【正文】 沙特城鄉(xiāng)事務(wù)部簽訂《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》 ? 項(xiàng)目采用 “ EPC+OM” 總承包模式 ? 中鐵建負(fù)責(zé)麥加輕軌項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、系統(tǒng)（包括車輛）安裝調(diào)試以及從 2023年 11月 13日起的三年運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。 ? 對(duì)于麥加輕軌項(xiàng)目的爭(zhēng)奪，奪標(biāo)呼聲最高的是沙特實(shí)力最強(qiáng)的鐵路建設(shè)集團(tuán)。經(jīng)過議標(biāo)之后，中國(guó)鐵建最終以。 ? 然而，目前項(xiàng)目合同預(yù)計(jì)總收入 ，由于工程量的增加，合同預(yù)計(jì)總成本 ，合同損失 。 據(jù)悉，中國(guó)鐵建 2023年的凈利潤(rùn)為 。比如，空調(diào)設(shè)計(jì)最初是按照室外溫度 38度進(jìn)行設(shè)計(jì)，最后提高到按照 46度進(jìn)行設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)提高帶來了成本增加。比如根據(jù)合同， 2023年 11月 13日開通運(yùn)營(yíng)，達(dá)到 35%運(yùn)能； 2023年 5月完成所有調(diào)試，達(dá)到 100%運(yùn)能?！? 。 深層原因分析 ? ，并依據(jù)合同和規(guī)范進(jìn)行有針對(duì)性的詢價(jià)，而是參照過去國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估價(jià)。 ? EPC合同， 業(yè)主提供的設(shè)計(jì)還處于概念設(shè)計(jì)階段。當(dāng)然，這樣的工作會(huì)耗費(fèi)比較長(zhǎng)的時(shí)間和人力財(cái)力，因此很多公司在投標(biāo)時(shí)間緊的情況下，這一步就會(huì)做的比較粗略，但是這也會(huì)給投標(biāo)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。 低級(jí)錯(cuò)誤 ? 不了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)； ? 不針對(duì)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)卦儍r(jià)； ? 不看合同和技術(shù)規(guī)范； ? 按照國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的價(jià)格投標(biāo)。 ②招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員組成； 具體人員可根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和要求而定。 ? 資格預(yù)審表 ? 投標(biāo)人須知 (投標(biāo)指南 ) 說明應(yīng)該填寫的投標(biāo)文件和開標(biāo)日期。該合同條件通常分為一般條件和專用條件兩部分。 ? 各種表格 主要表格有工程量清單和補(bǔ)充資料表。 ? 供投標(biāo)人使用的文件格式 分為兩類：一類是投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)必須正式提交的，包括投標(biāo)書格式、授權(quán)書格式、投標(biāo)押金格式等；另一類是投標(biāo)人中標(biāo)后使用的，包括合同協(xié)議書格式、履約擔(dān)保格式等。業(yè)主可以重新組織招標(biāo)，也可以采用其他采購(gòu)方式采購(gòu)。招標(biāo)人編制標(biāo)底要依據(jù)招標(biāo)文件中所規(guī)定的各種技術(shù)、質(zhì)量和商務(wù)方面的要求進(jìn)行。許多國(guó)家法規(guī)規(guī)定，泄漏標(biāo)底者要負(fù)法律責(zé)任。 （為業(yè)主提供較多的投標(biāo)選擇，以便從中挑出最好的報(bào)價(jià)；向所有合格的投標(biāo)人提供均等機(jī)會(huì)，一視同仁 ) （ 2）公告內(nèi)容（ P172） ①～⑩ （ 3）發(fā)布途徑 ： 1)招標(biāo)廣告－－八大渠道（據(jù)實(shí)情可選一種或 幾種） 2）招標(biāo)通知－－刊登廣告、使館或駐外機(jī)構(gòu)發(fā)招標(biāo)通知；國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)。 ★ 資格定審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，其內(nèi)容與資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)相同。也有些招標(biāo)在開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前進(jìn)行資格預(yù)審，如有些公開招標(biāo)和公開詢價(jià)，投標(biāo)人多，資格預(yù)審工作量大，采用開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前僅對(duì)有可能中標(biāo)報(bào)價(jià)最低的幾家進(jìn)行預(yù)審，可以減少預(yù)審工作量。如果借款人愿意，他可以在以英、法或西班牙文發(fā)出招標(biāo)文件外，同時(shí)發(fā)出本國(guó)文字的招標(biāo)文件。 ★特殊可推遲，但要事先通知； 2）主持： 招標(biāo)委員會(huì) 3）參加人員規(guī)定： 多數(shù)委員參加，否則無效；應(yīng)允許投標(biāo)人或其代表出席開標(biāo)會(huì)議 （ 2）開標(biāo)方式 ： 公開開標(biāo)、秘密開標(biāo)； 1）開標(biāo)操作： ★唱標(biāo)語言：本國(guó)或國(guó)際通用語言；一般不允許提問及解釋；編開標(biāo)會(huì)議紀(jì)要等。 2）在投標(biāo)截止期以后收到的標(biāo)書，尤其是已經(jīng)開始宣讀標(biāo)書以后收到的標(biāo)書，不論出于何種原因，一般都可加以拒絕。第一次開標(biāo)會(huì)時(shí)先開啟技術(shù)性標(biāo)書的信封；然后將各投標(biāo)人的標(biāo)書交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)比，視其是否在技術(shù)方面符合要求。如標(biāo)書在技術(shù)上不符合要求，即通知該標(biāo)書的投標(biāo)人。技術(shù)上不符合要求的標(biāo)書，其第二個(gè)信封不再開啟。 評(píng)標(biāo) （ 1）主體 ： 業(yè)主代表、工程師代表、主管部門及政府有關(guān)部門代表、法律顧問等； （ 2）評(píng)標(biāo)時(shí)間： 長(zhǎng)短據(jù)工程實(shí)際情況而定，一般是在預(yù)計(jì)的投標(biāo)有效期到期之前完成； （ 3）程序 1）初審 ①標(biāo)書的有效性； P178（六大方面） ②標(biāo)書的完整性； P178（五大方面） ★完整性的檢查結(jié)果分類：實(shí)質(zhì)性不全（拒絕）、非實(shí)質(zhì)性不全（澄清） ③”兩書”的一致性：響應(yīng)程度（重大偏離、細(xì)微偏離） ④報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性； 2）技術(shù)評(píng)審 ①目的：技術(shù)能力確認(rèn)，方案可靠性確保； ②技術(shù)評(píng)審的內(nèi)容： P179 3）商務(wù)評(píng)審 ①目的：報(bào)價(jià)合理性、可靠性確保；不同經(jīng)濟(jì)效果分析； ②商務(wù)評(píng)審內(nèi)容： P179 4）舉行招標(biāo)澄清會(huì)： ①形式：書面； ②效力：與投標(biāo)文件同等效力。 在正式授予合同之前，借款人應(yīng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告，連同授予合同的建議，送交世界銀行審查，征得其同意。借款人在采取這樣的行動(dòng)之前應(yīng)先與世界銀行磋商。但如果評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)也大大超出了原來的預(yù)算，則可以廢棄所有投標(biāo)而重新招標(biāo)。如不成功，可與次低標(biāo)的投標(biāo)人淡判。 合同談判和簽訂合同 中標(biāo)人確定后，應(yīng)盡快通知中標(biāo)的投標(biāo)商準(zhǔn)備談判。有些技術(shù)性或商務(wù)性的問題是可以而且應(yīng)該在談判中確定的。 （ 2）投標(biāo)人的投標(biāo)，對(duì)原招標(biāo)文件中提出的各種標(biāo)準(zhǔn)及要求，總會(huì)有一些非重大性的差異。世界銀行將不支付貨物或工程的采購(gòu)價(jià)款， 并將從貸款中取消原分配給此項(xiàng)采購(gòu)的那一部分貸款額。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)做廢標(biāo)處理； （ 3）投標(biāo)文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； （ 4）投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫或密封，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （ 5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； （ 6）投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； （ 7）未按招標(biāo)人要求提交保證金的； （ 8）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （ 9）未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。如管道土方和回填工程項(xiàng)目中，包括清場(chǎng)、除樹根、覆蓋土、地下水、污水、抽水、地下障礙物、運(yùn)土、棄土、便道、維持通車、灌溉渠道、污泥去除、開挖支撐等工作內(nèi)容，管道安裝中包括管道運(yùn)輸和儲(chǔ)存、裝卸、切割、試驗(yàn)、清洗、現(xiàn)場(chǎng)安裝、涂環(huán)氧瀝青等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。然而，承包商應(yīng)察看現(xiàn)場(chǎng)，親自熟悉土壤性質(zhì)，擬采用的開挖方法以及可能影響施工和報(bào)價(jià)的自然障礙和條件。 由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件缺乏知識(shí)的一切索賠不予接受。開標(biāo)結(jié)果見表 1。出現(xiàn)如此大差異的原因是什么呢？ ? B公司技術(shù)、管理水平高，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 ? 預(yù)算人員失誤，報(bào)價(jià)中有漏項(xiàng)或沒有考慮工程量清單 中隱含的工作內(nèi)容。 開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行的研究和評(píng)估發(fā)現(xiàn)，編標(biāo)人員在編標(biāo)時(shí)有嚴(yán)重的缺項(xiàng)和漏項(xiàng) ，只是管道土方開挖和回填以及鋪設(shè)管線的報(bào)價(jià)就缺項(xiàng)、漏項(xiàng)達(dá) 37項(xiàng)之多，由于承包商報(bào)價(jià)時(shí)未計(jì)入單價(jià)的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)所造成的費(fèi)用損失，將來也無法進(jìn)行施工索賠。此時(shí) B公司該如何選擇？ 項(xiàng)目根本無效益可言，而且必將虧損無疑，放棄。 通過談判修改合同，并盡可能減少損失。 結(jié)果是簽訂合同，并因在標(biāo)后談判不當(dāng)，導(dǎo)致了該項(xiàng)目的嚴(yán)重虧損。 2）投標(biāo)保證 保證格式及保證人資格要求 中國(guó)銀行開的投標(biāo)保函。 ? 中標(biāo)后承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù) ? 工期 ? 誤期損害賠償費(fèi) ? 缺陷通知期 ? 各類保函 ? 保險(xiǎn) ? 付款條件 ? 調(diào)價(jià)公式要求 ? 支付貨幣 ? 勞務(wù)國(guó)籍限制 ? 不可抗拒因素造成的損害賠償辦法 ? 爭(zhēng)議的解決辦法 ? 工作范圍： 總價(jià)合同 (業(yè)主要求 ) 單價(jià)合同 (工程量清單 ) ? 技術(shù)規(guī)范： 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 有無特殊施工、材料、設(shè)備要求 選擇替代材料和設(shè)備的規(guī)定 需要為業(yè)主提供服務(wù)的內(nèi)容 1） 總價(jià)合同 ? 商務(wù)部分分析 ? 工作范圍分析 ? 圖紙分析 2）單價(jià)合同 ? 工程量清單的單價(jià)，一般不作調(diào)整（ FIDIC有調(diào)價(jià)公式 ） ? 弄清清單編制體系和方法 ? 永久工程之外的項(xiàng)目報(bào)價(jià)要求 、 歧義 、 模糊信息分析