【正文】 基礎(chǔ)條件v 從專(zhuān)業(yè)角度對(duì)中勝集團(tuán)可能考慮的改制重組方案進(jìn)行具體設(shè)計(jì)v 研究提出中勝集團(tuán)改制重組方案決策模型并據(jù)以推薦改制方案? 本咨詢(xún)項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的服務(wù)目標(biāo)為：v 為中勝集團(tuán)改制重組提供科學(xué)、客觀、專(zhuān)業(yè)的決策依據(jù)v 從獨(dú)立的第三者角度提出中勝集團(tuán)改制重組方案咨詢(xún)意見(jiàn)v 配合中勝集團(tuán)改制重組工作協(xié)調(diào)各方關(guān)系與推進(jìn)方案實(shí)施v 為中勝集團(tuán)改制重組后的長(zhǎng)期發(fā)展、特別是戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃與資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略繼續(xù)提供有效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)打下基礎(chǔ)? 本咨詢(xún)報(bào)告即為上述專(zhuān)業(yè)服務(wù)的文本性成果反映? 除此之外，南洋林德高級(jí)顧問(wèn)圍繞項(xiàng)目進(jìn)行的各種咨詢(xún)工作，亦將指導(dǎo)中勝集團(tuán)經(jīng)營(yíng)班子有序推進(jìn)改制重組決策過(guò)程（第一章）12中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢(xún)報(bào)告第一章 本咨詢(xún)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)路徑第一節(jié) 中勝集團(tuán)的戰(zhàn)略謀劃訪(fǎng)談中勝集團(tuán)中高層經(jīng)營(yíng)管理人員訪(fǎng)談中勝集團(tuán)主要業(yè)務(wù)部門(mén)訪(fǎng)談中勝集團(tuán)技術(shù)與業(yè)務(wù)骨干訪(fǎng)談?dòng)写硇裕挲g、性別、崗位、家境）的中勝集團(tuán)普通員工訪(fǎng)談東營(yíng)市普通市民訪(fǎng)談勝利石油管理局主管部門(mén)v 基礎(chǔ)資料研究中石化系統(tǒng)整體改制重組相關(guān)政策、文件中勝集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部資料（詳見(jiàn)本報(bào)告附錄）（第一章）15中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢(xún)報(bào)告v 應(yīng)用專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)工具對(duì)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析，構(gòu)造數(shù)據(jù)模型v 擬定咨詢(xún)報(bào)告總體框架及中勝集團(tuán)改制重組技術(shù)路線(xiàn)v 就咨詢(xún)報(bào)告核心內(nèi)容征求南洋林德專(zhuān)家?guī)煊嘘P(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)。目特點(diǎn)，參與中勝集團(tuán)改制重組咨詢(xún)項(xiàng)目研討的專(zhuān)家有：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心李泊溪研究員、陳淮研究員；國(guó)務(wù)院體改辦經(jīng)濟(jì)體制研究所齊勇鋒博士；國(guó)家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)改革司王培榮處長(zhǎng)；北京大學(xué)光華管理學(xué)院雎國(guó)余教授；社科院經(jīng)濟(jì)研究所楊帆博士v 就咨詢(xún)報(bào)告初稿和基本思路與中勝集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，結(jié)合項(xiàng)目組盡職調(diào)查所了解到的重要思想動(dòng)態(tài)之反饋，討論最終報(bào)告的修改原則v 南洋林德內(nèi)部討論、分析，確定咨詢(xún)報(bào)告定稿，按南洋林德業(yè)務(wù)流程審定最終報(bào)告v 南洋林德項(xiàng)目組向中勝集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子演示咨詢(xún)報(bào)告? 以下為本咨詢(xún)項(xiàng)目工作組織框圖（第一章）16中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢(xún)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理? 南洋林德項(xiàng)目經(jīng)理? 中勝集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目董事 南洋林德高級(jí)合伙人項(xiàng)目執(zhí)行小組? 南洋林德項(xiàng)目小組? 中勝集團(tuán)配合小組質(zhì)量總監(jiān) 南洋林德高級(jí)合伙人專(zhuān)家指導(dǎo) 南洋林德特聘專(zhuān)家項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)? 中勝集團(tuán) 高層領(lǐng)導(dǎo)? 南洋林德溫元?jiǎng)P教授（第一章）17中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢(xún)報(bào)告第一章 本咨詢(xún)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)路徑第一節(jié) 中勝集團(tuán)的戰(zhàn)略謀劃 1977年 8月，向剛剛復(fù)出只有幾天的鄧小平同志提出恢復(fù)全國(guó)高考和建立出國(guó)留學(xué)制度，使千百萬(wàn)有志青年進(jìn)入大學(xué)和出國(guó)深造。成為中國(guó)改革頭號(hào)風(fēng)云人物。在國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)刊物上共發(fā)表一百多篇化學(xué)學(xué)術(shù)論文，出版了近十種學(xué)術(shù)專(zhuān)著和評(píng)著，以在化學(xué)方面杰出的學(xué)術(shù)成就被提升為同時(shí)代中國(guó)最年輕的教授。曾協(xié)助導(dǎo)師（現(xiàn)中國(guó)工程院院士）主持國(guó)家自然科學(xué)基金科研項(xiàng)目，在國(guó)家一級(jí)學(xué)術(shù)刊物或?qū)W術(shù)會(huì)議公開(kāi)發(fā)表過(guò)數(shù)十篇專(zhuān)業(yè)論文。上海交通大學(xué) MBA，長(zhǎng)期從事企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、管理流程、營(yíng)銷(xiāo)等咨詢(xún)工作，主持或參與的項(xiàng)目包括但不限于：韓國(guó)某大型家電集團(tuán)的中國(guó)公司戰(zhàn)略咨詢(xún)、美國(guó)某著名手機(jī)制造商基準(zhǔn)咨詢(xún)、安徽某著名家電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略咨詢(xún)、山東某白酒制造商營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略咨詢(xún)、重慶某著名摩托車(chē)制造商信息體系咨詢(xún)、中國(guó)某著名電腦制造商、家電制造商的分銷(xiāo)戰(zhàn)略研究、浙江某醫(yī)藥公司營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略咨詢(xún)、某汽車(chē)制造企業(yè)的管理流程咨詢(xún)、新疆某葡萄酒企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升咨詢(xún)等。清華大學(xué) MBA，曾多次擔(dān)任南洋林德財(cái)務(wù)顧問(wèn)、收購(gòu)兼并、項(xiàng)目可行性論證、項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃、企業(yè)股份制改造、資產(chǎn)重組、股票期權(quán)設(shè)計(jì)等咨詢(xún)顧問(wèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人? 南洋林德內(nèi)部支持小組（高級(jí)咨詢(xún)師、商業(yè)分析員等）同時(shí)協(xié)助本項(xiàng)目小組進(jìn)行有關(guān)工作（第一章）20中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢(xún)報(bào)告第一章 本咨詢(xún)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)路徑第一節(jié) 中勝集團(tuán)戰(zhàn)略謀劃? 該咨詢(xún)報(bào)告應(yīng)用范圍為v 作為中勝集團(tuán)研究制定改制重組方案的決策指導(dǎo)材料v 作為中勝集團(tuán)上報(bào)管理局改制重組方案的支持性材料v 作為中勝集團(tuán)完成改制重組后企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向研究的指導(dǎo)性材料v 作為南洋林德進(jìn)一步實(shí)施中勝集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展咨詢(xún)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性材料 南洋林德特別申明本報(bào)告系南洋林德項(xiàng)目組充分研究有關(guān)各方意見(jiàn)并結(jié)合中勝集團(tuán)具體情 況獨(dú)立提出，不代表中勝集團(tuán)公司內(nèi)部或外部任何個(gè)人的觀點(diǎn)。 中勝集團(tuán)亦完全有權(quán)力另行設(shè)計(jì)和選擇本報(bào)告所提方案之外的任何改制 重組方案。（第一章）22中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢(xún)報(bào)告 第二章 改制重組背景研究第一節(jié) 我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革趨勢(shì)通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，實(shí)行企業(yè)利潤(rùn)留成制度，特別是兩步利改稅，使得國(guó)有企業(yè)生機(jī)凸現(xiàn)，但同時(shí)也產(chǎn)生了兩個(gè)方面的副作用：一是宏觀調(diào)控與微觀調(diào)節(jié)的失衡，二是改善外部環(huán)境與加強(qiáng)內(nèi)部管理的失衡v 以探索 “ 兩權(quán)分離 ” 和實(shí)施承包制為主要形式的改革階段。這一階段的改革可以概況為許多國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人耳熟能詳?shù)氖衷E，即所謂 “ 產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué) ” ，但是，現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)子系統(tǒng)，盡管?chē)?guó)有企業(yè)也具有一般企業(yè)的共性，其行為特征和行為規(guī)范卻都具有明顯的特殊性，包括究竟如何理解和實(shí)施上述 “ 十六字訣” ，國(guó)企如何真正適應(yīng)開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境等，在理論上和實(shí)踐中都還存在許多問(wèn)題（第二章）24中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢(xún)報(bào)告? 中國(guó)共產(chǎn)黨十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》， 提出了國(guó)企改革和發(fā)展的 “ 十年目標(biāo) ” ，主要 包括三方面內(nèi)容v 從宏觀層面上，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局v 在制度層面上，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度v 在微觀層面上，增強(qiáng)企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力? 十五屆四中全會(huì)的《決定》對(duì)過(guò)去國(guó)企改革方針進(jìn)行了調(diào)整、合并和創(chuàng)新，提出了國(guó)企改革和發(fā)展的十大指導(dǎo)方針，使國(guó)企改革的方針政策更加完整、更加全面和更加符合實(shí)際? 根據(jù)《決定》精神，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下達(dá)了《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范 如關(guān)于所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，關(guān)于把國(guó)企改革與改組、改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，關(guān)于抓大放小、對(duì)國(guó)企實(shí)施戰(zhàn)略性改組，關(guān)于鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，關(guān)于完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式的問(wèn)題等? 特別是《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》頒布之后，中央和各級(jí)地方政府相繼進(jìn)一步出臺(tái)了許多力度更大、范圍更廣的國(guó)企改革政策和辦法，國(guó)企改革中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題之處理基本已無(wú)政策障礙（如破產(chǎn)問(wèn)題、人員分流與社會(huì)性失業(yè)問(wèn)題、國(guó)企的過(guò)度負(fù)債問(wèn)題等）? 產(chǎn)權(quán)改革仍然是國(guó)有企業(yè)改革的重頭戲，包括今年五月隆重推出的國(guó)有股減持。第二節(jié) 中石化系統(tǒng)的國(guó)企改革 即主業(yè)與輔業(yè)分離、優(yōu)良資產(chǎn)與不良資產(chǎn)分離、企業(yè)職能與社 會(huì)職能分離v “ 三走方法 ” 。即組建主業(yè)和非主業(yè)分公司時(shí)以專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化為指導(dǎo)思想? 按 “ 三分原則 ” ，對(duì)擬列入改制上市范圍內(nèi)的集團(tuán)公司直屬和控股單位進(jìn)行業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、機(jī)構(gòu)和人員整體重組，實(shí)施減員分流? 對(duì)未列入改制上市范圍的直屬企事業(yè)單位，同樣依 “ 三分 ” 、 “ 三走 ” 、 “ 四化” 原則，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度、扭虧脫困、減員增效的要求，進(jìn)行減員分流和內(nèi)部改革重組工作? 對(duì)于石油非主業(yè)中的高新技術(shù)及專(zhuān)用化學(xué)品領(lǐng)域，可以采取積極吸引非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，包括有效地吸收國(guó)外資本進(jìn)入，允許以合資或獨(dú)資等多種形式發(fā)展，只要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股其中重要骨干企業(yè)即可 ? 南洋林德分析認(rèn)為，中勝集團(tuán)改制重組是中石化系統(tǒng)整體重組大勢(shì)所趨（第二章）29中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢(xún)報(bào)告第二章 改制重組背景研究第一節(jié) 我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革趨勢(shì)、 “四化 ”其主要原則為v 減員增效與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，解決因管理層次、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理而導(dǎo)致用人過(guò)多的問(wèn)題v 減員增效與隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，解決人力投放過(guò)量、與工作量不匹配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱和內(nèi)部忙閑不均的問(wèn)題v 減員增效與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合，探索多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)改制分流的途徑和方法v 減員增效與勞動(dòng)、人事、分配制度改革相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)干部、工人同比例減員 ,拉開(kāi)分配差距，建立職工能進(jìn)能出、干部能上能下、工資 “一枝獨(dú)秀 ”，保持了高速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展的質(zhì)量也顯著提高 一旦中國(guó)加入 WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)將更緊密地融合在一起（第三章）34中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)企業(yè)改制重組咨詢(xún)報(bào)告? 石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問(wèn)題v 從去年開(kāi)始國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲，加上我國(guó)加大打擊沿海成品油走私力度，使 得我國(guó)石油行業(yè)的效益在連續(xù)幾年下滑以后止跌回升，且從去年至今一直仍保持上升的態(tài)勢(shì)v 雖然如此，我國(guó)石化行業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然難以掩蓋，主要表現(xiàn)為216。例如， 128個(gè)煉油廠(chǎng)分布在 27個(gè)省市、自治區(qū)，其中有 77家規(guī)模小于 100萬(wàn)噸 /年216。由于技術(shù)落后，導(dǎo)致石化企業(yè)的能耗和物耗均明顯偏高，且環(huán)境污染嚴(yán)重216。從 1993年起，中國(guó)成為世界上主要的原油進(jìn)口國(guó)， 1999年共進(jìn)口 4000萬(wàn)噸原油。 企業(yè)人員雍腫，債務(wù)沉重。石油化工行業(yè)作為典型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)物，已經(jīng)受到或?qū)⒁艿揭曰ヂ?lián)網(wǎng)為代表的二十一世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)巨大影響v 降低銷(xiāo)售商的作用，使石油化工企業(yè)可以通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)直接面對(duì)最終顧客。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，石油化工企業(yè)可通過(guò)電子商務(wù)手段完成產(chǎn)品介紹、價(jià)格協(xié)商、訂購(gòu)、交付、結(jié)算等一系列銷(xiāo)售活動(dòng)，大大節(jié)約銷(xiāo)售時(shí)間，提高銷(xiāo)售效率v 對(duì)石油化工行業(yè)傳統(tǒng)的企業(yè)體制產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，金字塔式的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)被松散的、網(wǎng)絡(luò)狀的企業(yè)體制所替代。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，管理層次將被盡可能地壓縮，系統(tǒng)控制的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將取代集權(quán)式的等級(jí)管理結(jié)構(gòu)v 石油化工行業(yè)將意識(shí)到生產(chǎn)設(shè)備、廠(chǎng)房、資金乃至技術(shù)都已不再是行業(yè)進(jìn)步的主要推動(dòng)力量，主要推動(dòng)力量變成了知識(shí)和人。伯斯指出，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代十分依賴(lài)知識(shí)資本，知識(shí)共享是真正推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。例如，在新經(jīng)濟(jì)條件下，多家企業(yè)為共同獲得某一市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，往往可以依靠信息手段而組成超越空間約束的臨時(shí)性動(dòng)態(tài)聯(lián)盟。有可能會(huì)產(chǎn)生一種 “ 擁有品牌但不從事具體生產(chǎn) ” 的企業(yè)，這種企業(yè)接到產(chǎn)品定單后不是由自己生產(chǎn)，而是交由自己建立的、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)去生產(chǎn)v 石油化工行業(yè)在世界范圍內(nèi)與同行業(yè)的合作變得比過(guò)去更為容易。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)還使石油化工行業(yè)能更便利地向國(guó)際最先進(jìn)的水平學(xué)習(xí)，從而使自身有可能實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展，直接趕上同行業(yè)最新發(fā)展水平? 中勝集團(tuán)