【正文】 影響城市的發(fā)展，便于飛機安全飛行。 機場到底建在哪里，爭論非常激烈。贊成建白石洲機場的人認為，與香港爭客源是最重要的，上述問題可以采取安裝雙重玻璃窗和 驅鳥器 等措施來解 第 7 頁，共 47 頁 決。最后，國務院派出專門的工作組赴實地考察，在多次聽取各方面的意見后，否定了 白石洲機場方案 ，批準了 黃田機場方案 。 請問： 1． 行政決策的基本程序是什么？ 行政決策的基本程序 ，界定問題 找出問題，界定問題 的范圍、程度和差距。 確定目標，應注意：有針對性，能夠解決問題；決策目標明確；必須合法，合乎公眾利益；有系統(tǒng)性；有可行性。精心設計要求：必須細致周密，考慮到決策目標最佳實現途徑，考慮到社會效益和經濟效益，幾個方案必須具有排他性，不能互相交叉，不能重復。 ，選擇方案 決策方案的評估和選擇，一般由行政領導者來進行。 評估方案必須要看哪個方案能夠很好地實現決策目標，能夠達到決策標準，根據經濟、技術和人力資源情況可滿足問題解決的條件，更具可能性，同時，要審查方案的法律依據，是否合法，是否可行，決 策是行政領導者的責任，他們可以選擇其中一個方案，也可以將幾個方案綜合起來。應注意到任何政策一旦決定，本身就有它的限制性，在試驗中發(fā)現哪些問題背離了決策目標和決策標準，予以完善。決策的正確與否決定著社會發(fā)展的方向和速度，影響著社會的秩序和安定。毛澤東曾經說過 “政策和 策略是黨的生命，各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意。 在傳統(tǒng)的行政決策中，我們看到行政領導因科學文化水平的局限性，常常有這樣或那樣的失誤，瞎指揮造成了損失和浪費。例如在農村，過去就有 “一個支書一條路 ”、 “一個鄉(xiāng)長一條河 ”的說法；在城市過去看得較多的是馬路挖了 填，填了又挖，重復建設嚴重浪費；在現代城市建設改造中個別地方拆遷，被老百姓戲稱為 “手一揮，推推推 ”“拆拆拆，不管拆遷戶死和活 ”，急功近利，某個領導一走，方案全廢。據我所知美國曼哈頓大街還是 200 多年前的規(guī)劃，至今還在實施著。 怎樣才能做到科學決策，提高決策的科學性，這關系到每個公民的切身利益。五 第 8 頁，共 47 頁 要建立現代行政決策體制。它具有非營利性、綜合性、不易衡量性、普遍約束性的特點。例如我們知道非營利性是行政決策的特點之一，在行政決策時就要注意決策不能以收費為主要內容。 二、遵循行政決策的原則 為使行政決策科學化，減少失誤，就要遵循行政決策的原則。在現 代行政管理決策中，常常內容多范圍廣，作為一個行政領導也不可能是 “萬事通 ”。 行政決策的原則有信息原則、預測原則、可行性原則、系統(tǒng)性原則、集團決策原則、合法性原則。決策前必須充分調查研究采集信息，掌握數據和事實。 三、嚴格決策的程序 理解決策的程序可以增強決策的自覺性，提高決策的效率和水平。一是發(fā)現問題，確定目標；二是擬定方案，論證篩選；三是評估選優(yōu)，決斷方案；四是實施反饋，修正完善。能分清矛盾的主次和問題的主客觀原因。 擬定方案，論證篩選就是讓更多的人的創(chuàng)造思維都能積極運用。如一個規(guī)劃，常常有多個設計方案，為行政決策時，在比較中鑒別。在選優(yōu)時一般越能更好地實現目標的方案就越好。在具體選擇時一要區(qū)別目標的主次，二要科學計算，三要能近期和遠期衡量，四要可行，五要有效益。當前的基礎教育課程改革，新的課程方案和教材，僅是實驗，不是終結，每學期都必須不斷地提出修改的意見，使之日臻完善?，F代行政決策的方法已經大量運用人類已有的知識和經驗，以及科學技術發(fā)展所提供的手段和工具。尤其是現代科學方法在行政決策中已廣泛使用。 五、努力建立現代決策體制 建立現代行政決策體制，是實現行政決策科學化、民主化的重要的組織保證，如果說過去行政決策體制 客觀上存在著弊端，那么現行的行政決策體制正在積極進行重大的改革 。改革開放，解放思想，實事求是的重大決策使全國經濟社會如此發(fā)展，人民生活不斷富裕，另全世界矚目。 三、人事管理能力 （一）“大衣怎樣放” 一次公關 部長聘任考試。經筆試篩選后，只剩下 8名考生等待面試。當每位考生進入考場時，主考官說的是同一句話：“請您把大衣放好，在我面前坐下。有兩名考生聽到考官的話以后，不知所措；另有兩名急得直流淚；還有一名聽到提問后，脫下自己的大衣，擱在主考官的桌子上，然后說了句：“還有什么問題 ?”結果，這五名考生全部被淘汰了。謝謝您的關心，我愿聽候下一個問題。當“時間到”的鈴聲一響，他馬上站起來，欠身一禮，說了聲“謝謝”，便退出考試房間，把門輕輕地關上。 因為第三名很顯然更成熟，作為一名公關，以機智合理的方式完成“考官”下達的指令，是優(yōu)秀公關應該具備的能力。 2．假如你是考生，你準備把大衣怎樣放？為什么？ 假如我是考生，我也會選擇第三名考生的做法，因為考官出的題目是：“請您把大衣放好，在我面前坐下。 （二） ［例一］某大學一年輕教授，出國留 學生，博士，專業(yè)尖子。 到位后，熱情高，干勁大，但不具備管理知識，不懂管理法則，不深入實際調查研究問計于民，不能準確把握客觀情況，無視班子集體意見，自恃才高，按照個人意志實施行政管理 。 ［例二］某大學一青年專家，學科帶頭人，教學科研卓有建樹，政治表現好。 任職后，一方面被大量的行政事務纏身，不知所措， 諸多具體問題處理欠妥，大家的積極性受挫，工作逐漸下滑；一方面原本承擔的教學科研任務受到嚴重影響 。 請問： 1．結合以上案例及實際，分析在行政管理職位的用人選人過程中，應遵循哪些原則或規(guī)律。應具備的素質是：政治思想素質、領導能力素質、文化知識素質、道德品質素質、身體素質。 所謂行政領導用人原則，是指行 政領導者在行政領導實踐中的所表現出來的高超的用人技巧。而決策方案的實施和決策目標的實現又依賴于人才，因此，行政領導者注重用人技巧，選好用好人才十分關鍵。同時，領導用人的類型也十分廣泛，領導活動涉及政治、經濟、軍事、科學、文化、教育、衛(wèi)生等各個領域。不論是在哪個用人環(huán)節(jié)，也不論是選用 何種人才，領導者都必須從事業(yè)出發(fā)，堅持正確的用人原則，發(fā)揮人才的最佳價值。 行政領導者是指在國家行政管理系統(tǒng)中擔任行政領導職務的人。 做行政管理的職務須知道：執(zhí)行的重要性 行政的工作就是要做到：按照公司單位的實際編寫完善制度，執(zhí)行，監(jiān)督，信息反饋，制度進一步完善這樣的流程。 四、協(xié)調能力 （一）明娟和阿蘇的矛盾 明娟不再和阿蘇說話了。開始，她認為阿蘇是憎恨她的工商管理碩士學位，她在公司的快速提升，或者是她的雄心壯志。 但隨著中西部地區(qū)營銷主管的任命，所有這一切都結束了，明娟一直叮著這個職位，并認為自己有很大的可能得到這個職位。阿 蘇不在競爭者之列，因為他沒有研究生文憑，但是阿蘇的意見被認為在高層有很大的影響力。她相信，若阿蘇好好推薦的話，她能得到這個職位。她未能得到提升就夠糟的了，使她無法忍受的是選中的竟然是馬德。明娟覺得馬德的中選對自己來說是一個侮辱，這使她對自己的整個職業(yè)生涯進行了反思。 辦公室里的關系冷了下來，持續(xù)了一個多月，阿蘇也很快就放棄了試圖同明娟修復關系的行動，他們之間開始互不交流，僅用不署名的小便條進行交流。 2．假如你是 明娟和阿蘇的直接上司的行政助理，你會怎樣建議你的上司來處理這件事情？為什么？ 假如我是 明娟和阿蘇的直接上司的行政助理 。 改善人際關系一定要體現平等的原則、互利原則和相容的原則。這一過程啟發(fā)我們應該依據人際交往的原則，運用科學的方法，幫助下屬正確處理好人際關系方面的問題。 （二） 某大型公司 ,經營狀況一直很好 ,各職能部門都很好地完成了上級交辦的任務。 你覺得可以采取哪些措施提高部門間的協(xié)作配合力度？ 可以采取如下措施提高部門間的協(xié)作配合力度？ 一、重建或改善組織系統(tǒng)，解決責任不清的問題。建立組織系統(tǒng)一要機構齊全，部門職責既無重疊、又無空白，二要因事設崗，寧缺勿濫，不能因人定崗定編。 二、明確和細化工作程序，解決推諉扯皮的問題。通過程序的控制，使部門、崗位既有專職分工，又有合作協(xié)調。 三、建立行政督辦系統(tǒng)，是有令則行的控制關鍵。督辦系統(tǒng)會把所有的命令統(tǒng)一管理起來，進行跟蹤督辦，把任務的完成進程置于電腦的監(jiān)控之下，為部門、員工考核提供依據。 第 三 部 分 綜合運用 一、假設你是某大型公司的行政部門的負責人，請制定本部門的工作范圍及職責。 5中層管理職位，負 責其功能領域內主要目標和計劃，制定、參與或協(xié)助上層執(zhí)行相關的政策和制度； 負責部門的日常管理工作及部門員工的管理、指導、培訓及評估； 負責組織行政、后勤、保衛(wèi)工作等的指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理； 公司日常行政管理的運作（包括運送安排、郵件和固定的供給等等）； 公司內部治安管理； 行政管理的成本控制及水電管理等。 1 負責起草工會年度工作計劃；會員會籍管理、會員發(fā)展、轉會、經費管理等日常工作。 二、案例 98 年 6 月中旬以來，我國福建、廣西、湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、黑龍江、吉林、內蒙古等省區(qū)遇到了嚴重的洪水災害。松花江流域嫩江出現超歷史紀錄的特大洪水。廣大干部和共產黨員身先士卒、模范帶頭，全國軍民萬眾一心、風雨同舟。 但是，在這抗洪搶險的關鍵時刻，廣東省恩平市人事局局長黃漢良，卻臨陣脫逃，用公車急速攜帶全家人員躲住到外 地的招待所。 問題：（ 1） 運用行政學有關原理，分析黃某行為的成因。 一是自然環(huán)境與行政管理的關系原理。 二是社會變遷與行政職能的轉變原理。 三是政府的基本職能中的社會職能原理。在社會主義國家，行政領導是行政權力的象征，也 是人民公仆的體現。行政首長在政治思想方面，必須牢固地樹立為人民服務的思想，在品格作風方面，要勤政廉政。不具備行政領導的素質所造成的。 （ 2） 今后如何防止這類事件的再產生？ 防止 這類事件再發(fā)生的舉措：一是行政機關工作人員，尤其是各級行政領導應系統(tǒng)、全面、認真學習行政學原理。 三是加強行政監(jiān)督力度。 五是發(fā)揮現代網絡圍觀的力量，讓這種人類敗類從地球上無處藏身。 1．請問你完成這份作業(yè)大概花了多少時間？ A．一個月及以上√ B． 2— 3周 C． 1周及以下 2．你覺得本作業(yè)的設計內容是否對你的學習、工作有幫助？ A．很有幫助√ B．有一定的幫助 C．沒有幫助 3．你對本作業(yè)的題型設計感覺如何？ A．合理√ B．單一 C．不合理 4．你覺得這份作業(yè)的題量如何？（本作業(yè) 5學分） A．題量太大了 B．一般，還可以接受 C．題量還可以再多一些√ 5．實事求是的講，你對完成此作業(yè)感覺如何？ A．困 難 B．一般√ C．容易 6．你是愿意做本作業(yè)還是愿意寫論文？ A．做作業(yè)√ B．寫論文 C．無所謂 7．你感覺本作業(yè)哪些方面做的較好，請寫幾條。 我最感興趣的是對腐敗現象的探討，歷史至今腐敗一直存在，怎樣才能使腐敗不像白蟻一樣駐空一個國家，是值得我們繼續(xù)努力去完成的任務。 我覺得本作業(yè)缺少選擇題和判斷題，如果多些選擇題和判斷題，那么我的作業(yè)就完成得更輕松了。我們一定認真考慮你的意見，進一步改進提高。 （世界貿易組織：約束 ） （建設 —— 經營 —— 轉讓）：是指政府（ 通過契約 ）授予私營企業(yè)（ 包括外國企業(yè) ）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以 、 并賺取利潤。 （清償貸款；回收投資） ：是一種用以證明 合同成立和貨物已經由承運人接管或裝船，以及承運人保證憑以 的單據。 （法律規(guī)范） 保障措施：是 CATT 允許的進口國。 （進口限制） ：即有權享受信用證利益的人，一般為 或 。是聯(lián)合國的一個專門機構。 （ 1944； 1945； 國際組織） ：是指兩個或兩個以上國家就同一 對同一經濟來源的不同納稅人分別課稅。 。它是國際貸款中最典型的貸款形式。（ 東道國法律；東道國法人） 13 居民稅收管轄權：是根據 確立的管轄權，它是指一國對其本國居民在世界范圍內的所得進行征稅的權力。（ 指示；承兌） 15 不質疑條款：對轉讓的 技術的 不得提出異議。它是一國對非居民來源于本國的所得進行征稅的權力。 （控制權） 19《海鴉規(guī)則》：全稱為《 1924 年統(tǒng)一提單的若干法律規(guī)則的國際公約》，是最早規(guī)范 責任的國際 公約。（ 訂立合同 ） 21 先期違約：在合同訂立之后履行期到來之前，一方表示 合同的意圖。（ 受要約人） 23 根本違約：一方當事人違反合同的結果使另一方蒙受損害，實際上剝奪了他根據合同 得到的東西。（ 商標所有人；商 標轉讓權） 25 專利權商標權的獨立性原則：這是 規(guī)定的重要原則，是指各國授予商標和專利的權利相互獨立， 。（ 巴黎公約；互不干涉 ） 26 反傾銷稅：是進口國對于來自外國的傾銷產品征收