【正文】 是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。 狹義的法 是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種 成文法 和不成文法。 法律規(guī)范是社會規(guī)范的一種。 法律規(guī)范 由假定、處理和制裁三個要素構(gòu)成。法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在三個方面：252。 意志內(nèi)容的客觀性252。中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 9頁④ 法的效力 法 的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什麼人、在什麼地方和什麼時(shí)間發(fā)生效力。 關(guān)于地域的效力 a 全國范圍內(nèi) b 局部地區(qū) c 延伸情況252。 A 自法律公布之日起開始生效； b 法律另行規(guī)定生效時(shí)間；C 規(guī)定法律公布后到達(dá)一定期限時(shí)生效。法律一般只用于生效后發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系，通常不具有溯及力。252。法律制裁是指依據(jù)法律對違法者采取的懲罰措施。追究法律責(zé)任，實(shí)施法律制裁，只能由法定的國家機(jī)關(guān)實(shí)行，具有國家強(qiáng)制性。法作為一種社會規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有 普遍性 、 穩(wěn)定性 和 約束力 。法與上述社會規(guī)范不同，法是一種特殊的社會規(guī)范，表現(xiàn)在：252。 法是依照特定的程序制定的；252。 法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 12頁⑦ 法的分類252。 按照其法律地位和法律效力的層級劃分216。 法律216。216。 行政規(guī)章中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 13頁⑦ 法的分類252。憲法是制定其他法律的依據(jù)，其他法律不得與憲法相抵觸。252。 從對人的效力看 ，適用于特定公民的法律為特殊法，適用于全體公民的為一般法。中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 14頁 社會主義法的基本內(nèi)容① 依法治國基本方略和依法行政252。 依法行政的基本要求216。 合理行政216。 高效便民216。 權(quán)責(zé)統(tǒng)一中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 15頁 社會主義法的基本內(nèi)容② 社會主義法治252。252。252。社會主義法治的含義中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 16頁252。 有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)252。在各個法律部門內(nèi)部或者幾個法的部門之間，又包括各種法律制度。安全生產(chǎn)法律體系是社會主義法律體系中的子體系安全生產(chǎn)立法是社會主義法的重要組成部分。 法律的適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán) 社會主義法的適用的原則有：252。 公民在適用法律上一律平等中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 20頁 安全生產(chǎn)立法的必要性① 安全生產(chǎn)立法的涵義252。 安全生產(chǎn)立法的涵義 一是泛指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動；二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。 安全生產(chǎn)法律意識淡薄252。 綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后252。252。 它是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行政的需要；252。 它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要；252。中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 25頁 安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征① 安全生產(chǎn)法律體系的概念② 安全生產(chǎn)法律體系的特征252。 法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性；252。 法律252。 行政法規(guī)216。 規(guī)章216。 地方性規(guī)章252。 國家標(biāo)準(zhǔn)216。這兩類法律規(guī)范的調(diào)整對象和適用范圍各有側(cè)重。特殊法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 28頁 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架③ 從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法 我國安全生產(chǎn)立法分為綜合性法和單行法。單行法的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的安全生產(chǎn)問題。中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 29頁 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位① 安全生產(chǎn)法的立法背景 黨中央、國務(wù)院和全國人大高度重視安全生產(chǎn)立法工作。 各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員，在履行法定職權(quán)時(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)社會組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系；252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理關(guān)系；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 31頁② 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象252。 涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系；③ 安全生產(chǎn)法的基本原則252。 預(yù)防為主的原則；252。 社會監(jiān)督、綜合治理的原則；252。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱；252。 從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障252。 必須堅(jiān)持 “ 三個代表 ” 和安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位；252。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 36頁適用范圍：252。 主體和行為的適用252。 普遍適用原則；216。 沒有規(guī)定的適用《安全生產(chǎn)法》；216。 安全意識在先；252。 安全責(zé)任在先；252。 隱患預(yù)防在先；252。252。 規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準(zhǔn)則；252。 明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的；實(shí)現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 39頁 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一252。 主要負(fù)責(zé)人有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)一致；216。 實(shí)施責(zé)任追究時(shí)有充分的依據(jù)；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 41頁252。 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，③ 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的 法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的；252。 在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 42頁 工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利① 工會在安全生產(chǎn)工作中的地位第七條規(guī)定： “工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益 ”。中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 43頁252。 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議；252。 有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 44頁 各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé) 第八條規(guī)定： “ 國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各有關(guān)部門 …… ” 。 確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位；252。 規(guī)定了各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)：216。 各級人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)督管理職責(zé)；予以協(xié)調(diào)、解決；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 45頁 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工252。 依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的情況252。 對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰；252。 公安部的職責(zé)；② 有關(guān)部門及其職責(zé)252。 鐵道部的職責(zé)；252。 國防科工委的職責(zé)；252。 質(zhì)檢總局的職責(zé)；252。 獨(dú)立性 它具有法定的資質(zhì)，以自己的名義從事有關(guān)中介252。 客觀性 中介機(jī)構(gòu)必須對其承擔(dān)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、客觀性科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不帶有任何私利和偏見，不得提供服務(wù)活動，享有權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任；托或者聘請的范圍內(nèi)開展工作，并對其服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和成果負(fù)責(zé)；違反客觀規(guī)律事實(shí)和法律的服務(wù)。 有償性 從事有關(guān)安全生產(chǎn)的評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)和252。 法律地位252。 礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證、安全評價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；216。 安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動防護(hù)用品、安全工藝、危險(xiǎn)物品重大危險(xiǎn)源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利③ 安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、1）依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護(hù)，具有不受 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定義務(wù)和責(zé)任侵犯和追究的權(quán)利；2）有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)；3）接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關(guān)事項(xiàng)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 52頁4）有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù)5）有依法收取中介服務(wù)報(bào)酬和費(fèi)用的權(quán)利252。中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 53頁 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究252。 人為責(zé)任事故① 生產(chǎn)安全事故的分類252。 對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其部門的責(zé)任人員中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 54頁252。 刑事責(zé)任 它與行政責(zé)任的區(qū)別：216。 行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機(jī)關(guān)依照刑事訴訟程序決定216。 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)252。 生產(chǎn)作業(yè)場所、生產(chǎn)作業(yè)、施工工藝方法② 涵蓋范圍252。 安全防護(hù)用品和安全技術(shù)管理252。中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 57頁 安全生產(chǎn)宣傳教育 《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 59頁 安全生產(chǎn)獎勵 《安全生產(chǎn)法》第十五條規(guī)定：國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。 各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)252。 公民252。 企業(yè)千差萬別，法律難以作出統(tǒng)一的規(guī)定252。 安全生產(chǎn)條件自始至終都要遵守，并且不斷完善中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 61頁 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)① 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制② 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程③ 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施④ 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患⑤ 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案⑥ 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 62頁 安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定① 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn)② 安全投入的決策和保障③ 安全投入不足的法律責(zé)任 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置① 高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位② 按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 63頁 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員① 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員② 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、③ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員資格的規(guī)定建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法