【正文】 ，對(duì)推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)在法制軌道上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義 。 ● 十四屆三中全會(huì)以來(lái)，中央對(duì)社會(huì)保障制度改革和事業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策，特別是關(guān)于廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)等帶有根本性的基本方針，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)要獨(dú)立于用人單位之外、資金來(lái)源多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化以及加強(qiáng)基金管理監(jiān)督的要求等，都在法律制定中得到充分體現(xiàn)。 ● 十七大提出的到 2023年全面建設(shè)小康社會(huì)、基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)， 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 確立的我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度框架： 城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者和居民分別納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)制度無(wú)缺失、覆蓋無(wú)遺漏、銜接無(wú)縫隙，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面有基本保障，無(wú)后顧之憂。 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 從基本國(guó)情和初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，在政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)制度上， 優(yōu)先體現(xiàn)公平原則，做出適當(dāng)?shù)钠栈菪园才?，通過增加政府公共財(cái)政投入，加大社會(huì)財(cái)富再分配力度，防止和消除兩極分化，促進(jìn)社會(huì)和諧； 同時(shí)體現(xiàn)激勵(lì)和引導(dǎo)原則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)，把繳費(fèi)型的社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的核心。 ● 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 全面總結(jié)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的有益做法。 20231210 16 樂清市人力資源和社會(huì)保障局 （ 一 ）《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架 ； （ 二 ）《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍 ； （ 三 ）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)制度的籌資渠道 ； （ 四 ）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇項(xiàng)目和享受條件 ； （ 五 ）《社會(huì)保險(xiǎn)法》完善了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度 ； 二、 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 主要內(nèi)容 接下頁(yè) 20231210 17 樂清市人力資源和社會(huì)保障局 二 、 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 主要內(nèi)容 （六）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度 ；； （七）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的內(nèi)容 ；； （八）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督制 度 ； （九）違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 ； 20231210 18 樂清市人力資源和社會(huì)保障局 一、確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架 ● 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 第二條： 國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。 ● 總結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍、基本模式、資金來(lái)源、待遇構(gòu)成、享受條件和調(diào)整機(jī)制等作了比較全面的規(guī)范，并規(guī)定了病殘 津貼 和遺屬撫恤制度。 ● 規(guī)定國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)授權(quán)省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，為逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系奠定了法律基礎(chǔ)。 ● 對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍、資金來(lái)源、待遇項(xiàng)目及享受條件、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法等作了比較全面的規(guī)定， ● 對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作了原則規(guī)定，并授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定管理辦法。 ● 對(duì)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)也分別單獨(dú)成章，對(duì)其覆蓋范圍、資金來(lái)源、待遇項(xiàng)目和享受條件等作了具體規(guī)定 。 20231210 23 樂清市人力資源和社會(huì)保障局 二、明確了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍 ● 工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度覆蓋了所有用人單位及其職工。 ● 被征地農(nóng)民到用人單位就業(yè)的，都應(yīng)當(dāng)參加全部五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。 ● 在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人，也應(yīng)當(dāng)參照本法規(guī)定參加我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn) 。 ● 規(guī)定： 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，由用人單位和職工共同繳納，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)。 ● 規(guī)定： 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合； 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。 規(guī)定： 縣級(jí)以上人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，在社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)給予補(bǔ)貼 。 20231210 27 樂清市人力資源和社會(huì)保障局 四、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇項(xiàng)目和享受條件 ● 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 規(guī)定了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇項(xiàng)目和享受條件 ● （在各社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目課程中詳述 。 ● 為了保證相關(guān)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性規(guī)定： 工商行政管理部門、民政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)用人單位的成立、終止情況， 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)個(gè)人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。 ● 規(guī)定： ● 參加社會(huì)保險(xiǎn)的無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，可以直接向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 20231210 31 樂清市人力資源和社會(huì)保障局 五、完善了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度 ● 建立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)制征繳制度 。第六十三條規(guī)定 ,用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) ,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足，逾期仍不繳納或者補(bǔ)足的 , 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)