【正文】 估、驗(yàn)收技術(shù)要求 4. 清潔生產(chǎn)審核的成績(jī)和出現(xiàn)的問(wèn)題 5. 下一步工作計(jì)劃 1. 清潔生產(chǎn)及其實(shí)施的目的意義 清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展 清潔生產(chǎn)的定義、內(nèi)涵 清潔生產(chǎn)的實(shí)施手段和途徑 實(shí)施清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略意義 清潔生產(chǎn)產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ) ?早期 —— 第一產(chǎn)業(yè)形成 特點(diǎn)：生活資料的生產(chǎn) —— “天人合一”， 無(wú)污染 ?中期 —— 第二 、 三產(chǎn)業(yè)形成 特點(diǎn)：生產(chǎn)資料和生活資料的生產(chǎn) —— “ 主宰自然 、 人定勝天 ”， 環(huán)境污染加劇和生態(tài)破壞 ?近期 —— 環(huán)境和生態(tài)保護(hù)意識(shí)的形成 特點(diǎn)：預(yù)防和治理 ， 生態(tài)建設(shè) 、 生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù) ， 環(huán) 保產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展 ， 生態(tài)環(huán)境污染減輕或改善 ?將來(lái) —— 環(huán)境和生態(tài)保護(hù)意識(shí)飛越 特點(diǎn)：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 、 生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)社會(huì) ， 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美 環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生 人類健康的損害 ? 馬斯河谷煙霧事件 ? 多諾拉煙霧事件 ? 倫敦?zé)熿F事件 ? 洛杉磯光化學(xué)煙霧事件 ? 水俁病事件 ? 富山疼痛病事件 ? 四日市哮喘事件 ? 米糠油事件 清潔生產(chǎn)的管理基礎(chǔ) 環(huán)境污染 治理措施 ? 直接排放階段 —— 60年代以前 ， 無(wú)治理 ， 排放 ? 稀釋排放階段 —— 60年代 ， 標(biāo)準(zhǔn) ， 稀釋排放 ? 末端治理階段 —— 70年代 ， 污染治理 ， 達(dá)標(biāo) ? 末端治理結(jié)合廢物循環(huán)和綜合利用 —— 80年代 ， 廢物循環(huán)和綜合利用 ， 末端治理階段；達(dá)標(biāo) ? 清潔生產(chǎn)階段 —— 90年代 ， 清潔生產(chǎn) ， 可持續(xù)發(fā)展 ， 解決環(huán)境污染 清潔生產(chǎn)產(chǎn)生的管理基礎(chǔ) 清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用 清潔的能源和原料 、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從 源頭削減 污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。 —— 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 清潔生產(chǎn)的定義 定義 內(nèi)涵 清潔原料和能源 清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔技術(shù)的利用 清潔的產(chǎn)品 常規(guī)能源 的清潔利用； 可再生能源 的利用（沼氣的利用、風(fēng)能等）； 新能源 的開發(fā)（如太陽(yáng)能，廢物發(fā)電，地能、海洋熱能等） ?盡量少用、不用有毒有害的原料； ?無(wú)毒、無(wú)害的中間產(chǎn)品； ?減少或消除生產(chǎn)過(guò)程的各種危險(xiǎn)性因素，如高溫、高壓等 ?少?gòu)U、無(wú)廢的工藝； ?高效的設(shè)備； ?物料的再循環(huán)； ?簡(jiǎn)便、可靠的操作和控制；完善的科學(xué)量化管理 包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原輔材料 的購(gòu)置、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)和報(bào)廢等，從全過(guò)程減少對(duì)人類和環(huán)境的不利影響。 自 愿 性 審 核 污染物 排放達(dá)到國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn) 的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。 要求：全過(guò)程參與監(jiān)督管理 。 強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個(gè)月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核 。 （ 4） 《 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄 》 確定的其他重污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè) ， 每五年開展一輪清潔生產(chǎn)審核； （ 5） 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向有管轄權(quán)的發(fā)展改革（ 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 ） 行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供擬進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的計(jì)劃 ， 并按照清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃的內(nèi)容 、 程序組織清潔生產(chǎn)審核 。 不具備獨(dú)立開 展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè) ， 可以委托 行業(yè)協(xié)會(huì) 、 清潔生 產(chǎn)中心 、 工程咨詢單位 等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn) 審核 （ 要有資質(zhì) ） 。 （ 1）組織 清潔生產(chǎn)審核的組織與管理 ? （ 2） 清潔生產(chǎn)審核服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合的基本條件： ? a法人資格 ， 健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度 ， 質(zhì)量保證體系； ? b固定的工作場(chǎng)所和相應(yīng)工作條件 ， 數(shù)字化處理能力 ， 管理系統(tǒng)； ? c有 2名以上高級(jí)職稱 、 5名以上中級(jí)職稱并經(jīng)國(guó)家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員； ? d應(yīng)當(dāng)熟悉相應(yīng)法律 、 法規(guī)及技術(shù)規(guī)范 、 標(biāo)準(zhǔn) ， 熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝 、 污染防治技術(shù) ， 有能力分析 、 審核企業(yè)提供的技術(shù)報(bào)告 、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) ， 能夠獨(dú)立完成工藝流程的技術(shù)分析 、 進(jìn)行物料平衡 、能量平衡計(jì)算 ， 能夠獨(dú)立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報(bào)告 ； ? e無(wú)觸犯法律 、 造成嚴(yán)重后果的紀(jì)錄；未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報(bào)告等被責(zé)令整頓期間 。 （ 1）組織 清潔生產(chǎn)審核的組織與管理 ? （ 1） 職責(zé)分級(jí)： ? 省級(jí)環(huán)保部門 ——對(duì)環(huán)境有重大影響 、 且有一定規(guī)模的大型企業(yè)； ? 市 、 縣環(huán)保部門 ——轄區(qū)內(nèi)的企業(yè) 。 （ 2）管理 清潔生產(chǎn)審核的組織與管理 ? （ 3） 其他管理職能： ? 咨詢機(jī)構(gòu) ——省廳負(fù)責(zé)對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理 ， 并定期評(píng)審 ， 表彰優(yōu)秀的清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)； ? 信息匯總與上報(bào) ——下級(jí)環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核信息采集 、 匯總 、 分析 、 核定和上報(bào)工作； ? 宣傳培訓(xùn)動(dòng)員 ——各級(jí)環(huán)保行政主管部門按照各自的職能負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的情節(jié)生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)動(dòng)員工作 。 2．基本完成清潔生產(chǎn)無(wú) /低費(fèi)方案。 4．清潔生產(chǎn)審核期間，未發(fā)生重大及特別重大污染事故。 2．《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》。 4．協(xié)助企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明及參加審核人員的技術(shù)資質(zhì)證明材料復(fù)印件。 2．召開評(píng)估會(huì)議，介紹清潔生產(chǎn)審核相關(guān)內(nèi)容。 4．專家質(zhì)詢。 （ 1）評(píng)估程序 清潔生產(chǎn)審核的評(píng)估 ? 檔案： 1培訓(xùn)檔案 ：培訓(xùn)講義 、 培訓(xùn)記錄 、 培訓(xùn)簽到表 、 考試試卷 、 成績(jī)單 、 培訓(xùn) 計(jì)劃 、 通知文件 2環(huán)保檔案 ：政策法規(guī) 、 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 、 產(chǎn)業(yè)政策 、 環(huán)評(píng)批復(fù) 、 環(huán)評(píng)報(bào)告 、 項(xiàng)目 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 、 環(huán)保設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 、 在線監(jiān)測(cè)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 、 日常 （ 例行 ） 監(jiān)測(cè) 報(bào)告 、 審核前后監(jiān)測(cè)報(bào)告 、 總量文件 、 污水接納協(xié)議 、 固廢處理處置協(xié)議 ， 尤其是危廢處置協(xié)議 、 處置單位資質(zhì)證明 、 轉(zhuǎn)運(yùn)五聯(lián)單等 3日常工作檔案 ：物料消耗的日?qǐng)?bào) 、 月報(bào) 、 年報(bào) 、 工藝流程及主要操 作規(guī)程 、 相關(guān)圖紙 、 設(shè)備檔案 、 運(yùn)行維護(hù)檔案 、 日常能耗記錄等 4方案實(shí)施檔案： 合理化建議收集表 、 方案實(shí)施證明材料 、 清潔生產(chǎn)專帳 5通知文件檔案： 開展工作時(shí)下發(fā)的通知 、 成立小組的通知 、 獎(jiǎng)懲制度通知 、 財(cái)務(wù)管理制度 、 其他的管理制度 、 成立持續(xù)清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的通知 （ 2）評(píng)估內(nèi)容 （ 1） 數(shù)據(jù)資料的有效性 、 真實(shí)性和完整性核查； （ 2） 領(lǐng)導(dǎo)的重視程度 ，