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2025-03-20 12:21本頁面
【正文】 中發(fā)現(xiàn)，原 《 節(jié)能法 》 中關(guān)于合理用能專題論證的制度性規(guī)定基本上沒有得到執(zhí)行。 2023年 4月 1日實施的新的節(jié)約能源法第十五條規(guī)定：國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 中共中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于上半年經(jīng)濟形勢和做好下半年經(jīng)濟工作的建議 》 的通知（中發(fā) [2023]11號），要求出臺投資項目節(jié)能評估和審查條例。 《 國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定 》 （國發(fā) 【2023】 28號）中明確： “ 建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，有關(guān)部門和地方人民政府要對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查，對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準，從源頭杜絕能源的浪費 ” 。要加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，組織編制 《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南 》 ，加強對地方開展 “ 能評 ” 工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。按照 《 中華人民共和國節(jié)約能源法 》 的要求，盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查條例。 2023年下半年，國家發(fā)改委環(huán)資司開始組織研究起草固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的具體辦法。 《 國家發(fā)改委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知 》 （發(fā)改投資 【 2023】2787號） 主要內(nèi)容： 、核準和報請國務(wù)院審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，可行性研究報告或項目申請報告必須包括節(jié)能分析篇（章）；咨詢評估單位的評估報告必須包括對節(jié)能篇的評估意見；國家發(fā)改委的批復(fù)文件或報國務(wù)院的請示文件必須包括對節(jié)能篇的批復(fù)或請示內(nèi)容。 、核準項目的要求 ,制定本地區(qū)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準程序，依據(jù)國家和地方的合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，開展節(jié)能評估和審查工作。對擅自批準項目建設(shè)或不按照節(jié)能審查批復(fù)意見建設(shè)的，要追究直接責任人的責任。 OO七年一月一日開始執(zhí)行，在此之后報送國家發(fā)改委審批、核準的項目可行性研究報告和項目申請報告必須按要求編制節(jié)能篇。 《 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南（2023） 》 （發(fā)改環(huán)資 [2023]21號） 開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查現(xiàn)有可依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、標準和設(shè)計規(guī)范。從 2023年 6月 1日起陸續(xù)實施。內(nèi)容覆蓋了粗鋼、燒堿、常規(guī)燃煤發(fā)電、銅冶煉企業(yè)、鋅冶煉企業(yè)、鉛冶煉企業(yè)、鎳冶煉企業(yè)、水泥和建筑衛(wèi)生陶瓷等 9大領(lǐng)域。 國務(wù)院對省級政府節(jié)能目標責任現(xiàn)場評價考核，是否建立“獨立的”能評制度，作為一項考核計分內(nèi)容。不在上述范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，實行節(jié)能登記管理。 目前， 國家發(fā)改委正在組織制定 《 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法 》 ，爭取年內(nèi)出臺。 ?節(jié)能審查 指國務(wù)院和縣級以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門組織對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進行審查，出具審查意見的行為。即由管理節(jié)能工作的部門負責組織實施節(jié)能評估和審查工作，能評未通過的，項目審批核準單位
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