【正文】 當會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施。 本條是對 燃氣發(fā)展規(guī)劃 的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準實施和備案管理的規(guī)定。備案即事后告知，不具有行政審批性質(zhì)。 第二章 燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (2) 第九條 燃氣發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應(yīng)方式和規(guī)模、燃氣設(shè)施布局和建設(shè)時序、 燃氣設(shè)施建設(shè)用地、燃氣設(shè)施保護范圍、燃氣供應(yīng)保障措施和安全保障措施 等。 燃氣設(shè)施建設(shè)用地 屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 ，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制內(nèi)容，禁止擅自改變用途。 燃氣安全保障措施 ：各種燃氣應(yīng)急預(yù)案的建立，燃氣事故搶修、搶險方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對燃氣管網(wǎng)及各類燃氣設(shè)施的檢查。 本條是關(guān)于 燃氣設(shè)施建設(shè)資金投入 的規(guī)定。企業(yè)資金、機構(gòu)資金、個人資金和可利用外資等。 本條是對 新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造配套建設(shè)燃氣設(shè)施，燃氣設(shè)施工程規(guī)劃選擇和燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收備案 的規(guī)定。（第二次提到燃氣設(shè)施建設(shè)用地） 第二章 燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (4) 對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法 核發(fā)選址意見書 時，應(yīng)當就燃氣設(shè)施建設(shè)是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃 征求燃氣管理部門 的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 或者 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 時，應(yīng)當就燃氣設(shè)施建設(shè)是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃 征求燃氣管理部門 的意見。 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 36條（選址意見書）、 38條（建設(shè)用地規(guī)劃許可證）、41條（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證） 第二章 燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (5) 燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工后， 建設(shè)單位 應(yīng)當依法 組織竣工驗收 ，并自竣工驗收合格之日起 15日內(nèi) ，將 竣工驗收情況 報 燃氣管理部門 備案。 燃氣設(shè)施建設(shè)工程是 建設(shè)工程 的一類，竣工驗收服從國務(wù)院 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 第 16條、 49條的規(guī)定。二是 備案內(nèi)容 不同， 《 質(zhì)量條例 》 竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準許使用文件的備案；本 《 條例 》竣工驗收情況的備案。本 《 條例 》 規(guī)定的不能取代 《 質(zhì)量條例 》 ，是對燃氣設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)單位 新增加 的要求。 本條是對縣級以上地方人民政府提高 燃氣應(yīng)急保障能力 和燃氣管理部門對 燃氣供求狀況 實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警的規(guī)定。 燃氣事故： 燃氣供應(yīng)中斷、燃氣泄漏爆炸、自然災(zāi)害。 燃氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當明確燃氣應(yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等 內(nèi)容 。 第二章 燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (7) 縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對燃氣 供求狀況 實施 監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警 。 供求狀況 ：氣源結(jié)構(gòu)、供應(yīng)量、市場需求、用戶開發(fā)。 第十三條 燃氣供應(yīng)嚴重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當及時采取 動用儲備、緊急調(diào)度 等應(yīng)急措施，燃氣經(jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以 配合 ， 承擔相關(guān)應(yīng)急任務(wù) 。 第二章 燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (8) 第十三條 燃氣供應(yīng)嚴重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當及時采取 動用儲備、緊急調(diào)度 等應(yīng)急措施，燃氣經(jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以 配合 ， 承擔相關(guān)應(yīng)急任務(wù) 。 燃氣系統(tǒng)供需平衡（調(diào)峰方法）： 調(diào)整氣源生產(chǎn)能力、設(shè)置機動氣源、發(fā)揮調(diào)度作用、利用緩沖可中斷用戶、利用儲氣設(shè)施等。 第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù) 本章共十三條，對投資建設(shè)燃氣設(shè)施運營主體的選擇方式、燃氣經(jīng)營許可證制度、燃氣經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的條件與程序、燃氣經(jīng)營者的相關(guān)責任和義務(wù)、燃氣供應(yīng)保障、燃氣質(zhì)量檢測監(jiān)督、價格制定調(diào)整、燃氣運輸管理、燃氣經(jīng)營者接受公眾監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會的作用等事項作出了相關(guān)規(guī)定。 本條是關(guān)于 投資建設(shè)燃氣設(shè)施運營主體選擇方式 的規(guī)定。 社會資金投資 建設(shè)的燃氣設(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以 另行選擇 燃氣經(jīng)營者。 第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù) (2) 第十五條 國家對 燃氣經(jīng)營實行許可證 制度。 本條是關(guān)于燃氣經(jīng)營實行許可證制度和燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具備的條件以及辦理相關(guān)手續(xù)的規(guī)定。 燃氣經(jīng)營許可：關(guān)系公共利益、生命財產(chǎn)安全，不能完全自由市場準入，符合 《 行政許可法 》 許可要求。 安全生產(chǎn)管理人員：安全運行的企業(yè)經(jīng)理、副經(jīng)理和安全管理的部門負責人和管理人員。 符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門 核發(fā) 燃氣經(jīng)營許可證 本款規(guī)定了 燃氣經(jīng)營許可證的許可實施 部門。 本款規(guī)定了燃氣經(jīng)營許可為 工商注冊登記的前置性許可 事項。 本條是關(guān)于 個人從事燃氣經(jīng)營活動 的規(guī)定。 原因：管道燃氣技術(shù)性、專業(yè)性強，對資金、場所、設(shè)施、人員、安全、質(zhì)量、消防要求高，對經(jīng)營者的責任能力要求也高。 本款規(guī)定， 個人從事瓶裝燃氣經(jīng)營活動由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，作出具體規(guī)定 。 第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù) (5) 第十七條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當 向燃氣用戶 持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標準的燃氣，指導(dǎo)燃氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣，并對燃氣設(shè)施定期進行 安全檢查 。 本款規(guī)定了燃氣經(jīng)營者在供氣用氣和燃氣設(shè)施 檢查 方面的責任和義務(wù)。 本款對燃氣經(jīng)營者在 標準化服務(wù) 方面的責任和義務(wù)作了的規(guī)定。 （一） 拒絕 向市政燃氣管網(wǎng) 覆蓋范圍內(nèi) 符合用氣條件的單位或者個人供氣； 管道燃氣經(jīng)營帶有壟斷性質(zhì)。 （二） 倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證； 《 行政許可法 》 規(guī)定，被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的， 應(yīng)當依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 （四）向 未取得 燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人 提供用于經(jīng)營的燃氣； 目的是為了規(guī)范市場秩序，保護用戶合法權(quán)益和燃氣安全 。 （六）要求燃氣用戶 購買 其指定的產(chǎn)品或者 接受 其提供的服務(wù)； 《 反不正當競爭法 》 第 6條，有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品。 （八）銷售 未經(jīng)許可的充裝單位 充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為 非自有氣瓶充裝 的瓶裝燃氣； 明確銷售企業(yè)的銷售范圍；經(jīng)營者銷售合法充裝的瓶裝燃氣；充裝單位必須取得氣瓶充裝許可證和燃氣經(jīng)營許可證。 《 反不正當競爭法 》 第 5條。 法律責任：第 46條前七款、 47條后二款 第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù) (9) 第十九條 管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的 市政燃氣設(shè)施 、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主 專有部分以外 的燃氣設(shè)施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。 本款規(guī)定了管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當對供應(yīng)范圍內(nèi)的市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。 建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施：敷設(shè)、安裝自建筑物與市政道路紅線之間和建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的燃氣設(shè)施，以及燃氣引入管、立管、閥門（含公用閥門）、水平管、計量器具前支管、燃氣計量器具等。 本款規(guī)定了對于單位用戶的燃氣設(shè)施，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當按照合同的約定承擔相應(yīng)的管理責任。 第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù) (10) 第二十條 管道燃氣經(jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前 48小時 予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。 本款規(guī)定了燃氣經(jīng)營者臨時停止供氣的告知要求。 本款是燃氣經(jīng)營者在停業(yè)、歇業(yè)時應(yīng)遵守的規(guī)定。 本條是關(guān)于出現(xiàn)四種特殊情況時 燃氣管理部門有責任采取措施保障正常供氣 的規(guī)定。 本條是關(guān)于 燃氣經(jīng)營者和政府部門承擔燃氣質(zhì)量責任 的規(guī)定。 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第 34條，銷售者應(yīng)當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。 縣級以上地方人民政府 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃氣管理 等部門應(yīng)當按照職責分工，依法加強對燃氣質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 燃氣質(zhì)量管理是綜合性很強的工作，涉及生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)。 工商部門：流通環(huán)節(jié)，對違法違規(guī)行為進行處罰。 第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù) (13) 第二十三條 燃氣銷售 價格 ，應(yīng)當根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整。 本條是關(guān)于 燃氣價格定價與調(diào)整原則 的規(guī)定。 第二十四條 通過道路、水路、鐵路運輸燃氣的，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)有關(guān) 危險貨物運輸安全 的規(guī)定以及國務(wù)院交通運輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定；通過道路或者水路運輸燃氣的，還應(yīng)當分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。 第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù) (14) 第二十五條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的 人員 和 車輛 加強管理，并承擔相應(yīng)的 責任 。 本款明確規(guī)定燃氣經(jīng)營者對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的人員和車輛負有管理職責。 本款是對瓶裝燃氣充裝活動的管理規(guī)定。 第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù) (15) 第二十六條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當 依法經(jīng)營，誠實守信 ，接受社會公眾的監(jiān)督。 本款規(guī)定了燃氣經(jīng)營者應(yīng)當遵從“依法經(jīng)營，誠實守信，接受社會公眾監(jiān)督”的商業(yè)道德和經(jīng)營行為準則。 本款規(guī)定了燃氣行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律管理，以此促進燃氣經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平的提高。 第四章 燃氣使用 本章共六條，對燃氣用戶在安全用氣方面的權(quán)利、責任、義務(wù)、禁止性行為，拆改室內(nèi)燃氣設(shè)施的要求，正確使用燃氣燃燒器具產(chǎn)品，燃氣燃燒器具售后服務(wù)等方面作出了規(guī)定 第四章 燃氣使用 (1) 第二十七條 燃氣用戶 應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照 約定期限支付燃氣費用 。安全用氣規(guī)則由企業(yè)依照國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準制訂。 義務(wù)：燃氣燃燒器具的權(quán)屬是用戶，燃氣氣瓶使用權(quán)歸用戶，燃氣用戶應(yīng)當對自由或自用的燃氣器具、氣瓶、連接管等進行日常監(jiān)護，對達到使用年限或國家明令淘汰的，應(yīng)當及時淘汰更新。拒絕交費，違約行為，協(xié)商或訴訟。 本款規(guī)定了 單位燃氣用戶應(yīng)當落實安全管理制度 。 安全管理制度：明確安全負責人，制定并落實有關(guān)燃氣設(shè)施、用氣設(shè)備等的操作規(guī)程、檢修規(guī)程、安全巡檢制度等。） （七）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣。） 本條是 對燃氣用戶及相關(guān)單位和個人有關(guān)禁止性行為 的規(guī)定。 本條是 關(guān)于燃氣用戶知情權(quán)以及投訴處置 的規(guī)定。 燃氣用戶 有權(quán) 就燃氣收費、服務(wù)等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門進行 投訴 ，有關(guān)部門應(yīng)當自收到投訴之日起 15個工作日內(nèi) 予以處理。 第四章 燃氣使用 (5) 第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施的，應(yīng)當按照國家有關(guān) 工程建設(shè)標準 實施作業(yè)。 戶內(nèi)燃氣設(shè)施：引入口之后的燃氣設(shè)施，包括燃氣表、燃氣表后管道（閥門）、灶前連接管。 戶內(nèi)燃氣安全管理是燃氣安全管理的重要環(huán)節(jié) 。 第四章 燃氣使用 (6) 第三十一條 燃氣管理部門應(yīng)當向 社會公布 本行政區(qū)域內(nèi)的 燃氣種類 和 氣質(zhì)成分 等信息。 本款規(guī)定了燃氣管理部門應(yīng)當向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣種類和氣質(zhì)成分等信息。