四化同步進(jìn)程中的中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑-在線瀏覽
2025-04-02 12:50本頁(yè)面
【正文】 制度； 改進(jìn) 農(nóng)村公共服務(wù)； 完善 鄉(xiāng)村治理機(jī)制2023/3/10 星期三 21政策變化? 十七屆三中全會(huì)提出推進(jìn) “ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ”? 十七屆五中全會(huì)提出促進(jìn) “ 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化 ”? 十八大報(bào)告提出 “ 發(fā)展 多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建 集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 ” 。2023/3/10 星期三 23創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制2023/3/10 星期三 24 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體類型及現(xiàn)狀農(nóng)業(yè) 經(jīng)營(yíng)主體類型 劃分為六類：? 承包農(nóng)戶 =? 專業(yè)戶（大戶 50畝） =種植戶 276萬(wàn)? 家庭農(nóng)場(chǎng) =6700家? 農(nóng)民專業(yè)合作組織 =60萬(wàn)? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) =11萬(wàn)? 多層次、多形式、多元化 各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織 =大量2023/3/10 星期三 25現(xiàn) 狀? 初步形成了以承包農(nóng)戶為 基礎(chǔ) ，? 合作經(jīng)濟(jì)組織為 紐帶 ，? 龍頭企業(yè)為 骨干 ，? 集體經(jīng)濟(jì)組織和其他各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為支撐 ，? 多種所有制關(guān)系并存、多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng) 格局 ，有力地支撐了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)2023/3/10 星期三 26? 集約化、專業(yè)化 更多地強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體本身的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式 ，? 組織化、社會(huì)化 則更多地強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間的 經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系 ；? 無(wú)論是集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化，還是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既相互聯(lián)系，又相互依存，是以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)呈現(xiàn)老齡化、低文化，出現(xiàn)了年齡段、季節(jié)性、區(qū)域性等結(jié)構(gòu)性短缺，許多地方 50歲以上的勞動(dòng)力占比超過(guò)了 50%。2023/3/10 星期三 28二是 適應(yīng)承包農(nóng)戶不斷分化，迫切需要解決集約化、規(guī)?；狡蛦?wèn)題，大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。? 從 2023年到 2023年，我國(guó)純農(nóng)戶由占農(nóng)戶的 %下降到 %；農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶由占農(nóng)戶的 %上升到 % 。? 當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，多數(shù)仍屬于分散經(jīng)營(yíng)，存在著 “ 小生產(chǎn) ”與 “ 大市場(chǎng) ” 的矛盾，面臨著 自然、市場(chǎng)和質(zhì)量安全 “ 三重風(fēng)險(xiǎn) ” 。? 目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處在起步階段，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，采用合作、股份合作等較為緊密聯(lián)結(jié)方式的僅占 %。? 伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求。? 為此，迫切需要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。下面介紹我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng) 5種模式： 浙江寧波 以市場(chǎng)為主導(dǎo)，培育一批生產(chǎn)蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等規(guī)模大戶，規(guī)模大戶還進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，成立了公司，進(jìn)一步尋求貼近市場(chǎng)的發(fā)展方式。土地流轉(zhuǎn)到村委后，由區(qū)政府出面將耕地整治成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，再將耕地發(fā)包給承租者。 家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)： 167戶 平均年收入：超過(guò) 20萬(wàn)元 單戶家庭農(nóng)場(chǎng)面積： 15畝 500畝 特色：家庭農(nóng)場(chǎng)主必須是武漢市農(nóng)村戶籍農(nóng)戶，具高中及以上文化水平等2023/3/10 星期三 35 吉林延邊 從 2023年開(kāi)始，延邊州在全州范圍內(nèi)探索 “家庭農(nóng)場(chǎng) ”模式。 家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)： 451戶 平均年收入： 10萬(wàn)元以上 平均經(jīng)營(yíng)土地面積： 1275畝 特色：可享受各項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策，實(shí)施相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等 安徽郎溪 從 2023年起，郎溪縣連續(xù) 3年安排項(xiàng)目資金 90萬(wàn)元，在全縣優(yōu)選 10個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，每年為每個(gè)農(nóng)場(chǎng)投入項(xiàng)目資金 3萬(wàn)元，開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。 家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)： 216戶 農(nóng)場(chǎng)內(nèi)人均純收入： 28910元 單戶農(nóng)場(chǎng)面積： 50畝以上 特色：成立 “郎溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì) ”，創(chuàng)建科技示范基地，目前已創(chuàng)辦示范農(nóng)場(chǎng) 20個(gè)?！?意見(jiàn) 》 分為十二條，圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)由家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的兩大特點(diǎn)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)登記的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、市場(chǎng)主體類型、經(jīng)營(yíng)者做出了具體的登記指導(dǎo)意見(jiàn)。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng) 營(yíng)范圍以谷物、蔬菜、水果、園藝作物或其他農(nóng)作物種植以及水產(chǎn)養(yǎng)殖為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以 種養(yǎng)結(jié)合或兼營(yíng)相應(yīng)的農(nóng)場(chǎng)休閑觀光服務(wù) 。申請(qǐng)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)具備一定的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，申請(qǐng)登記為 個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)注 “家庭農(nóng)場(chǎng) ”字樣 。 《 意見(jiàn) 》 將 “家庭農(nóng)場(chǎng) ”這一政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念與工商注冊(cè)登記的法律法規(guī)緊密結(jié)合， 不創(chuàng)設(shè)新的市場(chǎng)主體類型， 而是在現(xiàn)行法律法規(guī)確定的登記制度的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)有的市場(chǎng)主體登記類型，將家庭農(nóng)場(chǎng)登記為 個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限公司。家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，中央尚沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記辦法， 《 意見(jiàn) 》 本著少做限制，少干預(yù)、少附加相關(guān)條件的原則，不提不合理的、沒(méi)有依據(jù)的要求和規(guī)定，不設(shè)定前置性的設(shè)立審批。即使要求提供土地流轉(zhuǎn)和家庭成員等相關(guān)資料，這些材料也是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者原本已具備的材料，而不需要家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者額外準(zhǔn)備。家庭農(nóng)場(chǎng)的兩個(gè)關(guān)鍵詞一個(gè)是 “家庭 ”，一個(gè)是 “農(nóng)場(chǎng) ”，稱得上 “家庭農(nóng)場(chǎng) ”的應(yīng)當(dāng)具有適度的規(guī)模而且必須是家庭舉辦的農(nóng)場(chǎng)，使用家庭農(nóng)場(chǎng)的名稱也應(yīng)當(dāng)與其實(shí)際情況相符合。2023/3/10 星期三 382023. 江蘇第一號(hào)家庭農(nóng)場(chǎng)：無(wú)錫羊尖鎮(zhèn)南村 34歲的于永軍 =個(gè)體工商戶至 4月底，江蘇省各級(jí)工商登記機(jī)關(guān)已登記家庭農(nóng)場(chǎng) 197戶其中 個(gè)體戶 122戶、
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