【正文】 其他任何形式信息的活動(dòng)。 ?從事電信活動(dòng)， 是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)直接從事電信活動(dòng)的行為。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信條例相關(guān)概念及監(jiān)管體系 我國(guó)的電信管理體制 ? 電信管理體制是指我國(guó)電信管理組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、所處地位、職能權(quán)限劃分和活動(dòng)方式的總和。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照本條例的規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。 ? 信業(yè)是全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)，必要時(shí)還要進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一指揮調(diào)度 ? 通信行業(yè)監(jiān)管的技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)，需要有一支相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)干部隊(duì)伍，不宜實(shí)行屬地化管理。但是兩者的性質(zhì)不同。 ? 現(xiàn)行省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)與原有機(jī)構(gòu)都履行對(duì)本行政區(qū)域的電信業(yè)的管理職能。原省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)履行的是雙重職能，即通信企業(yè)職能和行業(yè)管理職能；現(xiàn)在的省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)僅履行 ? 對(duì)本行政區(qū)域的電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的職能。當(dāng)然，條例的這一規(guī)定并不排除其他有關(guān)部門(mén)依照其職責(zé)分工，在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)電信業(yè)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，也不排斥其他有關(guān)部門(mén)依職責(zé)對(duì)電信活動(dòng)的監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局是依法對(duì)本行政區(qū)域的電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的行政機(jī)構(gòu)，受信息產(chǎn)業(yè)部的直接領(lǐng)導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局根據(jù)履行職責(zé)的需要，設(shè) 2至 4個(gè)職能處室。 遵守商業(yè)道德： 要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要遵守公認(rèn)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)則和善良習(xí)俗。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信條例確定的各項(xiàng)基本原則及若干規(guī)定 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為電信用戶提供服務(wù)的原則 ? 原則：迅速、準(zhǔn)確、安全、方便、價(jià)格合理 迅速：要求電信企業(yè)傳遞信息要快，要及時(shí) 準(zhǔn)確：要求信息在傳遞過(guò)程中不出錯(cuò)、不失真、不走樣。 價(jià)格合理：要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向電信用戶提供電信服務(wù)時(shí)，所收取的費(fèi)用要符合國(guó)家制定的價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)。 ? 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和省 、 自治區(qū) 、 直轄市電信管理機(jī)構(gòu) ? 市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度 ：取得經(jīng)營(yíng)許可證后可以合法進(jìn)入電信業(yè)務(wù)市場(chǎng) ， 參與電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng) ， 經(jīng)營(yíng)許可證是進(jìn)入電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的法定憑證 。 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù) ，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 、 公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù) 。 ? 經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù) ， 經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn) ， 取得 《 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 》 。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信業(yè)務(wù)許可制度 經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)須具備的條件 ? 經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)必須具備的條件 依法設(shè)立的公司，專門(mén)從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)；國(guó)有股權(quán)或股份不得少于 51 % 有所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的可行性研究報(bào)告和組網(wǎng)技術(shù)方案 有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員 有放置電信設(shè)備的機(jī)房和開(kāi)展業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及公司相應(yīng)的資源等。 管理部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起 60日內(nèi)審杳完畢，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。 ? 電信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 成本 主要包括以下幾個(gè)方面：工資、職工福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、低值易耗品攤銷(xiāo)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用，還有 社會(huì)平均成本 。 ? 政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)以社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)制定電信資費(fèi)，對(duì)電信市場(chǎng)的發(fā)展具有極人的促進(jìn)作用。 ? 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。 ? 增值電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià) 。 ? 政府指導(dǎo)價(jià)是政府有關(guān)部門(mén)，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信資費(fèi) 聽(tīng)證會(huì)制度 ? 舉行電信資費(fèi)聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電信用戶和社會(huì)其他有關(guān)方面對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)合理性進(jìn)行論證，是電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行民主決策的重要途徑和形式。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信服務(wù)質(zhì)量 ? 電信服務(wù)質(zhì)量是電信用戶對(duì)電信服務(wù)性能達(dá)到持續(xù)的滿意程度的綜合效果，包括服務(wù)性能質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)性能質(zhì)量。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信用戶交費(fèi)和查詢的規(guī)定 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù) 電信用戶的相關(guān)義務(wù) 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信用戶交費(fèi)和查詢的規(guī)定 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù) ? 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為電信用戶交費(fèi)和查詢提供方便 ? 電信用戶出現(xiàn)異常的巨額電信費(fèi)用時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)盡可能迅速告知電信用戶，并采取相應(yīng)的措施 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信用戶交費(fèi)和查詢的規(guī)定 電信用戶的相關(guān)義務(wù) ? 電信用戶應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間和方式及時(shí)、足額地向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者交納電信費(fèi)用。 ? 因電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者原因中斷電信服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減免用戶在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費(fèi)用。賠償數(shù)額應(yīng)按照電信業(yè)務(wù)、電路或設(shè)備的月（時(shí)）租費(fèi)和按月（時(shí)）收取的其他同定費(fèi)用之和的兩倍計(jì)算。影響正常電信服務(wù)的時(shí)間超過(guò) 24小時(shí)或影響重要用戶使用的，應(yīng)事先報(bào)電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信用戶申訴及其受理的規(guī)定 ? 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理投訴的機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式，明確職責(zé)和權(quán)限。 ? 對(duì)較為復(fù)雜或需要觀測(cè)的尚未處理完畢的申訴，不能按時(shí)答復(fù)用戶的，應(yīng)告知用戶未處理完畢的原因及再次答復(fù)的時(shí)間，直至最終答復(fù)處理結(jié)果。申訴受理機(jī)構(gòu)就所爭(zhēng)議的事項(xiàng)對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議的，可以制作調(diào)解書(shū)；自受理之日起 30日內(nèi)仍達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)爭(zhēng)議任何一方的要求，申訴受理機(jī)構(gòu)可以出具調(diào)解意見(jiàn)書(shū)。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)行為的規(guī)定 ? 以任何方式限制用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)辦的電信服務(wù)。 ? 以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，低于成本提供電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信建設(shè) 與保障電信設(shè)施安全有關(guān)的一些規(guī)定 ? 從事施工、生產(chǎn)、種植樹(shù)木等活動(dòng)，不得危及電信線路或者其他電信設(shè)施安全或者妨礙線路暢通。 ? 將建和己建電信線路之間的關(guān)系從事電信線路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與已建的電信線路保持必要的安全距離，以防止新的電信線路建設(shè)影響已建電信線路安全。 ? 電信設(shè)備是指利用有線、無(wú)線電、光學(xué)或其它電磁系統(tǒng)，發(fā)送、接收或傳送語(yǔ)音、文字、數(shù)據(jù)、圖像或其它任何性質(zhì)信息的設(shè)備。 ? 無(wú)線電通信設(shè)備是指連接在公用電信網(wǎng)上，以無(wú)線電為通信手段的電信設(shè)備。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 禁止擾亂電信市場(chǎng)秩序的規(guī)定 ? 采取租用電信國(guó)際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際或者香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)電信業(yè)務(wù)的行為。 ? 偽造電話卡及其他各種電信服務(wù)有價(jià)憑證的行為。 《 中華人民共和國(guó)電信條例 》 電信用戶通信自由的規(guī)定 ? 通信自由和通信秘密權(quán)是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本人身自由權(quán)。 ? 按照憲法和法律規(guī)定，只有公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)（《刑事訴訟法》第 4條規(guī)定