【正文】 多個環(huán)節(jié)，而生產過程大多采用手工加工，人員相對密集，勞動者素質低，違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重，同時煙花爆竹具有易燃易爆性，極易造成群死群傷的惡性事故，這些都給政府安全管理工作帶來了很大困難。 《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》《治安處罰法》《刑法》等。江西萍鄉(xiāng)上栗縣一些農戶用自己的住房從事花炮加工生產，使生產區(qū)、生活區(qū)、倉庫混雜在一起，從家中的廳堂、臥室，樓上樓下到門前屋后，甚至廚房，到處都是生產和存放原材料、半成品、成品的場所，所有工序全部在家中進行，根本無法預防，稍有不慎，就會造成家 毀人亡 。事發(fā)前兩天，該縣安監(jiān)部門對該公司下達過停工整改通知，但是該公司并沒有停工，最終導致爆炸事故發(fā)生。未經許可，任何單位或個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經營者的經營布點，應當經安全生產監(jiān)督管理部門審批。 管理嚴厲， 實行 嚴格的 許可證制度 3/2/2023 28 經營分類管理，審批嚴格 《 煙花爆竹安全管理條例》第 十六 條規(guī)定： 煙花爆竹的經營分為批發(fā)和零售。 禁止在城市市區(qū)布設煙花爆竹批發(fā)場所；城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點，應當按照嚴格控制的原則合理布設。從事煙花爆竹零售的經營者，應當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。 ? 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。 3/2/2023 30 國家安監(jiān)總局和天津市安監(jiān)局文件要求： 各零售點嚴禁在阻燃棚外堆放煙花爆竹； 嚴禁在防火阻燃棚內使用電暖氣、電熱毯、電熱鍋等用電設施； 嚴禁使用碘鎢燈照明及使用非護套線； 嚴禁從非法渠道購入煙花爆竹； 嚴禁經營超等級的產品或我市禁止銷售的產品； 嚴禁在零售點周圍現(xiàn)場試放煙花爆竹； 嚴禁占壓周邊綠地。 3/2/2023 32 天津 市禁止生產、銷售、運輸、燃放 有礙公共安全的煙花爆竹 1. 摔炮、拉炮、砸炮、旋轉、鉆天和多響（含雙響）的升空煙花爆竹 ； 2. 手持吐珠類煙花爆竹、旋轉升空類煙花爆竹、玩具槍型煙花及帶爆響的地面花； 3. B級及 B級以上的組合花及各種規(guī)格的禮花彈； 4. 長度超過 50毫米，直徑超過 8毫米的爆竹； 5. 摻用氯酸鉀的煙花爆竹、單發(fā)裝藥量超過； 6. 摻用氯酸鉀的煙花； 3/2/2023 33 限儲存數(shù)量。（ 臨時零售場所總量不得超過 80箱，每箱最大重量不得超過 35公斤 ）無儲存條件的零售網(wǎng)點，不允許存放煙花爆竹。 非法生產、經營、運輸煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第二款規(guī)定：從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處 1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。 ? 3/2/2023 37 《煙花爆竹經營許可實施辦法》對批發(fā)企業(yè)的規(guī)定 ? 第三十三條 ： 批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責令其停業(yè)整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，處 2萬元以上 10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷批發(fā)許可證： ? （一）向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的； ? （二）向零售經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹的； ? （三）向零售經營者供應禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。 第三十五條 ： 零售經營者有下列行為之一的，責令其限期改正，處 1000元以上 5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處 5000元以上 30000元以下的罰款： （一）變更零售點名稱、主要負責人或者經營場所，未重新辦理零售許可證的； （二）存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的。 3/2/2023 40 《中華人民共和國刑法》有關規(guī)定 ? 第一百二十五條 非法制造、買賣、運輸、 郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通； ? （四）零售場所的面積不小于 10平方米，其周邊 50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物保持 100米以上的安全距離； ? （五）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志； ? （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 。經營煙花爆竹不同于經營普通商品，經營者必須了解所經營的煙花爆竹產品的特性，掌握必要的專業(yè)安全知識，有較強的安全意識和應急處置能力，以保障經營過程中的 安全。 煙花爆竹遇火源極易引發(fā)爆炸，因此安全是第一重要的。 3/2/2023 44 ③零售場所的面積不小于 10平方米， 其周邊 50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，嚴禁在商場、超市、農貿市場經營，禁止利用居民樓、寫字樓 “ 底商 ” 經營，要與學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施保持足夠的安全距離（安全距離是 100米）。煙花爆竹零售經營非常重要的一點是防火，因此配備必要的消防器材，萬一出現(xiàn)火情或發(fā)生小事故時，能夠及時消除險情，并防止事故擴大，以免造成更大損失和傷害。 3/2/2023 46 ? ⑤零售經營者應參加意外傷害險；