環(huán)境項目的費用效益分析(1)-在線瀏覽
2025-03-10 05:02本頁面
【正文】 格信號上，超越于私人費用之外； “社會成本” ——是私人費用與外部費用之和。 ? 此處，單位產(chǎn)品或服務(wù)：污染物削減量 污染物削減率 污染防治水平 （二）環(huán)境外部性對資源配置的影響，市場失靈 —— “無形的手”不起作用了 （ MPC）、邊際外部費用（ MEC）及邊際社會費用之間的關(guān)系。企業(yè)的 邊際外部費用（ MEC） ，可能與產(chǎn)量有關(guān)，可能與產(chǎn)量無關(guān) 。 ? 在既定的產(chǎn)品市場價格 （ P0） 下 ， 企業(yè)唯一要做的決定是生產(chǎn)多少產(chǎn)量 ， 如紡織廠 ， 生產(chǎn)多少萬米棉布 。 因此，紡織廠的最佳（企業(yè)利潤最大）產(chǎn)量水平為 q1。 換句話講，社會狀況在產(chǎn)出水平 q2時比產(chǎn)出水平 q1時更好。 假定紡織行業(yè)中所有企業(yè)均存在程度差不多的外部不經(jīng)濟性 （ COD， 染色劑 ?? ） 影響的方面就很多了：農(nóng)業(yè) —— 廢水灌溉 ， 影響地力產(chǎn)量； 工業(yè) —— 水質(zhì)處理； 城鎮(zhèn)居民 —— 飲用水達標處理 假定所有紡織企業(yè)的污染情況大致一樣 ， 每個企業(yè)的 MPC、 MSC曲線也都一樣 ， 所有企業(yè)的邊際生產(chǎn)費用曲線總加起來 整個紡織品市場的 “私人 ”供給曲線 PS； 所有企業(yè)的邊際社會費用曲線總加起來 整個紡織品市場的 “社會 ”供給曲線 SS； 而紡織品市場的 需求曲線為 SD。 ——“市場失靈” P P2 p1 三、環(huán)境外部不經(jīng)濟性的內(nèi)部化 1．污染治理的供給與需求 出現(xiàn)污染，就有“消除污染”或“治理污染”的需求。 II. 污染清除的需求的是受害方，該 需求曲線（ D） 反映的是污染方如果清除污染，使受害方得以避免的邊際損失，這條曲線一定是向右下方傾斜的曲線，表示污染消除越多其邊際損失越小。 供給曲線（ S） 表示污染方在消除污染時增加的邊際生產(chǎn)費用（成本），這是一條向上傾斜的曲線，污染消除水平越高，邊際費用將越高。 【 Q＋ R＝ Q0＝ R0】 三、環(huán)境外部不經(jīng)濟性的內(nèi)部化 環(huán)境外部不經(jīng)濟性的內(nèi)部化 ? 所謂“內(nèi)部化”，就是使污染產(chǎn)生的邊際外部費用（ MEC），進入污染的生產(chǎn)決策之中，由它們自己承擔或“內(nèi)部消化。 ? 內(nèi)部化的方法，大體上可以分為直接管制手段和經(jīng)濟刺激手段兩大類： 直接管制 環(huán)境經(jīng)濟手段。 管制系統(tǒng)：形成管制指令機構(gòu)、違章監(jiān)督制裁機構(gòu) 我國傳統(tǒng)的管制手段：以污染物排放標準為基礎(chǔ)，輔之以超標準排污收費。 但也存在局限性：信息需求量極大，難以達到管制的有效性；在原有規(guī)定下，政府難以對新技術(shù)的采用作出及時反應(yīng)，執(zhí)行統(tǒng)一的排放標準，對于不同企業(yè)的不同技術(shù)條件來講，代價是昂貴的，對于成千上萬小型分散的污染源，傳統(tǒng)管制機構(gòu)幾乎無能為力。 因此，污染企業(yè)不愿達標排放，低水平的罰款導(dǎo)致 排放增加 。 R（消減量） 環(huán)境外部不經(jīng)濟性的內(nèi)部化 （ 2）直接管制：法規(guī)和標準 政府為改善環(huán)境質(zhì)量，向那些污染行為提出的一種經(jīng)濟（貨幣）刺激手段。 可分為：排污收費， 產(chǎn)品收費，使用者收費， 管理收費。 主要有：補助金、長期低息貸款、減免稅收。 如飲料瓶的押金回收制度， 市場方法 在企業(yè)或個人之間為實際或潛在的“污染權(quán)”交易建立人工市場，從而 使污染控制在政府規(guī)定的環(huán)境目標或排放總量目標之下的一種經(jīng)濟刺 激手段。 強制刺激手段 對違章者通過預(yù)付款或補交款給予懲罰，是一種行政法律手段的補充。關(guān)鍵因素是國家或政府（環(huán)境資源的主體），如何在企業(yè)或消費者之間分配這種權(quán)利。 ? 污染權(quán)市場交易的核心 ，就是要對
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