【正文】 第一章 緒論 社會(huì)保險(xiǎn)制度 自 19世紀(jì) 80 年代以來(lái)，至今已經(jīng)經(jīng)歷了 100 多年的發(fā)展歷程。 managing paying insurance premium, unemployment register, treatment payment, the policy parameters。除此之外，系統(tǒng)還提供基本的查詢(xún)、更改、報(bào)表的打印，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)等功能。 本系統(tǒng) 采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)， 通過(guò) 建立統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和 失業(yè) 保障信息的協(xié)同處理和資源共享 。摘要 失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng) 摘 要 為了滿(mǎn)足深化改革中的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)體制賦予系統(tǒng)建設(shè)的新要求，適應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢(shì)， 保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該 建立 一個(gè) 比較完備 的、 高效的 ，并 與勞動(dòng)和社會(huì)保障 事業(yè)發(fā) 展相適應(yīng)、與國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)相銜接 的 社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng) ?！妒I(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)》的應(yīng)用將 大大改進(jìn)各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的工作方法，提高監(jiān)管能力和工作效率， 在很大程度上將 增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性 。 《失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)》以 WIN2020 為運(yùn)行平臺(tái)， Visual Basic 為開(kāi)發(fā)工具，實(shí)現(xiàn) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 的設(shè)置 、保費(fèi)征繳 管理 、失業(yè)登記 管理 、待遇支付 管理 、政策 參數(shù) 設(shè)置 管理、失業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放 管理、再就業(yè)的推薦 等功能 。 關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn) 勞動(dòng)和社會(huì)保障 Visual Basic 管理信息系統(tǒng) 業(yè)務(wù)處理 ABSTRACT ABSTRACT With the development of deep reform and open, in order to satisfy the new requirements of Labor and Social Security system, to get with the new situation and development of information technique, insurance should be establish a more integrative and higheffect Social Insurance Information System, which adapt the development of Labor and Social Security and connect with the national economy information system. The application of 《 Unemployment Insurance System》 will improve the workings of department of physical labor, meanwhile it will advance the capability of supervising and work efficiency. And for the most part, it strengthens the time efficiency of gather statistics data. By using the advanced puter work technique, the Unemployment Insurance System establish an unified management information system to achieve the coordinated working and resources sharing between physical labor and unemployment protection information. The 《 Unemployment Insurance System》 is based on WIN2020 operation system, uses Visual Basic as development kits. The main functions of the system include setting up basic data。 providing the preferential cards for unemployed persons。到 20 世紀(jì)與 21世紀(jì)之交，已經(jīng)有 170 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)先后建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度。社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，本系統(tǒng)主要針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)。建立新的社會(huì)保險(xiǎn)制度，是黨中央國(guó)務(wù)院推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、建立完善的 社會(huì)保障體系的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)階段建立和完善多層次社會(huì)保障體系的重要工作內(nèi)容。失業(yè)使勞動(dòng)者及其撫養(yǎng)者的定期收入來(lái)源中斷，嚴(yán)重影響他們的正常生活。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)通常由政府、企業(yè)和職工個(gè)人共同分擔(dān)，或者由其中兩方或一方負(fù)擔(dān)，不同國(guó)家根據(jù)國(guó)情有不同的選擇。為了保障失業(yè)人員的基本生活并與在職職工收入平衡，通常也規(guī)定保險(xiǎn)給付的最高和最低限額。失業(yè)保險(xiǎn)的給付期通常限定在一年內(nèi)。 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的 2%繳費(fèi)，職工按本工資的 1%繳費(fèi)。我國(guó)規(guī)定可享受失業(yè)金的年齡段為：男， 16— 64歲；女， 16— 59 歲。 并非一切受失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋的失業(yè)者都可自然而然獲得失業(yè)保險(xiǎn)金，其限制條件主要有： 1)失業(yè)原因：普遍觀點(diǎn)認(rèn)為導(dǎo)致請(qǐng)求失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)必須是非自愿的，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的國(guó)家尤其是一條不可逾越的界限。 3)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取者的其他要求：一般規(guī)定，保險(xiǎn)金領(lǐng)取者必須具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望；在努力地尋找工作；到指定的 失業(yè)管理機(jī)構(gòu)登記；接受主管部門(mén)對(duì)工作提供情況的審查；接受就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的合適工作。 1)失業(yè)者品行不端，因嚴(yán)重過(guò)失被除名、革職、開(kāi)除； 2)在一定程度上因介入勞資糾紛導(dǎo)致停產(chǎn)而使自己失業(yè)； 3)失業(yè)者不愿接受或有意失 去就業(yè)機(jī)構(gòu)介紹的合適的工作； 第一章 緒論 ３ 4)拒絕接受就業(yè)機(jī)構(gòu)提供的再就業(yè)所需的職業(yè)培訓(xùn)； 5)企圖或已經(jīng)通過(guò)舞弊行為騙取失業(yè)保險(xiǎn)金。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和我國(guó)加入 WTO 后運(yùn)行規(guī)則要與國(guó)際接軌的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)刻不容緩。 伴隨著我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展，各行各業(yè)都逐步將信息技術(shù)應(yīng)用于自己的內(nèi)部管理當(dāng)中。另外 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向縱深推進(jìn)，我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作面臨著新形式下的眾多艱巨任務(wù)，概括起來(lái)是兩個(gè)方面，一是改進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)工作，完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，二是建立健全 失業(yè) 保 障體系。 為了規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、促進(jìn)保險(xiǎn)制度改革，為系統(tǒng)建設(shè)提供必要的指導(dǎo)作用，最終使得 失業(yè) 保險(xiǎn)行業(yè)的信息化建設(shè)達(dá)到領(lǐng)先國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的水平，創(chuàng)行業(yè)一流信息系統(tǒng)， 我們將 從建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)始，逐步過(guò)度到網(wǎng)上信息交換，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)分析和加工起到宏觀決策的作用 。面對(duì)撲面而來(lái)的信息化浪潮， 我們應(yīng)該堅(jiān)信 信息化是勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的必由之路。 第二章 系統(tǒng)分析 4 第二章 系統(tǒng)分析 筆者開(kāi)發(fā)的《失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)》，其目標(biāo)是適應(yīng)現(xiàn)今信息產(chǎn)業(yè)化 與 勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的迅速發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范勞動(dòng)和社會(huì)保障基礎(chǔ)工作，提高業(yè)務(wù)管理的現(xiàn)代化水平 ， 即采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)，建立統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和 失業(yè) 保障信息的協(xié)同處理和資源共享，使勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)可以更加準(zhǔn)確地把握勞動(dòng)力資源、 失業(yè) 保險(xiǎn)和企業(yè)的發(fā)展 狀況，為勞動(dòng)和失業(yè) 保障工作的業(yè)務(wù)開(kāi)展、重大決策、政策制定提供信息支持，更好地為社會(huì)、企業(yè)和勞動(dòng)者服務(wù)。除此之外，系統(tǒng)提供基本的查詢(xún)、更改、報(bào)表的打印，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)等功能。事務(wù)處理又稱(chēng)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)管理 “ 前臺(tái) ” ，主要功能包括失業(yè)保險(xiǎn)等事務(wù)處理和數(shù)據(jù)采集工作。 管理決策 支持又稱(chēng) “ 后臺(tái) ” ，主要功能是通過(guò)對(duì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的原始信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析 ， 提供分析預(yù)測(cè)信息，為宏觀決策系統(tǒng)提供支持。 社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)是“五保和一 ” ，所以系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí) ,考慮到將來(lái)與別的子系統(tǒng)兼容 ,設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)留有相應(yīng)的接口 ,實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及與民政、稅務(wù)、銀行、公安、電子政務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更加廣泛的信息共享，從而提高業(yè)務(wù)處理效率和準(zhǔn)確率。 上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén) 建立有 失業(yè) 保險(xiǎn)管理核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)此系統(tǒng)，在 業(yè)務(wù)大廳辦理 失業(yè) 保險(xiǎn)業(yè)務(wù) ，在失業(yè)科辦理領(lǐng)取失業(yè)金的相關(guān)審核業(yè)務(wù)。 上級(jí) 建立 失業(yè) 保險(xiǎn)網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站，開(kāi)展公眾信息服務(wù)，包括政策宣傳與發(fā)布、信息查詢(xún)、求職登記、企業(yè)招聘與用人信息、空崗信息發(fā)布等等；通過(guò)網(wǎng)站提高政府的服務(wù)水平。 通過(guò) 網(wǎng)絡(luò)，上級(jí)勞保部門(mén) 可以與稅務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、商業(yè)銀行等部門(mén)連接，從而實(shí)現(xiàn) 省市失業(yè) 保險(xiǎn)信息資源的共享。 此外， 筆者在經(jīng)過(guò)調(diào)查之后又一個(gè)設(shè)想，希望能在系統(tǒng)中采用現(xiàn)今較為先進(jìn)的 技術(shù) —— 指紋識(shí)別。 每人都擁有不同的指紋，要針對(duì)不同的領(lǐng)域配以不同的軟件，指紋識(shí)別系統(tǒng)就可廣泛應(yīng)用于公安、銀行、證券、各種考試的考生身份鑒別及各種機(jī)關(guān)、單位的考勤等領(lǐng)域，可以說(shuō)指紋識(shí)別實(shí)現(xiàn)了身份鑒定領(lǐng)域的世紀(jì)革命。社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)將借助計(jì)算機(jī)指紋驗(yàn)證系統(tǒng)發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金等，杜絕各種騙領(lǐng)、冒領(lǐng)現(xiàn)象 ，使管理更科學(xué)、安全和高效。但如果在新系統(tǒng)中加入當(dāng)前比較先進(jìn)的指紋識(shí)別系統(tǒng)，所以要投入用于指紋識(shí)別的特殊儀器。信息的獲取、存儲(chǔ)、管理、檢索、統(tǒng)第二章 系統(tǒng)分析 7 計(jì)、發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)組成統(tǒng)一的體系結(jié)構(gòu)。 該系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)不會(huì)造成大量的費(fèi)用，再加上原先系統(tǒng)本身硬件的配置，風(fēng)險(xiǎn)也較低，再加上新的系統(tǒng)運(yùn)行后，可以大大提高工作效率，充分 資源信息的共享和避免重復(fù)建設(shè) ，新系統(tǒng)運(yùn)行后，可能不會(huì)帶來(lái)巨大的直接經(jīng)濟(jì)效益，但是所以大大提高辦事效率，所以經(jīng)濟(jì)上也是可行的。 “ 朱镕基總理指出： “ 一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱。建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系，是一項(xiàng)重大的改革任務(wù)，也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)帶有根本性的制度創(chuàng)新。 新系統(tǒng)方案 1)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 設(shè)置 ： 主要登記參保單位及其職工的基本信息，進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)參保登記。待今后發(fā)生第二章 系統(tǒng)分析 8 失業(yè)后，由單位計(jì)個(gè)人出據(jù)該繳費(fèi)手冊(cè)以及其他相關(guān)證明，到失業(yè)可登記失業(yè)信息，并進(jìn) 行相關(guān)審核。打印欠費(fèi)單位名冊(cè)，送交勞動(dòng)保險(xiǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)察，防止保費(fèi)流失，確保此項(xiàng)保險(xiǎn)順利實(shí)施。 3)失業(yè)登記 管理 ： 參保在非本人意愿情況下失業(yè)， 攜帶個(gè)人檔案、身份證和一張一寸免冠近照到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記， 用人單位應(yīng)積極配合員工辦理有關(guān)手續(xù) 。 ? 按照失業(yè)員工管理部門(mén)約定的時(shí)間到指定地點(diǎn)參加再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。 4)待遇支付 管理 ： 失業(yè)者憑 《 失業(yè) 證》 每月到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽到，驗(yàn)核身份后核發(fā)失業(yè) 保險(xiǎn) 金。 5)參數(shù) 設(shè)置 管理： 主要設(shè)置 繳 費(fèi)率，平均工 資，支付比例等政策參數(shù)，政策變動(dòng)調(diào)整參數(shù)系統(tǒng)即可順利運(yùn)營(yíng)。另外還有一些數(shù)據(jù)主要提供給領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)測(cè)與決策作用，主要包括：總投保費(fèi)率、年度基金率的計(jì)算，年度收入、年度支出的預(yù)測(cè)。 發(fā)放失業(yè)優(yōu)惠證 ， 打印失業(yè)優(yōu)惠證 。 8)再就業(yè)推薦：根據(jù)下崗失業(yè)職工的具體情況，結(jié)合當(dāng)前的勞動(dòng)市場(chǎng)供求信息 提供合適的再就業(yè)機(jī)會(huì)，或者指導(dǎo)失業(yè)者選擇適當(dāng)?shù)募寄苓M(jìn)行培訓(xùn)。以上信息在處理后記錄到個(gè)人繳費(fèi)紀(jì)錄中，輸入到數(shù)據(jù)中心留作保存，同時(shí)將業(yè)務(wù)處理過(guò)程中的數(shù)據(jù)送統(tǒng)計(jì)中心，做相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)，上報(bào)勞動(dòng)與社會(huì)保障廳。新系統(tǒng)建成后，許多關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)之間的信息傳遞通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，一些手工實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相應(yīng)減省，整個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)因此得到優(yōu)化和規(guī)范，這不但提高了各 部門(mén)的工作效率，又減少企業(yè)的辦事手續(xù)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān) 。新系統(tǒng)建設(shè)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)第二章 系統(tǒng)分析 10 一的資源數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)建設(shè)，從而確保資源信息的共享和避免重復(fù)建設(shè)，這是勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)最為根本的目標(biāo)，也是大系統(tǒng)建設(shè)的本質(zhì)所在。由于局機(jī)關(guān)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的系統(tǒng)建設(shè)相互割裂，這些部門(mén)的之間的業(yè)務(wù)配合和支持也相應(yīng)存在著一定的障礙，新系統(tǒng)將徹底改變各部門(mén)系統(tǒng)建設(shè)自成一體的狀況，為各部門(mén)的業(yè)務(wù)整合提供完善的技術(shù)支持手段。新系統(tǒng)的又一顯著特點(diǎn)是同時(shí)涵蓋了行政審批業(yè)務(wù)和經(jīng)辦業(yè)務(wù)，使行政審批業(yè)務(wù)和經(jīng)辦業(yè)務(wù)之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)也實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。 ： 1)失業(yè)率： 為了反映失業(yè)的分布，需要統(tǒng)計(jì)分年齡失業(yè)率，分職業(yè)失業(yè)率和地 區(qū)失業(yè)率。由于我國(guó)的就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)制度不發(fā)達(dá)，一部分無(wú)業(yè)人員雖然正在積極尋找工作，但不一定去就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，因而，實(shí)際失業(yè)人數(shù)應(yīng)該高于登記失業(yè)人數(shù)。從業(yè)人員至 16 歲以上從事一定社會(huì)勞動(dòng)并獲得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人員，它包括已退休再就業(yè)的人員。 失業(yè)率 =登記失業(yè)的人數(shù) /從業(yè)人數(shù) +登記失業(yè)的人數(shù) 2)投保費(fèi)率： 總投保費(fèi)率 =投保人數(shù) *失業(yè)率 *年人均失業(yè)保險(xiǎn)金 /年工資總額 3)年度收支預(yù)測(cè)： ? 年度收入預(yù)測(cè)： 依據(jù)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)條例，失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入來(lái)源與參加失業(yè)保險(xiǎn)的企事業(yè)第二章 系統(tǒng)分析 11 單位及其職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，財(cái)政補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)的利息三部分。 年度失業(yè) 保險(xiǎn)繳費(fèi)額 =年度從業(yè)人口 *失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率 *覆蓋人口的年平均工資水平 *規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率 當(dāng)覆蓋范圍接近所有城鎮(zhèn)從業(yè)人口時(shí)，