【正文】 ③ 民事責(zé)任：第一款，各有關(guān)單位、組織或者個人造成損害的，違法行為人承擔(dān)民事責(zé)任。 違法情況 ：違法主體是 燃氣經(jīng)營者 【 a、未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的行為，對應(yīng) 35條； b、未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，對應(yīng) 41條 】 。 違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動，依照有關(guān) 反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進行處罰。 本條是關(guān)于 燃氣經(jīng)營者在經(jīng)營中的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定 。 第七章 法律責(zé)任 (3) 第四十五條 違反本條例規(guī)定， 未取得燃氣經(jīng)營許可證 從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責(zé)令停止違法行為，處 5萬元以上 50萬元 以下罰款；有違法所得的， 沒收違法所得 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任 。 《 廣東省燃氣管理條例 》 是廣東省人大常委會通過的，是地方法規(guī)。 第六章 燃氣安全事故預(yù)防與處理 (6) 第四十三條 燃氣安全事故經(jīng)調(diào)查確定為 責(zé)任事故的 ，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并 依法予以追究 。 第六章 燃氣安全事故預(yù)防與處理 (5) 第四十二條 燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即 啟動本單位 燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案， 組織搶險、搶修 。 第四十條 任何單位和個人 發(fā)現(xiàn) 燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應(yīng)當(dāng) 立即告知燃氣經(jīng)營者 ，或者向 燃氣管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu) 等有關(guān)部門和單位報告。 燃氣安全事故 ：在燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配和使用過程中，因自然災(zāi)害、不可抗力、人為故意或過失、意外事件等多種因素造成的燃氣泄漏、停氣、中毒或爆炸，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，影響社會秩序的事件。 市政燃氣設(shè)施改動 :燃氣經(jīng)營者對市政燃氣設(shè)施進行的擴建、改建、改造、改裝、遷移或者拆除活動。 本款規(guī)定兩個方面： 一是建設(shè)單位是查明地下燃氣設(shè)施資料的義務(wù)主體；二是提供地下燃氣管線相關(guān)情況的義務(wù)主體和要做的工作。 燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志是保障公共安全的公共設(shè)施。 第五章 燃氣設(shè)施保護 (4) 第三十五條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定， 設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志 ，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設(shè)施的安全運行。 本款 劃定燃氣設(shè)施保護范圍是縣級以上地方人民政府燃氣行政管理部門的一項法定責(zé)任 。 相關(guān)規(guī)范： 《 燃氣燃氣器具安全技術(shù)通則 》 （ GB16914)、 《 家用燃氣燃燒器具安全管理規(guī)程 》 （ GB17905)、 《 家用燃氣燃燒器具安裝及驗收規(guī)程 》 （ GJJ12)。 本款規(guī)定了燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣種類和氣質(zhì)成分等信息。 第四章 燃氣使用 (5) 第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 實施作業(yè)。） （七）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣。 義務(wù)：燃氣燃燒器具的權(quán)屬是用戶，燃氣氣瓶使用權(quán)歸用戶，燃氣用戶應(yīng)當(dāng)對自由或自用的燃氣器具、氣瓶、連接管等進行日常監(jiān)護，對達到使用年限或國家明令淘汰的，應(yīng)當(dāng)及時淘汰更新。 本款規(guī)定了燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵從“依法經(jīng)營，誠實守信，接受社會公眾監(jiān)督”的商業(yè)道德和經(jīng)營行為準(zhǔn)則。 第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù) (14) 第二十五條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的 人員 和 車輛 加強管理，并承擔(dān)相應(yīng)的 責(zé)任 。 工商部門：流通環(huán)節(jié)，對違法違規(guī)行為進行處罰。 本條是關(guān)于 燃氣經(jīng)營者和政府部門承擔(dān)燃氣質(zhì)量責(zé)任 的規(guī)定。 第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù) (10) 第二十條 管道燃氣經(jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前 48小時 予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。 法律責(zé)任：第 46條前七款、 47條后二款 第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù) (9) 第十九條 管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的 市政燃氣設(shè)施 、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主 專有部分以外 的燃氣設(shè)施，承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任。 （四）向 未取得 燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人 提供用于經(jīng)營的燃氣； 目的是為了規(guī)范市場秩序，保護用戶合法權(quán)益和燃氣安全 。 本款規(guī)定了燃氣經(jīng)營者在供氣用氣和燃氣設(shè)施 檢查 方面的責(zé)任和義務(wù)。 本條是關(guān)于 個人從事燃氣經(jīng)營活動 的規(guī)定。 燃氣經(jīng)營許可：關(guān)系公共利益、生命財產(chǎn)安全，不能完全自由市場準(zhǔn)入，符合 《 行政許可法 》 許可要求。 本條是關(guān)于 投資建設(shè)燃氣設(shè)施運營主體選擇方式 的規(guī)定。 第十三條 燃氣供應(yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取 動用儲備、緊急調(diào)度 等應(yīng)急措施，燃氣經(jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以 配合 ， 承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù) 。 燃氣事故： 燃氣供應(yīng)中斷、燃氣泄漏爆炸、自然災(zāi)害。 燃氣設(shè)施建設(shè)工程是 建設(shè)工程 的一類，竣工驗收服從國務(wù)院 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 第 16條、 49條的規(guī)定。企業(yè)資金、機構(gòu)資金、個人資金和可利用外資等。 第二章 燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (2) 第九條 燃氣發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應(yīng)方式和規(guī)模、燃氣設(shè)施布局和建設(shè)時序、 燃氣設(shè)施建設(shè)用地、燃氣設(shè)施保護范圍、燃氣供應(yīng)保障措施和安全保障措施 等。 本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門建立 燃氣安全監(jiān)督管理制度 ，加強宣傳普及工作 方面職責(zé)的規(guī)定。 第一章 總 則 (5) 燃氣管理部門 ：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或市政管理部門等。 規(guī)范服務(wù) ：一是燃氣管理有關(guān)部門為燃氣經(jīng)營者、用戶提供服務(wù)；二是燃氣經(jīng)營者為用戶提供管理和服務(wù)。 對燃氣作了界定。一是加強城鎮(zhèn)燃氣管理；二是保障燃氣供應(yīng)，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全；三是維護燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶的合法權(quán)益，經(jīng)營者和用戶之間是供氣、用氣 合同關(guān)系 ，權(quán)利義務(wù)由合同約定；四是促進燃氣事業(yè)的健康發(fā)展。 燃氣經(jīng)營者以及燃氣管理部門等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時啟動預(yù)案，采取措施 防止事故擴大 。（第三十五至三十七條） 三是確立 市政燃氣設(shè)施改動審批制度 ，并明確對改動方案的要求。（第二十七條、第二十八條） 二是明確燃氣 用戶的權(quán)利 。燃氣經(jīng)營者臨時調(diào)整供氣量、暫停供氣以及停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施。 （供應(yīng)安全） （四）燃氣經(jīng)營與服務(wù)具體規(guī)定 一是確立 燃氣經(jīng)營許可證制度 。（第九條） 二是加強對 燃氣設(shè)施建設(shè) 的 監(jiān)管 。 二是部分地方對燃氣發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠， 重復(fù)建設(shè)、隨意設(shè)置燃氣供應(yīng)站 、不配套建設(shè)燃氣設(shè)施等問題比較突出； 三是燃氣應(yīng)急 儲備 和 應(yīng)急調(diào)度 制度不健全，燃氣安全供應(yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強； 四是燃氣經(jīng)營管理制度不完善， 經(jīng)營者責(zé)任不清 ，違法經(jīng)營， 無序競爭 ，服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在； 五是安全管理制度不健全，安全措施不落實， 燃氣事故屢屢發(fā)生 ； 六是缺乏必要的燃氣安全事故預(yù)防與處理機制。 （二）解決問題 二、 《 條例 》 基本概述 （一）條款分類 分 八 章，共 五十五 條。（第十一條） 進行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。 取得燃氣經(jīng)營許可證的條件和審批程序（第十五條）。燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度 ，對其從事 瓶裝燃氣送氣服務(wù)的人員和車輛加強管理 ，并 承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 。 燃氣用戶有權(quán)就 燃氣收費、服務(wù)等事項進行查詢和投訴 （第二十九條） 三是確立燃氣燃燒器具的 標(biāo)識制度和安裝、維修制度。（第三十八條） （ 七）燃氣安全事故預(yù)防與處理具體規(guī)定 一是確立燃氣安全事故應(yīng)急 預(yù)案制度 。同時，還明確了相應(yīng)的 責(zé)任事故追究制度 。 第一章 總 則 (2) 第二條 城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃氣經(jīng)營與服務(wù)、燃氣使用、燃氣設(shè)施保護、燃氣安全事故預(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例?！俺擎?zhèn)”是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。 節(jié)能高效： 燃氣節(jié)能潛力巨大。 燃氣管理部門職責(zé) ：建立健全 燃氣安全監(jiān)督管理制度 ； 宣傳 普及燃氣法律、法規(guī)、和安全知識；組織編制本行政區(qū)域的燃氣 發(fā)展規(guī)劃 ，報本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府燃氣管理部門備案；在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對燃氣設(shè)施建設(shè)工程 的審查和監(jiān)督；對燃氣 供求狀況 實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警；依法實施 燃氣經(jīng)營許可 ，加強對燃氣經(jīng)營活動的審查、審批和監(jiān)督檢查；及時采取措施，保障燃氣用戶的 正常用氣 ；依法加強對 燃氣質(zhì)量 的監(jiān)督檢查；就燃氣 收費、服務(wù) 等事項進行的 投訴 并予以處理；向 社會公布 本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣種類和氣質(zhì)成分等信息；劃定燃氣 設(shè)施保護范圍 ，并向社會公布；加強對燃氣 設(shè)施和安全警示標(biāo)志 的管理；制定燃氣安全事故應(yīng)急 預(yù)案 ，建立燃氣事故 統(tǒng)計分析制度 ，定期通報事故處理結(jié)果；加強對燃氣安全事故和隱患的管理，對燃氣經(jīng)營、使用的 安全狀況 進行監(jiān)督檢查，對事故及時采取措施進行處理等。 第二章 燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 本章共六條，規(guī)定了燃氣發(fā)展規(guī)劃與燃氣應(yīng)急保障的相關(guān)管理制度。 本條是關(guān)于 燃氣發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容 的規(guī)定。（國營民營、央企并存） 第十一條 進行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照 城鄉(xiāng)規(guī)劃 和 燃氣發(fā)展規(guī)劃 配套 建設(shè)燃氣設(shè)施 或者 預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地 。 備案差別：一是 備案部門 不同， 《 質(zhì)量條例 》 建設(shè)行政主管部門；本《 條例 》 燃氣管理部門。 綜合措施 ：加強規(guī)劃建設(shè)管理、強化工程質(zhì)量監(jiān)管和設(shè)施安全運行監(jiān)管，實施相關(guān)人員培訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行演練等。 本條是關(guān)于縣級以上人民政府 應(yīng)對燃氣供應(yīng)突發(fā)事件與相關(guān)主體的配合義務(wù) 的規(guī)定。 本款規(guī)定了政府投資建設(shè)的燃氣設(shè)施選擇運營主體的方式必須通過 招標(biāo)投標(biāo) 方式。 主要負責(zé)人：燃氣企業(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理。 本款明確禁止個人從事管道燃氣經(jīng)營活動。 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng) 公示 業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃氣 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 提供服務(wù)。 （五）在不具備安全條件的場所 儲存 燃氣； 國家技術(shù)規(guī)范有規(guī)定，燃氣經(jīng)營企業(yè)必須堅決嚴(yán)格執(zhí)行。 本條是關(guān)于 管道燃氣經(jīng)營者對燃氣設(shè)施運營管理責(zé)任 的規(guī)定和燃氣設(shè)施權(quán)屬。 本條是關(guān)于 燃氣經(jīng)營者在可能影響燃氣正常供應(yīng)的情況下所應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù) 的規(guī)定。 本款是關(guān)于燃氣經(jīng)營者承擔(dān)燃氣質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。 燃氣管理部門：經(jīng)營活動角度，質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量檢測制度情況檢查。 本條是關(guān)于 燃氣經(jīng)營者對瓶裝燃氣送氣服務(wù)人員和車輛以及瓶裝燃氣充裝管理 的規(guī)定。 燃氣行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強 行業(yè)自律 管理，促進燃氣經(jīng)營者提高 服務(wù)質(zhì)量 和 技術(shù)水平 。 關(guān)系：供氣單位和燃氣用戶是 民事合同關(guān)系 。（ 侵害供應(yīng)企業(yè)合法權(quán)益，引起安全事故。 本條是關(guān)于 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施作業(yè)管理 的規(guī)定。 燃氣燃燒器具 生產(chǎn)單位 應(yīng)當(dāng)在燃氣燃燒器具上明確標(biāo)識所適應(yīng)的 燃氣種類 。 《 家用燃氣燃燒器具安全管理規(guī)程 》 （ GB17905)規(guī)定，安裝，改裝必須由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并獲得當(dāng)?shù)厝細庵鞴懿块T資質(zhì)審查合格的大內(nèi)和人員進行。 涉及編制單位 ：城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、公安消防、技術(shù)監(jiān)督、水利堤防、電力電信等。 本條明確了 設(shè)置和管理燃氣設(shè)施保護裝置和安全警示標(biāo)志的規(guī)定，實施的責(zé)任主體是燃氣經(jīng)營者。 法律責(zé)任：第 51條 任何單位和個人 發(fā)現(xiàn)有可能危及 燃氣設(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止 ；