【正文】 很快泄漏，引發(fā)了 20世紀(jì)最著名的一場(chǎng)災(zāi)難。由于這次事件，世界各國(guó)化學(xué)集團(tuán)改變了拒絕與社區(qū)通報(bào)的態(tài)度，亦加強(qiáng)了安全措施。 34 ? 1984 年 12月 2日午夜到 12月 3日凌晨，美國(guó)一家跨國(guó)聯(lián)合碳化物公司在印度博帕爾市郊開(kāi)設(shè)了一家尤尼昂 農(nóng)藥廠有一個(gè)儲(chǔ)氣罐，內(nèi)裝有 45噸液態(tài)劇毒性異氰酸甲酯（ MIC），是制造西維因和涕滅威農(nóng)藥的原料，由于儲(chǔ)氣罐閥門(mén)失靈，液態(tài)劇毒性異氰酸甲酯泄漏出來(lái)，以氣體形態(tài)迅速向外界擴(kuò)散。 ? 事件的頭一征兆發(fā)生于 12月 2 日晚 11時(shí)，一名在崗工作的工人發(fā)現(xiàn)貯有 45噸的異氰酸甲酯的儲(chǔ)槽壓力上升。 ? 大地籠罩在一片黑暗之中，人們還沉浸在美好的夢(mèng)鄉(xiāng)里。很快，方圓 40平方公里以內(nèi) 50萬(wàn)人的居住區(qū)已整個(gè)兒被“霧氣”形成的云霧籠罩了。許多人在奔跑逃命時(shí)倒地身亡，還有一些人死在醫(yī)院里，眾多的受害者擠滿了醫(yī)院，醫(yī)生卻對(duì)有毒物質(zhì)的性質(zhì)一無(wú)所知。不過(guò)，印度醫(yī)學(xué)研究委員會(huì)的獨(dú)立數(shù)據(jù)顯示，死亡人數(shù)在前 3天其實(shí)已經(jīng)達(dá)到 8000至 1萬(wàn)之間，此后多年里又有 遺癥死亡。 ? 據(jù)悉，博帕爾毒氣泄漏事件迄今陸續(xù)致使超過(guò) 55萬(wàn)人死于和化學(xué)中毒有關(guān)的肺癌、腎衰竭、肝病等疾病， 20多萬(wàn)博帕爾居民永久殘廢。這是我對(duì)災(zāi)難頭幾天的印象，至今仍不能磨滅。由于飲用水污染問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決，當(dāng)?shù)貎和笠?guī)模出現(xiàn)中樞神經(jīng)損傷、肢體控制無(wú)力等癥狀，直到 2023年，國(guó)際人權(quán)協(xié)會(huì)才裁定當(dāng)?shù)卣胸?zé)任保證居民獲取到安全的飲用水。 39 印度博帕爾災(zāi)難是歷史上最嚴(yán)重的工業(yè)化學(xué)意外，死傷者數(shù)以十萬(wàn)計(jì)，對(duì)環(huán)境更造成難以補(bǔ)救的破壞 40 1985年 1月，印度博帕爾，袋子中滿是博帕爾毒氣泄漏事件中遇難民眾的尸骨。 43 44 45 46 第三條 本條例所稱(chēng) 危險(xiǎn)化學(xué)品 ，是 指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。 47 第四條 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對(duì) 從業(yè)人員 進(jìn)行 安全教育、法制教育和崗位技術(shù) 培訓(xùn)。 48 第五條 任何 單位 和 個(gè)人 不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品。 第六條 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)），依照下列規(guī)定履行職責(zé) （一） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 負(fù)責(zé) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作 ， 組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄 ， 對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品 （包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同） 的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查 ， 核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證 、 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證 ，并 負(fù)責(zé)危險(xiǎn) 49 綜合管理 ?是相對(duì)于專(zhuān)業(yè)監(jiān)管或者相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管而言的，包括組織危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全整治和檢查，做好有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并對(duì)其他負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查等。 （二） 公安機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的 公共安全管理 ，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證 、 劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證 ，并負(fù)責(zé) 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理 。 （四） 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén) 負(fù)責(zé) 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理 ， 組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估 ， 確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品 ， 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記 ； 依照職責(zé)分工調(diào)查相 51 關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件 ，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè) 。 鐵路主管部門(mén) 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理 。 52 （六） 衛(wèi)生主管部門(mén) 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 （八） 郵政管理部門(mén) 負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員 不得少于 2人 ，并應(yīng)當(dāng) 出示執(zhí)法證件 ；有關(guān)單位和個(gè)人對(duì) 依法 進(jìn)行的 監(jiān)督檢查 應(yīng)當(dāng)予以 配合 ，不得拒絕、阻礙。 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。 57 第二章 生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全 第十一條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。 地方人民政府 組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照確保安全的原則， 規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存 。 ? 事故經(jīng)過(guò) 事故發(fā)生前的 2023年 4月 15日白天，該廠處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。 18時(shí) 20分，氯氣干燥崗位發(fā)現(xiàn)氯氣泵壓力偏高， 4號(hào)液氯貯罐液面管在化霜。 21時(shí)，當(dāng)班人員巡查 1號(hào)液氯冷凝器和鹽水箱時(shí)，發(fā)現(xiàn)鹽水箱內(nèi)氯化鈣（ CaCl2）鹽水大量減少，有氯氣從氨蒸發(fā)器鹽水箱泄出，從而判斷氯冷凝器已穿孔，約有 4m3的 CaCl2鹽水進(jìn)入了液氯系統(tǒng)。并將 1號(hào)氯冷凝器殼程內(nèi) CaCl2鹽水通過(guò)鹽水泵進(jìn)口倒流排入鹽水箱。 60 ? 15日 23時(shí) 30分，該廠采取措施，開(kāi)啟液氯包裝尾氣泵抽取排污罐內(nèi)的氯氣到次氯酸鈉和漂白液裝置。 1時(shí) 33分，全廠停車(chē)。 ? 險(xiǎn)情發(fā)生后，該廠及時(shí)將氯冷凝器穿孔、氯氣泄漏事故報(bào)告了化醫(yī)集團(tuán)，并向市安監(jiān)局和市政府值班室作了報(bào)告。16”事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，立即成立了由市內(nèi)外有關(guān)專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，為指揮部排險(xiǎn)決策提供技術(shù)支撐。指揮部據(jù)此決定，采取自然減壓排氯方式，通過(guò)開(kāi)啟三氯化鐵、漂白液、次氯酸鈉 3個(gè)耗氯生產(chǎn)裝置，在較短時(shí)間內(nèi)減少危險(xiǎn)源中的氯氣總量 。最后用氮?dú)鈱⑷芙?NCl3的四氯化碳廢液壓出，以消除爆炸危險(xiǎn)。 ? 16日 17時(shí) 30分，指揮部召開(kāi)全體成員會(huì)議，研究下一步處置方案和當(dāng)晚群眾的疏散問(wèn)題。 62 ? 據(jù)勘察，爆炸使 5號(hào)、 6號(hào)液氯貯罐罐體破裂解體并形成一個(gè)長(zhǎng) 9m、寬 4m、深 2m的炸坑。 ? 爆炸事故發(fā)生后，引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，溫家寶、黃菊、華建敏等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)事故處理與善后工作作出重要指示，國(guó)家安監(jiān)局副局長(zhǎng)孫華山等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并抽調(diào)北京、上海、自貢共 8名專(zhuān)家到重慶指導(dǎo)搶險(xiǎn)。 63 ? 事故原因分析 ? 事故調(diào)查組認(rèn)為，天原“ 4 NCl3富集達(dá)到爆炸濃度和啟動(dòng)事故氯處理裝置振動(dòng)引爆了 NCl3。根據(jù)重慶大學(xué)的技術(shù)鑒定和專(zhuān)家的分析，造成氯氣泄漏和鹽水流失的原因是氯冷凝器列管腐蝕穿孔。二是列管內(nèi)氯氣中的水分對(duì)碳鋼的腐蝕 。四是列管與管板焊接處的應(yīng)力腐蝕 。 64 ? 調(diào)查中還了解到，液氯生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)副產(chǎn)極少量 NCl3。但 1992年和 2023年 1月，該液氯冷凍崗位的氨蒸發(fā)系統(tǒng)曾發(fā)生泄漏，造成大量的氨進(jìn)入鹽水，生成了含高濃度銨的CaCl2鹽水（經(jīng)抽取事故現(xiàn)場(chǎng) CaCl2鹽水測(cè)定，鹽水中含 NH4+和 NH3總量為 ）。是 16日凌晨排污罐和鹽水泵相繼發(fā)生爆炸以及 16日下午搶險(xiǎn)過(guò)程中演變?yōu)楸ㄊ鹿实膬?nèi)在原因。在抽吸過(guò)程中，事故氯處理裝置水封處的NCl3因與空氣接觸和振動(dòng)而首先發(fā)生爆炸，爆炸形成的巨大能量通過(guò)管道傳遞到液氯貯罐內(nèi)，攪動(dòng)和振動(dòng)了罐內(nèi)的 NCl3,導(dǎo)致 5號(hào)、 6號(hào)液氯貯罐內(nèi)的 NCl3爆炸。檢測(cè)檢驗(yàn)不規(guī)范，設(shè)備更新投入不足。②《容規(guī)》第 132條、 133條分別規(guī)定：“壓力容器投用后首次使用內(nèi)外部檢驗(yàn)期間內(nèi)，至少進(jìn)行 1次耐壓實(shí)驗(yàn)”。發(fā)生事故的氯冷凝器在 1996年 3月投入使用后，一直到 2023年才進(jìn)行首檢， 2023年 2月進(jìn)行復(fù)檢， 2次檢驗(yàn)都未提出耐壓試驗(yàn)要求，也沒(méi)有做耐壓試驗(yàn)。③該廠設(shè)備陳舊老化現(xiàn)象十分普遍，壓力容器等安全設(shè)備腐蝕嚴(yán)重，設(shè)備更新投入不足。 2023年 2月 12日，重慶化醫(yī)控股 (集團(tuán) )公司與該廠簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)以后，該廠未按規(guī)定將目標(biāo)責(zé)任分解到廠屬各單位和簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，沒(méi)有將安全責(zé)任落實(shí)到基層和工作崗位，安全管理責(zé)任不到位。 68 (3)事故隱患督促檢查不力。14”氯化氫泄漏事故后，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度重視，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此作出了重要批示?！?216”事故發(fā)生時(shí)都未配備。國(guó)有關(guān)權(quán)威在《關(guān)于重慶天原化工總廠“ 4這表明此次事故對(duì) NCl3的處理方面，確實(shí)存在很大程度的復(fù)雜性、不確定性和不可預(yù)見(jiàn)性。同時(shí)，全國(guó)氯堿行業(yè)尚無(wú)對(duì) CaCl2鹽水中銨含量定期分析的規(guī)定，該廠 CaCl2鹽水中銨含量定期分析的規(guī)定，該廠CaCl2鹽水 10余年未更換和檢測(cè)，造成鹽水中的銨不斷富集，為生成大量的 NCl3創(chuàng)造了條件，并為爆炸的發(fā)生埋下了重大的潛在隱患。16”事故是一起責(zé)任事故。16”事故的發(fā)生，留下了深刻的、沉痛的教訓(xùn)，對(duì)氯堿行業(yè)具有普遍的警示作用。有關(guān)氯堿企業(yè)應(yīng)引以為戒 。有必要對(duì)冷凍鹽水中含銨量進(jìn)行監(jiān)控或添置自動(dòng)報(bào)警裝置。對(duì)在用的關(guān)鍵壓力容器，應(yīng)增加檢查、監(jiān)測(cè)頻率，減少設(shè)備缺陷所造成的安全隱患。 72 盡量采新型致冷劑取代液氨的液生產(chǎn)傳統(tǒng)工藝，提高液氯生產(chǎn)的本質(zhì)安全水平。 加強(qiáng)對(duì) NCl3的深入研究，完全弄清其物化性質(zhì)和爆炸機(jī)理，使整個(gè)氯堿行業(yè)對(duì) NCl3有更充分的認(rèn)識(shí)。 73 第十二條 新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng) 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 進(jìn)行安全條件 審查 。具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。 74 第十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng) 對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志 ，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。 75 第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證 。 負(fù)責(zé)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的部門(mén) ，應(yīng)當(dāng) 將其頒發(fā)許可證的情況及時(shí)向同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)通報(bào) 。化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。 77 第十六條 生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè) ，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定， 將該危險(xiǎn)化學(xué)品向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息 向 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告 。 第十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 事故案例舉例： 78 天河區(qū)“ ”火災(zāi)事故 ? 2023年 5月 10日，廣州市瑞興泰化工有限公司在廣州某部隊(duì)對(duì)外租賃場(chǎng)地的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行保險(xiǎn)粉（連二亞硫酸鈉）卸貨作業(yè)時(shí)，沒(méi)有采取必要的安全防護(hù)措施，致使保險(xiǎn)粉受潮后自燃發(fā)生大火 ,散發(fā)大量有毒氣體 ,導(dǎo)致 7000余人疏散 ,此次事故還促使國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為保險(xiǎn)粉的安全問(wèn)題召開(kāi)了一次專(zhuān)題研討會(huì) 。 ? 事故直接原因： （一）瑞興泰公司違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十二條“運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求并按照危險(xiǎn)化學(xué)品有危險(xiǎn)特性，采取必要的安全防護(hù)措施”的規(guī)定，導(dǎo)致事故。 80 ? 據(jù)了解 ,近年來(lái) ,保險(xiǎn)粉燃燒、爆炸的惡性事故屢有發(fā)生?！? 82 第十八條 生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可出廠銷(xiāo)售。 83 對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)維修或者更換。 第十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成 重大危險(xiǎn)源 的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定： （一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)所； （二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施； （三）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)； 84 ? 重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。 ? 臨界量 ： 指對(duì)于某種或某類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。 86 已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施不符合