【正文】 系統(tǒng)工程，涉及政務(wù)、技術(shù)、管理、體制、機(jī)制等多個(gè)方面和層面，需要頂層設(shè)計(jì)。 ——理論和實(shí)踐證明：頂層設(shè)計(jì)是解決電子政務(wù)存在問題的有效途徑。 一． 2023年 4月至 12月，工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司 組織 編制 了 《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)指南》， 并 在陜西、福建、海南等地方部署開展基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)試點(diǎn)。 三． 由電子政務(wù)公共平臺的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)委托國內(nèi)具備公共平臺頂層設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行電子政務(wù)公共平臺的服務(wù)設(shè)計(jì)。具有證書的設(shè)計(jì)人員方可參加電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)工作。這一整套標(biāo)準(zhǔn)和框架用于指導(dǎo)政府信息資源的集成、整合和共享，有助于信息資源在政府部門內(nèi)部和部門之間的無障礙的流動(dòng)和充分的利用，是實(shí)現(xiàn)政府信息資源科學(xué)配置的關(guān)鍵。 ——目前，基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率普遍較低，平均不到 20%； 以需求為導(dǎo)向，以效益為根本，密切結(jié)合中心工作，積極推動(dòng)云計(jì)算模式在電子政務(wù)中的應(yīng)用，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率。 國家“十二五”規(guī)劃綱要提出：要以互聯(lián)互通和信息共享為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)發(fā)展！互聯(lián)互通和信息共享成為“十二五”電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 目的三：促進(jìn)互聯(lián)互通和信息共享 國家電子政務(wù)發(fā)展面臨新的環(huán)境和要求，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化應(yīng)用和突出成效的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期！ ——加快轉(zhuǎn)變政府職能和建設(shè)服務(wù)型政府對電子政務(wù)發(fā)展提出更新更高要求； ——電子政務(wù)依托的信息技術(shù)手段發(fā)生重大變革 ——電子政務(wù)發(fā)展存在一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：政出多門、分散建設(shè)、低水平重復(fù)、投資浪費(fèi)等現(xiàn)象突出。 ——降低電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維成本 ——提高電子政務(wù)發(fā)展質(zhì)量 ——增強(qiáng)電子政務(wù)安全保障能力 ——促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)走市場化、專業(yè)化道路 ——全面提升電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力 以深化電子政務(wù)應(yīng)用為牽引 ， 促進(jìn)應(yīng)用 、網(wǎng)絡(luò) 、 技術(shù) 、 產(chǎn)業(yè)和安全良性互動(dòng) 。 加大安全可靠軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 目的五：實(shí)現(xiàn)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、安全協(xié)同發(fā)展 發(fā)展重點(diǎn)： 從重建設(shè)輕應(yīng)用向深化應(yīng)用和突出成效轉(zhuǎn)變。 部門業(yè)務(wù)： 從與支撐平臺緊密結(jié)合向業(yè)務(wù)與平臺分離轉(zhuǎn)變。 信息資源： 從信息孤島向信息共享和互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變。 服務(wù)模式： 從政府自建為主向政府購買技術(shù)服務(wù)為主。 ——推動(dòng)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)過程優(yōu)化 各部門不用考慮應(yīng)用實(shí)現(xiàn)的技術(shù)細(xì)節(jié)，由電子政務(wù)公共平臺提供技術(shù)支撐、運(yùn)維服務(wù)和安全保障。 五、頂層設(shè)計(jì)要鎖定哪些目標(biāo)？ —— 完成基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)，以 黨委或政府文件 發(fā)布設(shè)計(jì)成果。 —— 明確電子政務(wù)公共平臺降低建設(shè)和運(yùn)行成本、提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率的量化目標(biāo)。 建立統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)工作機(jī)制和制度規(guī)范，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分級實(shí)施，逐步構(gòu)建形成目標(biāo)一致、方向統(tǒng)一、互聯(lián)互通、層級銜接的全國各級電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)實(shí)施體系 。 統(tǒng)籌利用電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)電子政務(wù)公共平臺，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和資源共享運(yùn)用。 統(tǒng)一管理電子政務(wù)公共平臺規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、制度和技術(shù)體系，采用安全可控的軟硬件產(chǎn)品，綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)，建立安全可靠的信息安全保障體系，全面提高安全保障能力。 堅(jiān)持服務(wù)和效果為導(dǎo)向，避免技術(shù)導(dǎo)向和工程導(dǎo)向，充分運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，統(tǒng)籌利用已有資源，開展電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)實(shí)施工作，建立統(tǒng)一的服務(wù)體系，全面提升服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮電子政務(wù)公共平臺的成效。重點(diǎn)是： —— 應(yīng)用服務(wù)的需求 —— 技術(shù)服務(wù)的需求 —— 管理服務(wù)的需求 —— 保障服務(wù)的需求 —— 制度機(jī)制的需求 服務(wù)需求設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括 ： 1）電子政務(wù)公共平臺應(yīng)能支撐省域各級、各部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，承載國家縱向行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用部署，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的基礎(chǔ)資源共享，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋； 2）電子政務(wù)公共平臺要以節(jié)約成本、促進(jìn)共享為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有資源，建立覆蓋全省的，跨地區(qū)、跨部門、跨層級的基礎(chǔ)資源共享和服務(wù)體系，制定高效、使用的各類資源配置、部署方案，滿足由各政務(wù)部門的多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)共享一套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與承載環(huán)境相分離； 3）電子政務(wù)公共平臺要在保障自身安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，按照等級保護(hù)和分級保護(hù)的要求，為基于電子政務(wù)公共平臺部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供完備的運(yùn)行保障體系和安全保障體系； 服務(wù)需求設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括： 4）電子政務(wù)公共平臺應(yīng)能很好的適應(yīng)快速增長和不斷變化的業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用云計(jì)算等新技術(shù)，按需提供安全、可靠、規(guī)范、彈性的服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資源按需分配和服務(wù)提交，面向政務(wù)租戶提供按需可計(jì)量服務(wù)； 5）電子政務(wù)公共平臺應(yīng)為基于公共平臺的部門業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)提供便捷的開發(fā)環(huán)境和仿真測試環(huán)境； 6）為保障電子政務(wù)公共平臺各項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)能力，應(yīng)制定相應(yīng)的服務(wù)保障體系、服務(wù)管理體系和服務(wù)評價(jià)體系，建立完善的基礎(chǔ)環(huán)境、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)容災(zāi)備份保障措施，達(dá)到高冗余、高并發(fā)和高彈性的目標(biāo)。重點(diǎn)是： —— 服務(wù)管理的架構(gòu) —— 服務(wù)資源的架構(gòu) —— 服務(wù)實(shí)施的架構(gòu) —— 服務(wù)保障的架構(gòu) —— 安全保障的架構(gòu) ? 電子政務(wù)公共平臺系統(tǒng)架構(gòu) 是指面向電子政務(wù)服務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮機(jī)房資源、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源、應(yīng)用支撐、運(yùn)行保障和信息安全等要素而實(shí)現(xiàn)的服務(wù)資源組織、運(yùn)行保障體系、信息安全架構(gòu)、服務(wù)部署流程的組織體系。 ? 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)包括對全省電子政務(wù)公共平臺布局、骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋、存儲(chǔ)備份、信息資源數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全和運(yùn)維保障資源的優(yōu)化配置等方面，全省統(tǒng)一規(guī)劃異地災(zāi)難備份中心、基礎(chǔ)安全保障和運(yùn)行維護(hù)中心。 九、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是什么 ? 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)是指政務(wù)部門通過電子政務(wù)公共平臺獲取機(jī)房資源、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源等基礎(chǔ)設(shè)施支撐的服務(wù)。 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括： 1）根據(jù)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞區(qū)域和部門應(yīng)用發(fā)展的需要，采用能滿足電子政務(wù)公共平臺部署所需的互連互通網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)并構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)； 2）整合現(xiàn)有軟硬件資源，進(jìn)行資源池化設(shè)計(jì)，通過電子政務(wù)公共平臺為各政務(wù)部門動(dòng)態(tài)提供虛擬化的資源，這些資源包括虛擬機(jī)、存儲(chǔ)、負(fù)載均衡、虛擬網(wǎng)絡(luò)等； 3）設(shè)計(jì)資源調(diào)度管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理和調(diào)度數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)等資源，實(shí)現(xiàn)對資源使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、綜合分析、快速部署、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，降低能耗。 ?支撐軟件服務(wù)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括： 1）充分考慮已有產(chǎn)品和軟件系統(tǒng)復(fù)用，設(shè)計(jì)為政務(wù)部門提供集成的業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)、運(yùn)行和支撐環(huán)境， 2）同時(shí)設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)環(huán)境應(yīng)包括提供數(shù)據(jù)搜索引擎、通用代碼庫、類庫和工具等組建和構(gòu)件，滿足各政務(wù)部門快速開發(fā)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用需要， 3）設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)應(yīng)用運(yùn)行和支撐環(huán)境要為安全和授權(quán)管理，調(diào)