【正文】 國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 （ 2023） 第二條： 本法所稱 清潔生產(chǎn) ，是指不斷采取 改進(jìn)設(shè)計 、使用清潔的能源和原料 、采用 先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備 、 改善管理、綜合利用 等措施， 從源頭 消減污染，提高 資源利用效率 ，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 第五條： 國務(wù)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的生產(chǎn)促進(jìn)工作?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、計劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。 ? （第十二條）國家對浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行 限期淘汰制度 。 ? （第二十七條）生產(chǎn)、銷售被列入 強(qiáng)制回收 目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報銷和包裝物使用后對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。 ? （第二十八條）使用 有毒、有害 原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期 實(shí)行清潔生產(chǎn)審核 。經(jīng)貿(mào)主管部門和環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)主要媒體上公布該企業(yè)的名稱及有關(guān)成果。 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 （ 2023） ? 第六條 清潔生產(chǎn)審核分為 自愿性審核 和 強(qiáng)制性審核 。污染物排放達(dá)到國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。 有毒有害原料或者物質(zhì)主要指 《 危險貨物品名表 》（ GB12268）、 《 危險化學(xué)品名錄 》 、 《 國家危險廢物名錄 》和 《 劇毒化學(xué)品目錄 》 中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。 ? 第八條第二項規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門，結(jié)合本地開展清潔生產(chǎn)審核工作的實(shí)際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。公布的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況。 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 （ 2023） ? 第十一條 ? 列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 （ 2023） ? 第十二條 ? 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向有管轄權(quán)的發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供擬進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的計劃，并按照清潔生產(chǎn)審核計劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。 ? 第十四條 清潔生產(chǎn)審核 以企業(yè)自行組織開展為主 。 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 （ 2023） ? 第十五條 協(xié)助 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作的 咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu) ，應(yīng)當(dāng)具備下列 條件 ： （一）具備獨(dú)立的法人資格； （二）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)一污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員； （三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的制度措施。 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 （ 2023） ? 第二十三條 排污收費(fèi) 可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。 ? 第二十四條 中小企業(yè)發(fā)展基金 應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 （ 2023） ? 第二十七條 對違反第十條規(guī)定的企業(yè)，按 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 第四十一條規(guī)定處罰；對第八條第二項規(guī)定的企業(yè)，違反第十六條規(guī)定的，按照《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 第四十條規(guī)定處罰。 ? 第二條 本規(guī)定所稱重點(diǎn)企業(yè)是指 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 第 28條第二、第三款規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括： ? （一）污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)（以下簡稱“第一類重點(diǎn)企業(yè)”）。 《 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 （ 2023） 151號 ? 第三條 國家環(huán)?？偩謱⒏鶕?jù)各地環(huán)境污染狀況以及開展清潔生產(chǎn)審核工作的實(shí)際情況，在分析企業(yè)有毒有害物質(zhì)使用或排放情況，以及可能造成環(huán)境影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，分期分批公布 《 需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄 》 （以下簡稱 《 名錄 》 ）。 《 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 （ 2023） 151號 主要篩選原則可以包括以下 7種情況： – 嚴(yán)重超標(biāo)的； – 當(dāng)?shù)?區(qū)域性特征 污染物排放超標(biāo)的； – 有明顯污染事故發(fā)生的可能的； – 工藝設(shè)備落后，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的； – 超過 SO COD總量控制指標(biāo)的； – 群眾反映強(qiáng)烈的； – 被媒體曝光的。 主要從 三個方面 進(jìn)行核實(shí)： 一 是對所報企業(yè)材料與自己所掌握的企業(yè)情況進(jìn)行對比核實(shí)；二 是結(jié)合全市整體狀況，對各縣級環(huán)保部門提出的初選企業(yè)進(jìn)行總體平衡； 三 是對該企業(yè)是否符合本 《 規(guī)定 》 中規(guī)定的兩類重點(diǎn)企業(yè)的情況進(jìn)行核實(shí)， 主要參照隨附的監(jiān)測報告或有毒有害原輔料的進(jìn)貨憑證和分析報告。 《 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 （ 2023） 151號 （三） 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門 確定 名單后，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名單。 省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接或要求設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對名單進(jìn)行補(bǔ)充。 《 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 （ 2023） 151號 這里的 主要媒體 ，應(yīng)理解為與行政管理權(quán)限同級別的轄區(qū)內(nèi)的主要媒體； （ 1）各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在本省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市級別的 日報、晚報、電視臺或其他同級別的主流媒體 上公布轄區(qū)內(nèi)的全部重點(diǎn)企業(yè)名單；有條件的可以同時在政府網(wǎng)站 上公布。 《 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 （ 2023） 151號 第四條： 《 規(guī)定 》 明確了 公布企業(yè)名單要包括企業(yè)名稱、企業(yè)注冊地址 （生產(chǎn)車間不在注冊地的要公布其所在地的地址）、 類型 （第一類或第二類重點(diǎn)企業(yè)）。 《 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 （ 2023） 151號 第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在 確定名單后 ， 要正式行文通報 設(shè)區(qū)的市級環(huán)保部門，設(shè)區(qū)的市級環(huán)保部門接到通知后要正式行文通知縣級環(huán)保部門。 各級環(huán)保部門的行文不必等待省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)保部門在主要媒體上公布名單。 3）名單公布一年內(nèi) 沒有完成清潔生產(chǎn)審核，或評審結(jié)果差的企業(yè) ，其所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng) 責(zé)令 其開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。根據(jù)情況，一般可采取以下強(qiáng)制性措施 : （ 1）責(zé)令限期公布企業(yè)信息 （ 2）必須委托審核咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核 （ 3）按指定時間提交審核報告 （ 4）可對其發(fā)出將要依法進(jìn)行處罰的警告 《 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 （ 2023） 151號 第六條第五款（ 最后一款 ）： 對于 沒有按照規(guī)定 要求執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)，其所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令 其開展 強(qiáng)制性 清潔生產(chǎn)審核，并按期提交清潔生產(chǎn)審核報告。 ? 第八條： 為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下述條件： ? （一）具有法人資格，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度。 對重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果的評審、驗(yàn)收主要包括 （ 1） 清潔生產(chǎn)審核報告的質(zhì)量； （ 2） 清潔生產(chǎn)審核單位的實(shí)際能力； （ 3） 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的情況。 清潔生產(chǎn) 評審驗(yàn)收單位 和 審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu) 應(yīng)采取回避制度。 《 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 （ 2023） 151號 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的通知 》 [2023]60號 ? 一、明確環(huán)保部門在重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的職責(zé)和作用 ? 二、抓好重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、評估和驗(yàn)收 ? 三、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核與現(xiàn)有環(huán)境管理制度的結(jié)合 ? 四、規(guī)范管理清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)，提高審核質(zhì)量 ? 五、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的獎懲措施 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核（計） 清潔生產(chǎn)審核原理 清潔生產(chǎn)審核的目標(biāo)： ? （ 1）核對有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料； ? （ 2）確定廢物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢物產(chǎn)生的對策； ? （ 3）提高組織對由削減廢物獲得效益的認(rèn)識和知識； ? （ 4）判定組織效率低的瓶頸部位和管理不善的地方； ? （ 5）提高組織經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。 重點(diǎn)： 1. 建立審核小組，制定審核工作計劃 2. 宣傳清潔生產(chǎn)思想 制定工作計劃 開展宣傳教育 取得領(lǐng)導(dǎo)支持 組建審核小組 1. 宣講效益 一、取得領(lǐng)導(dǎo)支持 經(jīng)濟(jì)效益 環(huán)境效益 無形資產(chǎn) 技術(shù)進(jìn)步 闡明投入 管理人員、技術(shù)人員和操作人員必要時間投入 監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測費(fèi)用的必要投入 編制審核報告的費(fèi)用 聘請外部專家的費(fèi)用 1. 推選組長 二、組建審核小組 選擇成員 （ 3～ 5個全時，幾個到十幾個非全時） 組長的條件是： ? 具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識和經(jīng)驗(yàn)； ? 掌握防治污染的原則和技術(shù)，并熟悉有關(guān)環(huán)保法規(guī)； ? 了解審核工作程序，熟悉審核小組成員情況，具備領(lǐng)導(dǎo)和組織工作的才能并善于和其它部門合作。 成員 職務(wù) 職責(zé) 投入時間 組長 副組長 副組長 顧問 組員 組員 組員 清潔生產(chǎn)審核小組成員表 明確任務(wù) 審核小組的任務(wù)： ? 制定工作計劃； ? 開展宣傳教育； ? 確定審核重點(diǎn)和目標(biāo)； ? 組織和實(shí)施審核工作； ? 編寫審核報告； ? 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)建議。 重點(diǎn)： 1. 評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況； 2. 確定審核重點(diǎn)； 3. 針對審核重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) 。 企業(yè)的主要工藝流程。 3 、企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況 ? 主要污染源及其排放情況 ? 主要污染源的治理現(xiàn)狀 ? 三廢的循環(huán) /綜合利用情況 ? 企業(yè)涉及的有關(guān)環(huán)保法規(guī)與要求 4 、企業(yè)的管理情況 包括從原料采購和庫存、生產(chǎn)及操作、直到產(chǎn)品出廠的全面管理水平。 ? 查閱崗位記錄 —— 生產(chǎn)報表 —— 原料購置與消耗表 —— 理化檢驗(yàn)報告單（報告實(shí)驗(yàn)室情況） —— 廢物產(chǎn)生與排放 —— 財務(wù)報表 —— 事故記錄與報告表 —— 檢修記錄 —— 公眾反應(yīng)情況 …… 注意：對任何異常情況都要了解清楚為什么！ ? 檢查崗位操作規(guī)程的執(zhí)行情況，如： —— 是否準(zhǔn)時準(zhǔn)量添加物料 —— 是否做好了記錄 …… ? 與實(shí)際操作工人座談，以了解生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)際情況，抓住關(guān)鍵部位、關(guān)鍵問題 ? 行業(yè)專家咨詢，了解國內(nèi)外同行業(yè)生產(chǎn)情況，分析對比組織生產(chǎn)存在的問題和差距 三、評價產(chǎn)污排污狀況 對比國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況 在資料調(diào)研、現(xiàn)場考察及專家咨詢的基礎(chǔ)上，匯總國內(nèi)外同類工藝、同類產(chǎn)品先進(jìn)組織的生產(chǎn)、消耗、產(chǎn)污排污及管理水平，與本組織的各項指標(biāo)對照，并列表說明。 評價企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況 評價組織執(zhí)行國家及地方環(huán)保法規(guī)及行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括