【正文】 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 ，按規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門 備案 。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的 風(fēng)險(xiǎn)防控好 ，不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都推給上面，也不能都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地 制造風(fēng)險(xiǎn) 。 ? 瑞海公司 ：名義董事長(zhǎng)李亮：真正的大股東叫于學(xué)偉，是我表姐的老公， 55%的股份是我替于學(xué)偉代持的。公司占股 45%的股東舒錚也是替人代持，真正的股東叫董社軒。 ? 李克強(qiáng) ：嚴(yán)肅認(rèn)真做好“ ”事故調(diào)查處理，徹底查明事故原因，對(duì)事故企業(yè) 經(jīng)營(yíng)范圍變更審批 、 安全評(píng)估、 環(huán)境評(píng)估 、 ?；钒踩O(jiān)管 等各個(gè)環(huán)節(jié)都要 逐一認(rèn)定責(zé)任、落地查人，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、絕不姑息 。 ? 瑞海公司相關(guān)責(zé)任人、有關(guān)政府部門（交通運(yùn)輸、安監(jiān)、規(guī)劃、海關(guān)、公安消防 +劇毒品管理、環(huán)保等 ,部、市、區(qū)）、咨詢機(jī)構(gòu)（設(shè)計(jì)、安評(píng)、環(huán)評(píng)、評(píng)審等）負(fù)責(zé)人、專家等，刑責(zé) 40余人、政紀(jì)處分 100余人（ 1:1）。 ? （八）加強(qiáng) 源頭監(jiān)管 和治理。對(duì)發(fā)生事故的要依法 倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實(shí)情況 。從源頭上預(yù)防是上策。事先預(yù)防最重要；災(zāi)難一旦發(fā)生，就要求有應(yīng)急措施；最后是事后懲戒，懲戒也是為了預(yù)防?！蔽耐踉賳?wèn)：“那么為什么你最出名呢？”扁鵲答：“ 長(zhǎng)兄治病，是治病于病情發(fā)作之前 ，由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無(wú)法傳出去； 中兄治病，是治病于病情初起時(shí) ，人們以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及本鄉(xiāng)里。”魏文王聽(tīng)后大悟。 ? 在危險(xiǎn)品裝卸運(yùn)輸安全管理中，我們也應(yīng)仿效“扁鵲長(zhǎng)兄”，防微杜漸抓安全，把心思和精力落實(shí)在“預(yù)防”上，從源頭杜絕、減少安全隱患，真正做到 防患于未然，筑牢安全防線，安全生產(chǎn)工作才會(huì)穩(wěn)如泰山。要建立完善“ 四不兩直 ”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）暗查暗訪安全檢查制度，制定 事故隱患分類和分級(jí)掛牌督辦標(biāo)準(zhǔn) ，對(duì)重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次。實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度 并向社會(huì)公示，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、進(jìn)出口等方面依法予以限制或禁止。 ? （十一）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。 ? （十二）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管。建立健全國(guó)家、省、市、縣 四級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制 。 ? 專家的 合法權(quán)益保護(hù) ？ ? 四、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為 ? （十四）建立 權(quán)力和責(zé)任清單 。 ? 【港口?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，安監(jiān)總局 交通運(yùn)輸部；市安監(jiān)局 市交委，市公安消防局 天津港集團(tuán)公安局、公安局 規(guī)劃局等之間的權(quán)責(zé)劃分問(wèn)題，存在監(jiān)管缺位、越位、錯(cuò)位，“ ”事故后追究責(zé)任時(shí)相互推諉】 ? （十五）完善 科學(xué)執(zhí)法 制度。 ? 五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè) ? 港口行政管理部門 ： ? 結(jié)合管轄權(quán)限、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，科學(xué)編制 年度執(zhí)法計(jì)劃 ，明確檢查區(qū)域、內(nèi)容、重點(diǎn)及方式。 ? 建立健全 執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度 ，提高效能 ? 實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程 程序化 、執(zhí)法行為 規(guī)范化 、執(zhí)法監(jiān)督 制度化 ? 交通運(yùn)輸部：研究制定 《港口安全監(jiān)督檢查規(guī)定》 ；抓緊修訂完善 《港口法》 第四章“港口安全與監(jiān)督管理” ? 交通運(yùn)輸主管部門 ：把握機(jī)遇，積極爭(zhēng)取地方政府在編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面的支持， 加強(qiáng)港口安全監(jiān)管執(zhí)法力量的建設(shè) ，建立健全執(zhí)法隊(duì)伍，優(yōu)化安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)（安監(jiān)部門： 3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的 75%），改善基層執(zhí)法條件，配備必要的執(zhí)法裝備設(shè)備，不斷推進(jìn) 執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 。 ? 按照“ 全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效 ”的總要求，全面開(kāi)展大檢查、大排查，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。 ? 實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，依法 整改消除一批重大隱患 ， 停產(chǎn)整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè) ， 關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ， 嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人 。 ? 二、立即組織對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次 全面排查 。特別要嚴(yán)格落實(shí) 氰化物 等劇毒品、 硝酸銨 等易燃易爆物品的特殊監(jiān)管措施。《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（ JT397）第：危險(xiǎn)貨物集裝箱應(yīng)在專門區(qū)域內(nèi)存放。 ? 三、嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 。 ? 二是危險(xiǎn)貨物港口要根據(jù)儲(chǔ)存介質(zhì)的 危險(xiǎn)和禁忌特性 進(jìn)行儲(chǔ)存，建立?；肺锪鳌?chǔ)存、裝卸 管理臺(tái)賬 ，嚴(yán)格落實(shí)港口內(nèi)裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物或者對(duì) 危險(xiǎn)貨物集裝箱 進(jìn)行 裝拆箱 等作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。 ? 四、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全 源頭治理 。 ? 二是嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要 立即停建 ，對(duì)于非法建設(shè)和嚴(yán)重違法的項(xiàng)目，要 堅(jiān)決依法關(guān)閉或取消 。 【 人機(jī)分離、人貨分離 】 ? 五、進(jìn)一步提升 事故應(yīng)急處置能力 。 ? 一是針對(duì)可能發(fā)生的各類事故，進(jìn)一步完善事故 應(yīng)急預(yù)案 ，并加強(qiáng) 應(yīng)急演練 。 ? 三是在充分發(fā)揮公安消防等 專業(yè)救援隊(duì)伍 作用的同時(shí)，依托相關(guān)企業(yè)和單位，建立危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備 專門裝備和物資 。 ? 【“ ”事故：滅火方法不科學(xué)（噴水）有可能引發(fā)化學(xué)品反應(yīng)（第一次爆炸），隨后失控，導(dǎo)致第二次猛烈爆炸、大量人員傷亡、巨額財(cái)產(chǎn)損失。 ? 安全 ? 定義 1：沒(méi)有傷害、損傷或危險(xiǎn)，不遭受危害或損害的威脅。因?yàn)?，要控制風(fēng)險(xiǎn)，就必須采取措施，增加安全投入，且投入隨著風(fēng)險(xiǎn)程度降低通常呈 幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng) ）。 ? （ 1）安全水平在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會(huì)發(fā)展水平，同時(shí)還取決于人的主觀感受與期望值；在某種條件下認(rèn)為是安全的，在另一條件下就不一定安全，甚至可能危險(xiǎn)。 ? （ 3）世界上沒(méi)有絕對(duì)安全的事物，任何事物中都包含有不安全的因素，具有一定的危險(xiǎn)性， 危險(xiǎn)是絕對(duì)的 ；當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí)，能夠被人們所接受或承受，就認(rèn)為是安全的。 ? 事故的發(fā)生總是有原因的（直接、間接；主要、次要；技術(shù)、管理）。 ? 海因里希法則：美國(guó)安全工程師海因里希提出的300∶29∶1 法則。（人、機(jī)、料、法、環(huán) ） ? 要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng) 努力從根本上消除事故隱患 ，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。重點(diǎn)是消除重大、直接、關(guān)鍵性事故隱患（如點(diǎn)火源、違章作業(yè)、防護(hù)缺陷）。所謂的安全，只不過(guò)是沒(méi)有超過(guò)允許限度的危險(xiǎn)。 ? 有些企業(yè)提出“ 零故障、零事故、零傷亡 ”的年度安全考核目標(biāo)，其實(shí)是不科學(xué)的，也是不大現(xiàn)實(shí)的。嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建的港口危險(xiǎn)品罐區(qū)（儲(chǔ)罐）、庫(kù)（堆）場(chǎng)、危險(xiǎn)品碼頭和輸送管線項(xiàng)目的 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收 ，凡未通過(guò)安全生產(chǎn)條件審查的，一律不得開(kāi)工； 未通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收、取得危險(xiǎn)品碼頭作業(yè)附證 的，一律不得運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)。 ? 二、強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理 ? 港口危險(xiǎn)品罐區(qū)、庫(kù)（堆）場(chǎng)、碼頭應(yīng)按相關(guān)規(guī)定配備消防、防雷電、防靜電、防污染等相關(guān) 設(shè)施設(shè)備 ，并做到 監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋 ，安排專人實(shí)時(shí)監(jiān)控。 ? 【 據(jù)中國(guó)海運(yùn)網(wǎng) 9月 16日?qǐng)?bào)道，全國(guó)沿海 37個(gè)港口開(kāi)始拒收和限收危險(xiǎn)化學(xué)品。 危險(xiǎn)貨物集裝箱謊報(bào)瞞報(bào)問(wèn)題 ？ 】 ? 三、推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控 ? 加強(qiáng)事故應(yīng)急處置。加強(qiáng) 應(yīng)急救援能力 建設(shè)，配備應(yīng)急裝備設(shè)施和物資。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門、特別是負(fù)有 港口危險(xiǎn)品罐區(qū)監(jiān)管職責(zé) 的管理部門，要加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配備具有 專業(yè)知識(shí) 的監(jiān)管人員。 ? 按照交通運(yùn)輸管理部門的法定權(quán)力、義務(wù)和政府部門賦予的職責(zé)，科學(xué)界定中央和地方、政府和企業(yè)、部門之間職責(zé)分工，明晰各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門安全監(jiān)督管理工作職責(zé) ， 制定 責(zé)任清單 ，嚴(yán)格履職 。 ? 研究建立考核評(píng)價(jià)、 盡職免責(zé) 機(jī)制。 ? 十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用 底線思維 的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。 ? 要善于運(yùn)用底線思維的方法，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。 ? 用“底線思維”謀安全發(fā)展 ? —— 中國(guó)東方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理、東航股份公司董事長(zhǎng)劉紹勇 （ 2023年 05月 26日，人民日?qǐng)?bào)） ? 安全是民航的根本，對(duì)于民航企業(yè)來(lái)說(shuō)， 有安全不等于有一切，沒(méi)有安全肯定就沒(méi)有一切 。很多人認(rèn)為“安全是常態(tài)，不安全是偶然的”，我不這么認(rèn)為，我認(rèn)為 不安全是常態(tài) ，所以 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)是常態(tài) 。 ? 有人講過(guò)，“ 安全上送人情，就是送人命 ”。就是要堅(jiān)持“ 小題大做 ”，出了問(wèn)題，不僅要從問(wèn)題的本身找問(wèn)題、就事論事，更要從系統(tǒng)上去找問(wèn)題，從多方位去思考、從不同角度找漏洞。最后就要做到“舉一反三 ”，不斷針對(duì)這種新的情況，去研究新的問(wèn)題、采取新的措施，以避免在其他方面可能發(fā)生新的風(fēng)險(xiǎn)。我們講風(fēng)險(xiǎn)，并不是只要安全，不要生產(chǎn)。所以，我們不能就安全談安全，而應(yīng)該看到，安全的價(jià)值在于安全本身的價(jià)值和它能夠創(chuàng)造出的價(jià)值。各級(jí)管理人員要大膽管理，嚴(yán)格要求，讓員工在包括安全管理在內(nèi)的各項(xiàng)工作中能夠 說(shuō)實(shí)話、講真話 。 交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理 攻堅(jiān)行動(dòng)方案 ? 2023年 7月 24日 ? 按照