病防治法 》 《 職業(yè)病防治法 》 自2023年 12月 31日根據(jù) 《 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 《 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 的決定 》 修訂，自公布之日起施行。 《 職業(yè)病防治法 》 從總 則 、前期預(yù)防 、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理 、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 、監(jiān)督檢查 、法律責(zé)任 和附 則 等方面予以法律規(guī)定和明確要求。 2） 建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 四、 《 職業(yè)病防治法 》 按照 《 職業(yè)病防治法 》 規(guī)定的要求，煤礦企業(yè)應(yīng)做到： 4） 實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常運(yùn)行。 6） 組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。 8） 承擔(dān)違反本法的法律責(zé)任。 （ 2023年 12月 28日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 《 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法 》 的決定于第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)），自2023年 7月 1日起施行。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 勞動(dòng)合同法 》 按照 《 勞動(dòng)合同法 》 規(guī)定的要求，煤礦企業(yè)應(yīng)做到： 1） 依法與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立書面勞動(dòng)合同。 3） 承擔(dān)本法規(guī)定的法律責(zé)任。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 六、 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 自 2023年 12月 1日起實(shí)行，是我國(guó)第一次制定的關(guān)于煤礦安全監(jiān)察制度的行政法則。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 六、 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 規(guī)定煤礦安全監(jiān)察要實(shí)行兩項(xiàng)制度： 1） 監(jiān)察檔案制度。 2） 定期報(bào)告制度。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 四、 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 該規(guī)定簡(jiǎn)稱 《 特別規(guī)定 》 該規(guī)定共 28條，自 2023 年 9 月 3 日起施行。 核心內(nèi)容 一是構(gòu)建了 預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全的 責(zé)任體系 ； 二是明確 煤礦預(yù)防工作的 程序和步驟 ； 三是提出 了預(yù)防煤礦事故的一系列 制度保障 。 （ 2） 《 特別規(guī)定 》 規(guī)定，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng) 免費(fèi)為 每位職工發(fā)放煤礦 職工安全手冊(cè) 。 受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予最先舉報(bào)人 1000元至 1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 。 （ 2） 瓦斯超限 作業(yè)的。 （ 4）高瓦斯礦井未建立 瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng) ，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行 的。 （ 6） 有嚴(yán)重水患 ，未采取有效措施的。 49 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 四、 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 明確規(guī)定的摸礦十五項(xiàng)重大隱患 （ 8）有 沖擊地壓 危險(xiǎn)，未采取有效措施的。 （ 10）使用 明令禁止使用或者淘汰 的 設(shè)備、工藝 的。 （ 12） 新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn) ，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的。 （ 14）煤礦改制期間， 未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的 ，或者在完成改制后， 未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的 。 煤礦有以上所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求， 50 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款 ；對(duì) 煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人 處 3 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下 的罰款。 立法目的： 規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。即 事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；事故責(zé)任人和周圍群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò) 。 各級(jí)人民政府都負(fù)有加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，特別是 地方各級(jí)人民政府 對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)的 安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) 。 首先需要完善有關(guān)程序，為事故報(bào)告和調(diào)查處理工作提供明確的“操作規(guī)程”。 55 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 《 條例 》 規(guī)定的事故分級(jí)三要素： ? 人身要素：傷亡人數(shù)； ? 經(jīng)濟(jì)要素：直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額； ? 社會(huì)要素：社會(huì)影響； 56 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 事故等級(jí)劃分： 條例將事故劃分為 特別重大事故 、 重大事故 、 較大事故和 一般事故 4 個(gè)等級(jí)。 58 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 事故報(bào)告 條例規(guī)定 （ 2） 明確事故報(bào)告的程序和時(shí)限 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向 本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 ； 單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向 事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況；并且每級(jí)上報(bào)的時(shí)間 不得超過(guò) 2 小時(shí) 。 60 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 事故報(bào)告 條例規(guī)定 （ 4）建立值班制度。 61 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 事故報(bào)告 條例規(guī)定 （ 5）采取應(yīng)急救援措施： 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 ② 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。具有 強(qiáng)制性、科學(xué)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性 的特點(diǎn)。 64 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 六、 《 煤礦安全規(guī)程 》 《 煤礦安全規(guī)程 》 規(guī)定了 允許行為 、 禁止行為 、 必須行為 和 采取措施后的行為 ，具有很強(qiáng)的規(guī)范性。 65 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 七、 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 于 2023年 12月 22日由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第 16號(hào)令頒布，自 2023年 2月 1日起施行。 66 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 八、 《 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 該規(guī)定于 2023年 7月 8日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自 2023年 9月 1日起施行。 68 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 八、 《 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 《 規(guī)定 》 與煤礦工人的勞動(dòng)安全相關(guān)的主要內(nèi)容有以下三個(gè)方面： 69 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員 : 1)有權(quán)依法向本單位提出配備所需勞動(dòng)防護(hù)用品的要求 ； 2)有權(quán)對(duì)本單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理的違法行為提出批評(píng)、檢舉、控告。 70 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 九、 《 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 《 規(guī)定 》 主要內(nèi)容有以下兩個(gè)方面： 第二方面： 1） 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的， 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的 ， 責(zé)令其限期改正，并處 10萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 71 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十、 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 該規(guī)定 于 2023年 4月 30日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自 2023年 8月 1日起施行。 突出礦井采掘工作 做到 不掘突出頭 、 不采突出面 。 72 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十一、 《 煤礦防治水規(guī)定 》 該規(guī)定于 2023年 8月 17日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自 2023年 12月 1日起施行。 在地面無(wú)法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，必須堅(jiān)持 有掘必探 。 73 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十二、 《 煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定 》 該規(guī)定于 2023年 9月 1日起施行。地方各級(jí)人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害防治的日常監(jiān)管工作 ； 煤礦企業(yè) 是 煤礦職業(yè)危害防治的責(zé)任主體 ， 負(fù)責(zé)職業(yè)危害防治規(guī)章制度的落實(shí) 。 主要明確 工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè) 類別、工種 ； 規(guī)范 安全監(jiān)管監(jiān)察部門職責(zé)范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作 。 76 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十三、 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考試管理規(guī)定 》 特種作業(yè)的特點(diǎn) 一是獨(dú)立性。 必須是危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，如果操作不當(dāng)，容易對(duì)操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故； 三是特殊性?？傮w上講，每個(gè)類別的特種作業(yè)人員 一般不超過(guò)該行業(yè)或領(lǐng)域全體從業(yè)人員的 30% 77 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十四、 《 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 》 該規(guī)定 自2023年 10月 7日起施行。 78 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十四、 《 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 》 （ 二）規(guī)定要求： 煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴(yán)格考核； ? 帶班下井制度 :明確帶班下井人員、每月帶班下井的個(gè)數(shù)、在井下工作時(shí)間、帶班下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容； ? 煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的 日常管理和督促檢查 。 《 通知共 9部分、 32條，