【正文】 公開招 標(biāo) l 所以我們國(guó)家對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)控制比較嚴(yán)。一、兩個(gè)落實(shí)：l （一） 落實(shí)立項(xiàng) ：有一個(gè)項(xiàng)目工程或貨物或服務(wù)已經(jīng)上報(bào)有關(guān)部門立項(xiàng)且需要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。這里首先要確定是自行招標(biāo)還是委托招標(biāo)（國(guó)外一般都是委托專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。具體講如果采用自行招標(biāo)需要具備八個(gè)條件：⑴ 具有編制合法、公正、規(guī)范的招標(biāo)文件的能力并提供本單位自行編制的招標(biāo)文件的范本或樣本。具有編制招標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的專業(yè)技術(shù)力量，并提供與招標(biāo)事宜相關(guān)的本單位自身技術(shù)力量的基本情況，包括技術(shù)人員數(shù)量及構(gòu)成比例，高中級(jí)技術(shù)人員情況。⑷ 具有組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)的能力，并提供擁有專家信息庫(kù)的情況。⑹ 具有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查、資信評(píng)價(jià)的能力，并提供潛在投標(biāo)人與招標(biāo)相關(guān)的情況。⑻ 具有履行合同的能力，并提供單位的基本情況（經(jīng)審計(jì)的基本財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況）和履行合同能力的證明材料。 這樣招標(biāo)就可以正式開始。 （二） 組建招標(biāo)項(xiàng)目組； （三） 收集招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)文件資料和資金落實(shí)情況材料； （四） 發(fā)布招標(biāo)公告：報(bào)紙、網(wǎng)上； 公告上的一字一句都必須真實(shí)清楚、符合法律要求。 （ 2）投標(biāo)人須知；注意一般應(yīng)有投標(biāo)人須知前附表。注意 2：在編寫標(biāo)書時(shí)在總則中應(yīng)講清四個(gè)問(wèn)題 ① 適用范圍 ； ② 定義 ：招標(biāo)人、投標(biāo)人、工程貨物服務(wù)等； ③ 合格的投標(biāo)人 。 注意 3:關(guān)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ,一定要載明必須要經(jīng)過(guò)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本 . 注意 4:關(guān)于財(cái)務(wù)狀況，一定要載明必須要由經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)簽審的、注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽章的財(cái)務(wù)報(bào)告。 （六）標(biāo)書報(bào)有關(guān)部門備案 （七）發(fā)售標(biāo)書 ① 自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售之日起停止發(fā)售之日止，最短不得少于 5個(gè)工作日。 （八）進(jìn)行招標(biāo)文件的解釋和答疑或修改，必要時(shí)召開標(biāo)前會(huì) 必須貫徹不歧視原則。 （十）、開標(biāo)：一般要公證員到場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律檢查、監(jiān)察參加，設(shè)主持人、唱標(biāo)員、公證員、監(jiān)督員（ 2人）、記錄員（ 2人）。公證員開啟標(biāo)箱檢查標(biāo)書是否密封完好符合要求 按程序唱標(biāo)記錄并顯示（照實(shí)唱） 核對(duì)開標(biāo)記錄有無(wú)差錯(cuò)投標(biāo)人簽字、公證員宣讀公證詞 主持人公布質(zhì)疑電話和投訴電話 （十一）評(píng)標(biāo)：由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任主持 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30個(gè)工作日前完成。② 始終貫徹公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則 。 ② 發(fā)中標(biāo)通知書之日起 30日內(nèi)必須簽訂合同。第三講 投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際操作和應(yīng)注意的問(wèn)題 二、購(gòu)買標(biāo)書： 這里要注意不要錯(cuò)過(guò)時(shí)間 四、編制投標(biāo)書： 按照投標(biāo)書的要求逐條逐款進(jìn)行編制。別 意 ： 資格部份：l （ 2）經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)簽審三年審財(cái)務(wù)報(bào)表l （ 4）制造廠授權(quán)書l （ 1）最好與招標(biāo)文件不要有偏差，如有偏差應(yīng)優(yōu)于招標(biāo)文件要求l （ 1）交貨期l （ 3）商務(wù)偏差表 報(bào)價(jià)：l （ 2）認(rèn)真研究招標(biāo)文件報(bào)價(jià)得分計(jì)標(biāo)方式、方法（這至關(guān)重要）。（ 3）優(yōu)惠價(jià)、優(yōu)惠后價(jià)、折扣價(jià)、折扣后價(jià)應(yīng)寫清楚經(jīng)過(guò)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)也有問(wèn)題。業(yè)績(jī)（時(shí)間、地點(diǎn)、用戶反映）其他方面按招標(biāo)文件要求辦 五、交保證金： 匯票、轉(zhuǎn)賬支票一定要在開標(biāo)前到賬，否則無(wú)效。投標(biāo)書一定要在開標(biāo)前送達(dá)指定地點(diǎn)（出的問(wèn)題較多，差一分鐘也不行）；l 包裝、密封等的問(wèn)題也多也要特別注意（這方面問(wèn)題也較多）；l 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定： “ 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并出面通知招標(biāo)人。對(duì)于這一條，投標(biāo)人應(yīng)該很 好應(yīng)用 … 現(xiàn)在我們絕大部分投標(biāo)人已經(jīng)學(xué)會(huì)了在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前很多天的補(bǔ)充修改，但還沒(méi)有學(xué)會(huì) 1秒鐘之前的補(bǔ)充修改，這里我講下 1秒鐘之前的補(bǔ)充、修改 …… 七、評(píng)標(biāo)過(guò)程中的澄清： 一定要懂技術(shù)的人和能拍板的人參加！ 八、簽定合同： 注意時(shí)間規(guī)定：在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)簽定，否則違法。（一）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。這里需要解釋的是：采購(gòu)單位、采購(gòu)資金和采購(gòu)對(duì)象：包括各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、工青婦組織以及文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位。 這兩類資金來(lái)源于 稅收 和政府部門及所屬事業(yè)單位依法收取的 費(fèi)用 ，以及履行職責(zé)獲得的 其他收入 。 ⑴ 采購(gòu) ：是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)置、租賃、委托、雇用等。 ⑶ 工程 ：是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。二、政府采購(gòu)的必要性： 全部或部分使用財(cái)政資金的項(xiàng)目（采購(gòu)計(jì)劃）為什么必須進(jìn)行招標(biāo)？ （一） 為了有利提交財(cái)政資金的使用效益，節(jié)省開支，一般資金節(jié)約率為 10%左右，就全國(guó)標(biāo)的比較好的地區(qū)，資金的節(jié)約率為 11%～ 13%。（ 三） 為了有利于發(fā)揮政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)等政策措施。（四） 現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，按照有關(guān)法律、文件的規(guī)定和國(guó)家的政策，對(duì)預(yù)算外資金要采取措施逐步納入預(yù)算管理，逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管的綜合預(yù)算。（五） 為了有效抑制腐敗，遏制采購(gòu)中的權(quán)、錢交易和其他腐敗行為。國(guó)家大法：《招標(biāo)投標(biāo)法》 1994年開始起草，歷經(jīng)三大階段 5年多時(shí)間在 1999年 8月 30日九屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上通過(guò)， 2023年 1月 1日起施行。立法意義（宗旨）： 招標(biāo)投標(biāo)法 ：為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。（三） 如：招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于 20日，等。工程：（五） 兩個(gè) “法 ”都分三類：即貨物、工程、服務(wù)。（一） 招標(biāo)投標(biāo)法主要是對(duì)項(xiàng)目；（二） 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式；⑵ 邀請(qǐng)招標(biāo)政府采購(gòu)法規(guī)定的采購(gòu)方式：公開招標(biāo)：這是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。邀請(qǐng)招標(biāo)：A：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的； ⑶ ⑷ 詢價(jià)：采購(gòu)貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。⑹ （三）監(jiān)督部門：招 標(biāo) ：發(fā)改委（牽頭）政府采購(gòu) ：財(cái)政部門政府采購(gòu)本身就是一種市場(chǎng)交易行為，在采購(gòu)合同訂立過(guò)程中，不涉及行政權(quán)力的行使，購(gòu)銷雙方的法律地位是平等的，但同時(shí)還應(yīng)注意到，政府采購(gòu)資金屬于財(cái)政性資金，采購(gòu)的目的是為了公共事務(wù)，政府采購(gòu)還具有維護(hù)公共利益，加強(qiáng)財(cái)政支出管理、抑制腐敗等功能。（五） ……三、具體操作：⑴ 談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二。⑵ 談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。⑶ 談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。⑸ 談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。⑶ 詢價(jià)。⑷ 確定成交供應(yīng)商。第六講 法律和法