【正文】 216。七個(gè)行業(yè)均為年死亡人數(shù)超過千人 的事故易發(fā)行業(yè)。 在 2023年死亡超千人的行業(yè)中， 道路交通 仍占第一位，因此提出 —— “扎實(shí)推進(jìn)道路交通預(yù)警體系動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)治理超員、超載、超速、超限和酒后駕車運(yùn)營(yíng) ”。 針對(duì)鐵路建設(shè)特別是高速鐵路建設(shè)快速發(fā)展、工程量大、里程增加的新特點(diǎn)，提出 — “強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全管理 ”。按照我國(guó)高速鐵路規(guī)劃，到 2023年，全國(guó)鐵路的里程將達(dá)到 11萬公里以上。 要求 進(jìn) 一步 強(qiáng) 化建筑施工 、礦山、消防安全以及其它行業(yè)（領(lǐng)域） 的 專項(xiàng) 整治，把各 項(xiàng) 防范措施做在前面，及 時(shí) 消除事故 隱 患，防止 發(fā) 生重特大事故。特別是發(fā)生 較大以上坍塌墜落事故 78起，占建筑施工較大以上事故的 %。 煤 礦 安全是全國(guó)安全生 產(chǎn) 的重中之重。 《 國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216?！?國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明“先抽后采 ”的規(guī)定落實(shí)不到位的典型案例。 2023年 11月 21日，黑 龍 江 龍 煤集 團(tuán)鶴崗 分公司新 興煤 礦發(fā) 生特 別 重大瓦斯爆炸事故，造成 108名 礦 工遇 難 、65名 礦 工受 傷 。到事故 發(fā) 生 時(shí)為 止，地面固定瓦斯抽入系統(tǒng)還 沒有安裝到位；《 國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。216?！?國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明（三）突出加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為 《 國(guó)辦通知 》 圍繞進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法制秩序，就加大安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度做出了一系列規(guī)定，是對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的深化。 堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)檢查 。 注重監(jiān)督防范一些非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)注重監(jiān)督防范一些非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，異地轉(zhuǎn)移，繼續(xù)非法生產(chǎn)。216。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。 2023年， 50%以上的重特大生產(chǎn)安全事故都是由于非法違法行為造成的。 要加強(qiáng)安全執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)216。 —— 對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要進(jìn)行停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的，要實(shí)行關(guān)閉。 —— 對(duì)無證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要堅(jiān)決取締 。《 國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明—— 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任216。216。216?！?國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。典型事故案例一 —— 河南平頂山市新華四礦 “”特別重大瓦斯爆炸事故216。《 國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明典型事故案例二 —— 重慶市同華煤礦 “”特別重大煤與瓦斯突出事故 2023年 5月 30日，重慶市松藻煤電公司同華煤礦發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成 30人死亡、 79人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 1219萬元。 進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全責(zé)任的落實(shí)。 統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 建立完善地方各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)216。 《 國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明—— 嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)216。216?！?國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。 綜合監(jiān)管部門 要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府相關(guān)部門、下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任?！?國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明典型事故案例一 —— 湖南省鳳凰縣 “”堤溪大橋垮塌特別重大事故 這是建筑領(lǐng)域中的一個(gè)典型事故。《 國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明典型事故案例二 —— 中央電視臺(tái)新址 “”特別重大火災(zāi)事故216?！?國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明—— 嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核216。216。216。《 國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。216。 《 國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明典型經(jīng)驗(yàn)之一 —— 湖北省全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)做法216。216。《 國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明典型經(jīng)驗(yàn)之二 —— 貴州省在強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)做法216?！?國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明（五）加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，提高人員安全素質(zhì) 加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，是進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的必然要求，是對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)和隊(duì)伍建設(shè)的深化。 進(jìn)一步完善國(guó)家和省、市、縣四級(jí)安全培訓(xùn)體系，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。 加強(qiáng)安全專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng) ”， “完善注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，進(jìn)一步落實(shí)校企聯(lián)合辦學(xué)、對(duì)口專招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵(lì)有條件的高危行業(yè)企業(yè)辦好職業(yè)學(xué)校。 繼續(xù)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，全面實(shí)行特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度。 做好對(duì)高危行業(yè)和中小企業(yè)的一線操作人員的培訓(xùn)。 著力抓好 “安全發(fā)展、預(yù)防為主 ”為主題的 “安全生產(chǎn)月 ”、 “安全生產(chǎn)萬里行 ”等各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識(shí)。 要將安全宣傳工作日?；_展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)。 大力推進(jìn)建設(shè)安全誠(chéng)信企業(yè)、舉辦 ‘安康杯 ’競(jìng)賽等安全宣教活動(dòng)，推行安全發(fā)展示范城市和安全文化建設(shè)工程。 近年來，一些地方圍繞 “安全文化建設(shè) ”，進(jìn)行了豐富多彩、富有成效的探索和實(shí)踐。l 北京市、上海市、山東青島市、濟(jì)南市 等地大力推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。l 河北省、湖北省 等地開展企業(yè)安全生產(chǎn) “雙承諾。 216。《 國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法典型經(jīng)驗(yàn)之一 —— 浙江省 “百千萬 ”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng) 針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響和該省處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，浙江省在全省安監(jiān)系統(tǒng)組織開展 “百名安監(jiān)局長(zhǎng)進(jìn)千家企業(yè)、千名安監(jiān)員破解萬家企業(yè)難題 ”安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)?！?國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法典型經(jīng)驗(yàn)之二 —— 福建省對(duì)企業(yè)施行評(píng)級(jí)分級(jí)分類監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法 福建省安委會(huì)制定出臺(tái)《福建省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的指導(dǎo)意見》和 12個(gè)行業(yè)企業(yè)安全級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的高危行業(yè)企業(yè)每年底進(jìn)行一次安全評(píng)級(jí)，參照落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，劃分出 A、 B、 C、 D三級(jí)，針對(duì)不同的級(jí)別實(shí)施分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)了工作成效。 切實(shí)重視解決安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中面臨的實(shí)際困難和問題，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境 。 湖南省岳陽縣 規(guī)定，對(duì)從事安監(jiān)工作連續(xù)五年、工作成效突出的安監(jiān)辦主任經(jīng)考核優(yōu)先解決副科級(jí)待遇，并優(yōu)先提拔使用。 《國(guó)辦通知》從安全投入、科技興安、安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)、應(yīng)急救援、法律法規(guī)和政策措施等方面，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，做出了一系列規(guī)定。 為進(jìn) 一步提升安全生 產(chǎn) 投入水平， 《 國(guó)辦 通知 》 分 別 從安全生 產(chǎn) 投入的 規(guī) 劃、制度、政策等方面做出了一系列 規(guī) 定。 目前我國(guó)安全科技支撐保障體系尚未全面建立起來，基 礎(chǔ) 研究仍然比 較 薄弱，科研成果的推廣 應(yīng)用不 夠 廣泛，技 術(shù) 裝 備 水平 總 體 較 差，一些高危行業(yè) 企 業(yè) “小、散、亂、差 ”問題還 沒有得到根本解決。 針對(duì)這 些 問題 ， 《 國(guó) 辦 通知 》 分 別 從技 術(shù) 改造、科技 進(jìn) 步、示范工程等方面，做出相關(guān) 規(guī) 定。 江西南昌市充分運(yùn)用 “數(shù)字南昌 ”的建設(shè)成果，遵循相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指標(biāo)，推動(dòng) “數(shù)字安監(jiān) — 南昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng) ”建設(shè)?！?國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。 調(diào)查顯 示， 90％以上的生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位 對(duì) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活 動(dòng) 中 應(yīng) 遵循的安全生 產(chǎn) 法 規(guī) 、 標(biāo) 準(zhǔn)不很了解，企 業(yè) 全 員 、全 過 程、全方位的安全生 產(chǎn)規(guī)范化建 設(shè) 工作，開展得很不平衡。 《 國(guó)辦通知 》 從三個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提出了要求。 一、在全國(guó)高危行業(yè)組織開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的建設(shè)活動(dòng)。216。216。《 國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明— — 做好應(yīng)急救援工作216。 《 國(guó)辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明典型案例： —— 北京密云燈會(huì)特大傷亡事故案例 2023年 2月 5日，在北京市密云縣密虹公園舉辦的