城市土地規(guī)劃與管理-在線瀏覽
2025-04-01 20:24本頁面
【正文】 項(xiàng)建設(shè)用地的重要依據(jù)。 ? 城市土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍應(yīng)盡可能地與城市規(guī)劃中的“規(guī)劃區(qū)”一致。 城市土地總體利用規(guī)劃的特性 ? 總體性 —— 城市土地利用總體規(guī)劃的對(duì)象是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的全部土地資源，而不是某一種用地。 此外，還應(yīng)綜合各部門對(duì)城市 土地的需求，協(xié)調(diào)各部門用地。 ? 長(zhǎng)期性 — 城市土地利用總體規(guī)劃一般以 10～ 15年為時(shí)段，是對(duì)與城市土地利用有關(guān)的重要經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)期變化趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)，據(jù)此制定長(zhǎng) 遠(yuǎn)的城市土地利用規(guī)劃，擬訂戰(zhàn)略性的方針政策和措施為編制短期和年度城市土地計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。 因此，城市土地利用總體規(guī)劃只能是戰(zhàn)略性的規(guī)劃，只能為主要用地部門提供概略頂?shù)?、方向性、指?dǎo)性的規(guī)劃目標(biāo)。 ? 權(quán)威性 — 城市土地利用總體規(guī)劃是由城市政府編制，納入城市發(fā)展計(jì)劃，通過國(guó)家行政權(quán)力保證 實(shí)施，對(duì)違反城市土地利用總體規(guī)劃的土地利用行為要追究其刑事責(zé)任，這不同與行業(yè)或部門規(guī)劃。 因此，城市土地利用總體規(guī)劃也只是在一定時(shí)期內(nèi)把城市土地利用現(xiàn)狀改變?yōu)楦m合于方式經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的措施之一，是隨時(shí)間變化的。因此城市土地利用總體規(guī)劃是一個(gè)“規(guī)劃 — 實(shí)施 — 再規(guī)劃 — 再實(shí)施”的連續(xù)不斷發(fā)展的過程。在土地管理眾多內(nèi)容中，以權(quán)屬管理為核心的地籍管理和以規(guī)劃管理為 “ 龍頭 ” 的利用管理，是國(guó)家賦予土地管理部門的兩大主要職能。市級(jí)土地利用規(guī)劃包括市域土地利用總體規(guī)劃和城市土地利用總體規(guī)劃兩個(gè)層次。 城市土地總體利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系 ⑴ 就規(guī)劃理論而言，城市規(guī)劃包括城市土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。 ? 市域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 城市土地利用總體規(guī)劃 ? 市域規(guī)劃 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市規(guī)劃 城市建設(shè)規(guī)劃（ 總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)則） ? 市域土地利用總體規(guī)劃 城市設(shè)計(jì) 對(duì)于城市建設(shè)管理來說，最主要的是城市用地的總體安排和建設(shè)項(xiàng)目 “ 綜合部署 ” ，前者即城市土地利用總體規(guī)劃，后者即城市建設(shè)規(guī)劃。二者的時(shí)間安排有先后順序，即先部署城市用地，再把建設(shè)項(xiàng)目按用地要求落實(shí)到具體區(qū)位。一個(gè)出自建設(shè)規(guī)劃部門，一個(gè)出自土地管理部門。 ?城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的計(jì)劃和各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的綜合部署，是建設(shè)和管理城市的依據(jù)。 ?城市土地利用總體規(guī)劃除了開發(fā)利用土地以外，還強(qiáng)調(diào)對(duì)城市土地資源的合理配置以及保護(hù)和整治。在規(guī)劃深度上，對(duì)用地的安排更細(xì)致具體，更多地開率到土地管理的需要，照顧到土地的權(quán)肅、界線和變更，制定具體的用地限制要求和管理分區(qū)。 ? 近期內(nèi)城市土地開發(fā)利用將是城市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃雙重指導(dǎo)，二者還應(yīng)相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同為城市建設(shè)管理提供依據(jù)。 城市土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容和基本方法 ? 城市土地利用總體規(guī)劃的對(duì)象是城市及其蔬菜副食基地建設(shè)用地。但是城市建設(shè)用地的總體安排，在必須在城市土地利用總體規(guī)劃中重點(diǎn)突出解決。主要有三種方法： ① 根據(jù)土地分類體系確定城市用地類型。大類可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃分，亞類則根據(jù)不同城市土地利用特點(diǎn)和土地規(guī)劃的具體要求劃分，主要突出諸如商業(yè)、科研教育、污染性工業(yè)、開發(fā)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、等對(duì)城市發(fā)展有較大影響、在城市布局中地位重要的用地類型。 ⑵ 城市建設(shè)用地使用性評(píng)價(jià) — 城市建設(shè)用地適用性評(píng)價(jià)是用地選擇與用地組織的依據(jù)，是字自然環(huán)境各要素綜合分析的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃與建設(shè)的需要，以及整備用地在工程技術(shù)上可能性與經(jīng)濟(jì)性，對(duì)用地的自然條件進(jìn)行質(zhì)量平定，以確定其適用程度。 ② 二類用地：需要采取一定的工程措施，改善條件后才能用于建設(shè)； ③ 三類用地：不適合做城市建設(shè)用地，如果必須是喲內(nèi)，則要付出特出的工程技術(shù)措施。 ① 生活性用地的潛力 —— 主要在于城市內(nèi)的閑置地、棚戶區(qū)、平房區(qū)和中中低層建筑區(qū)，分析時(shí)通常是先按照用地建設(shè)的外部景觀，將生活性用地劃分出若干個(gè)潛力小區(qū)，然后通過建筑層數(shù)、建筑密度、容積率等指標(biāo)的綜合分析和對(duì)比，評(píng)價(jià)其潛力的相對(duì)大小和級(jí)別，再根據(jù)此確定潛力分許并畫出潛力分析圖。 ? ? 城市建設(shè)用地需求預(yù)測(cè) —— 是確定城市發(fā)展規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是推算近期和規(guī)劃期末城市建設(shè)用地總面積個(gè)各單位建設(shè)用地面積。
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