【正文】 23/3/17 11 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀 ?救援中取得了很大的成效 例如： 地震后，公安消防派出 13434名消防官兵，搶救出生還人員 1701人；礦山、?；仍?duì)伍1057人，搶救出生還人員 1113人。 2023/3/17 12 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀 ?2023年工作要求 以加強(qiáng)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急體系、提高應(yīng)急能力為主線，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，健全體制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急平臺(tái)和救援體系，加強(qiáng)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理上臺(tái)階、上水平，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援能力，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新貢獻(xiàn)。 ?《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 第 50條規(guī)定： 危險(xiǎn)化學(xué)品單位 應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。 ? 《 中華人民共和國消防法 》 規(guī)定： 消防安全重點(diǎn)單位 應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 ? 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 第 48條規(guī)定： 施工單位 應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 2023/3/17 19 現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案 《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 （ 2023年 11月 1日起施行） 第二十三條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 2023/3/17 20 事故應(yīng)急救援管理包含的四階段 準(zhǔn)備 響應(yīng) 恢復(fù) 預(yù)防 2023/3/17 21 事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容 階 段 工 作 內(nèi) 容 預(yù)防階段： 為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長期危害所采取的行動(dòng)（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。 制定應(yīng)急救援方針與原則 應(yīng)急救援工作機(jī)制 編制應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援物資、裝備籌備 應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí) 簽定應(yīng)急互助協(xié)議 應(yīng)急救援信息庫等 2023/3/17 22 事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容 階 段 工 作 內(nèi) 容 響應(yīng)階段： 事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。 啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織 報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu) 實(shí)施現(xiàn)場指揮和救援 控制事故擴(kuò)大并消除 人員疏散和避難 環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測 現(xiàn)場搜尋和營救等 恢復(fù)階段： 事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。負(fù) 責(zé) 事 故 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 的 指 揮 工 作 ， 進(jìn) 行 應(yīng) 急 任 務(wù) 分 配和 人 員 調(diào) 度 ， 有 效 利 用 各 種 應(yīng) 急 資 源 ， 保 證 在 最 短時(shí) 間 內(nèi) 完 成 對(duì) 事 故 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 行 動(dòng) 。負(fù) 責(zé) 與 新 聞 媒 體 接 觸 ， 處 理 一 切 與 媒 體 報(bào) 導(dǎo) , 采訪 、 新 聞 發(fā) 布 會(huì) 等 相 關(guān) 事 務(wù) ， 以 保 證 事 故 報(bào) 導(dǎo) 的 可信 性 和 真 實(shí) 性 ， 對(duì) 事 故 單 位 、 政 府 部 門 及 廣 大 公 眾負(fù) 責(zé) 。2023/3/17 27 事故 應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分 28個(gè)要素： 一、基本內(nèi)容 二、應(yīng)急救援方針與原則 三、應(yīng)急救援工作策劃 四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備 (程序 ) (施 )、物資 五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） (事態(tài)監(jiān)測 ) * 六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查 (程序 ) 七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序） 八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件 第 28頁 28個(gè)要素 ? 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令 :宣布預(yù)案生效 ， 做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備 。 ? 預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字 。 ? 術(shù)語與定義等 。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。 第 30頁 28個(gè)要素 ? 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型 、 地點(diǎn)； ? 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； ? 重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； ? 根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度 ， 確定 預(yù)案編制 的級(jí)別； ? 地理 、 人文 （ 人口 ） 、 地質(zhì) 、 氣象等信息； ? 城市布局及交通情況； ? 可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； ? 形成附件 。 第 32頁 28個(gè)要素 ? 明確應(yīng)急救援過程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； ? 明確 應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人 ， 以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)； ? 本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)； ? 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； ? 形成附件 。 第 34頁 28個(gè)要素 ? 明確列出國家 、 省 、 市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律 、 法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)文件； ? 形成附件 。 第 36頁 28個(gè)要素 ? 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn) ， 并確保合格者上崗； ? 描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃； ? 描述對(duì)現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等 。 第 38頁 28個(gè)要素 ? 為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施 。 第 39頁 28個(gè)要素 ? 描述與臨近企業(yè) 、 消防 、 醫(yī)療 、 檢測 、 武警 、 臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議； ? 社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 、 物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議； ? 形成附件 。 第 42頁 28個(gè)要素 ? 建立協(xié)調(diào)總指揮 、 現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮； ? 建立現(xiàn)場指揮 、 協(xié)調(diào)和決策程序 ， 對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估 ， 確認(rèn)緊急狀態(tài) ， 有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別 （ 一級(jí) ， 二級(jí) ， 三級(jí)響應(yīng)等 ） 和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令； ? 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則； ? 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)； ? 合理高效地使用應(yīng)急資源等 。 第 45頁 28個(gè)要素 ? 確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)； ? 應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序 ， 保障救援隊(duì)伍 、 物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通； ? 交通管制 、 路口封鎖 、 指揮中心警戒 、 事故現(xiàn)場警戒； ? 制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施 （ 如學(xué)校 、 幼兒園 、 殘疾人等 ） ； ? 確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定 。 第 47頁 28個(gè)要素 （ 事態(tài)監(jiān)測 ） ? 建立對(duì)事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評(píng)估的程序 ， 為現(xiàn)場的救援決策提供支持； ? 現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模 ， 事態(tài)的發(fā)展趨向 、 傷亡情況 、 危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況 ， 食物 、 水源 、 環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等 。 第 49頁 28個(gè)要素 ? 為保證應(yīng)急人員在搶險(xiǎn)中免受傷害 ， 應(yīng)建立進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序 ， 保證其安全；