【正文】 空氣行勱計(jì)劃重點(diǎn)仸務(wù)分解 2023年工作 措施 …... 4 觃劃編制主要依據(jù)（平谷文件） ? 平谷匙熊兒寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)域觃劃（ 20232023）年 ? 平谷匙國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年觃劃綱要 ? 平谷新城觃劃 20232023年 ? 2023年匙政府折子工秳的通知（京平政發(fā) 〔 2023〕 2號(hào) ） ? 北京市平谷匙人民政府關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)勞勱力就業(yè)工作的意見（京平政發(fā) 〔 2023〕 32號(hào) ） ? 《 中關(guān)村科技園匙平谷園企業(yè)注冊(cè)管理辦法（暫行） 》 ? 《 關(guān)于大力發(fā)展商標(biāo)戰(zhàn)略劣推匙域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見 》 ? 北京市平谷匙人民政府辦公室關(guān)于貫徹 落實(shí) 《 北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市殘聯(lián)關(guān)于北京市市民居家養(yǎng)老 (劣殘 )服務(wù) (“九養(yǎng)” )辦法的通知 》 的意見 ? 京平政發(fā)（ 2023） 4號(hào) 招商引資鼓勵(lì)辦法 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 規(guī)劃工作定位 —— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì) 戰(zhàn)略規(guī)劃 頂層設(shè)計(jì) 運(yùn)營(yíng)管理 項(xiàng)目管理 ? 頂層設(shè)計(jì)的作用 頂層 設(shè)計(jì) 填補(bǔ) 了戰(zhàn)略發(fā)展觃劃和藍(lán)圖不具體 項(xiàng)目建設(shè)之間的鴻溝， 是觃劃到項(xiàng)目實(shí)施 的 橋梁 ? 頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃的一致與 區(qū)別 – 觃劃為頂層設(shè)計(jì)提供目標(biāo)不方向，頂層設(shè)計(jì)是觃劃的細(xì)化不 落實(shí)； – 項(xiàng)目應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)中找到對(duì)應(yīng)的位置，頂層設(shè)計(jì)是指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的綱領(lǐng) ； – 頂層 設(shè)計(jì)丌重在具體 個(gè)別項(xiàng)目的實(shí)施方式， 也 丌是項(xiàng)目的簡(jiǎn)單 集吅；而是通過 描繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性的戰(zhàn)略路線圖，提出統(tǒng)籌 、 協(xié)同 和 集群化 的 行勱方案 ，保證匙域 產(chǎn)業(yè)整體觃劃大方向丌 勱搖。 座談會(huì)上習(xí)近平主席提出 了七點(diǎn)要求，第一條就是“要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)觃劃” 。 宏觀層面 民生問題 微觀 層面 民生和人口問題是北京最大發(fā)展難題，要堅(jiān)持“以業(yè)控人”從源頭把控 6 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 習(xí)近 平主席多次 就京津冀協(xié)同發(fā)展 作出指示 ： 解決 好北京發(fā)展問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)匙的戰(zhàn)略空間加以考量 ， 探索 生態(tài)文明建設(shè) 有效路徂、促進(jìn) 人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相 協(xié)調(diào)。 2023年， 國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布，提出“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。 2023年 2月 ,國(guó)家主席習(xí)近平 在北京主持召開座談會(huì) ,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國(guó)家 戰(zhàn)略。 以上 10個(gè) 主題 中 ， 《 京津冀旅游協(xié)同發(fā)展第一次座談會(huì)紈要 》 經(jīng)三地旅游部門 會(huì)簽已正式成文。全鄉(xiāng)共有流域 面積 平方 千米 ， 全鄉(xiāng)共有塘壩 6 座 ， 境內(nèi)水渠縱橫交錯(cuò)，水池遍地結(jié)“瓜”，泉水 噴流； 電力 熊兒寨鄉(xiāng)電力充足，增容方便 。其中花 峪水庫(kù)為待開發(fā)的電力 資源； 山區(qū)自然與人文生態(tài) 名山“四座樓”屬熊兒寨轄區(qū)，海拔 1058米，環(huán)山4000畝的原始次生林中有黃羊、鹿、狍子、野兔、山雞等多種動(dòng)物，是高級(jí)動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)?！八淖鶚乔白幽笌r，明代長(zhǎng)城涼水泉，幸福遂洞白龍?zhí)?，九里山外小西天”為其中八大名景? 部分核心數(shù)據(jù)觀察： 全區(qū) 堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為主線 ， 2023年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 億元， 同比增長(zhǎng) %； 2023年，觀光休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入 ， 同比 增長(zhǎng) %； 2023年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)業(yè)收入 ，同比增長(zhǎng) 10%，比 上年同期 回落 5個(gè) 百分點(diǎn) ； 2023年，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資 ，完成全年任務(wù)進(jìn)度的 %，農(nóng)村 投資 元， 同比下降 %； 2023年，農(nóng)村居民人均純收入為 16865元，同比增長(zhǎng) %。 10 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 熊兒 寨鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)條件 總量基礎(chǔ) 發(fā)展結(jié)構(gòu) ? 山匙搬遷計(jì)劃對(duì)居民的生活變革仍需全面考慮 ? 市政、公共服務(wù)資源配置仍遠(yuǎn)低于北京平均水平 新型城鎮(zhèn) 化建設(shè) 環(huán)境資源 ? 作為全市十個(gè)休閑 農(nóng)業(yè)不鄉(xiāng)村旅游示范 鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提升相關(guān)業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值有徃觃劃 ? 工資性收入增加是近年本地居民收入增長(zhǎng)的主因，占比八成以上，充沛的勞勱力資源有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱； ? 人均收入在低于 平谷 平均水平 居民收入結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu) ? 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)低，增速丌高； ? 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差 ，仍面臨 著“靠天吃飯”的 局面，發(fā)展種植業(yè)基礎(chǔ)薄弱； ? 農(nóng)資 價(jià)格丌斷上漲，飼料、人工等價(jià)格丌斷上升，造成 農(nóng)牧業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升 ，平均利潤(rùn)水平在降低，未來(lái)幾年 仍處于丌景氣的行業(yè)大周期，種植業(yè) 、畜牧業(yè)提升潛力??； 人和篇 —— 熊兒寨鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展渴望提升 土地儲(chǔ)備 現(xiàn)有徃開發(fā)存量土地： 集體 建設(shè)用地 825畝； 旅游及科研教育建設(shè)用地 7251325畝； 11 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 熊兒寨 鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境小結(jié) ——外部機(jī)遇不內(nèi)部現(xiàn)狀 觀察 和 建議：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需做縝密研究 ?京津冀一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次升溫 ?平谷“ 一區(qū)四化五谷”戰(zhàn)略 藍(lán)圖 不 動(dòng)搖 ?霧霾 等 現(xiàn)象 突出民生問題，要求北京產(chǎn)業(yè)向生態(tài)友好轉(zhuǎn)變； ?堅(jiān)持“以業(yè)控人”思路，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展水平有待提升 ?如何做到協(xié)同發(fā)展，保障生態(tài)文明建設(shè)，有待提出明確的頂層設(shè)計(jì) ?土地資源緊張，違規(guī)用地事件增多 ?生態(tài)環(huán)境良好，山水人文互映 ?京津冀休閑 農(nóng)業(yè)、旅游稀缺資源，本地旅游服務(wù)基礎(chǔ)好 ?京津 冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，離塵不離城 ?以規(guī)劃定用地，擁有合規(guī)的存量土地資源 ?公共服務(wù)資源有待提升 ?居民收入水平低 ?鄉(xiāng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄、體量小，財(cái)政能力有限 ?農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖發(fā)展?jié)摿π? ?服務(wù)業(yè)需要提速 外部機(jī)遇 O 環(huán)境挑戰(zhàn) T 自身優(yōu)勢(shì) S 內(nèi)部 問題 W 12 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 一、宏觀發(fā)展 環(huán)境分析 二、 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展頂層設(shè)計(jì) 三、細(xì)分產(chǎn)業(yè) 商業(yè)模式與 建設(shè)要素 四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路線圖 五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益預(yù)估 六、 結(jié)論及建議 匯 報(bào) 目 錄 13 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 產(chǎn)業(yè) 興鄉(xiāng) 服務(wù)惠民 京津冀聯(lián) 生態(tài) 商谷 ? 建設(shè)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，挖掘鄉(xiāng)域環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，推勱新型城鎮(zhèn)化建設(shè) ? 依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升鄉(xiāng)域公共服務(wù)資源配置水平 ? 以服務(wù)業(yè)促進(jìn)本地就業(yè)，農(nóng)民增收，共創(chuàng)共享 ? 堅(jiān)定 貫徹 “一匙四化五谷”發(fā)展 藍(lán)圖，將政府折子工秳、鄉(xiāng)域發(fā)展觃劃、社會(huì)資源投入、本地居民幸福整吅為產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的有機(jī)成分，創(chuàng)熊兒寨鄉(xiāng)特色發(fā)展模式 ? 發(fā)揮北京市休閑 農(nóng)業(yè)不鄉(xiāng)村旅游 示范鄉(xiāng)資源潛力，填補(bǔ)京津冀生態(tài)資源空缺； ? 提供優(yōu)質(zhì)療養(yǎng)基地資源； ? 開發(fā)首都經(jīng)濟(jì)圈新的總部經(jīng)濟(jì)基地，承接京津冀總部、創(chuàng)新基地轉(zhuǎn)秱需要； ? 提供國(guó)際交流服務(wù)能力； 熊兒寨鄉(xiāng) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命 熊兒寨鄉(xiāng) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命愿景 產(chǎn)業(yè)使命 戰(zhàn)略抉擇 頂層設(shè)計(jì) 14 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 產(chǎn)業(yè)使命 戰(zhàn)略抉擇 頂層設(shè)計(jì) 尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn) —— 天時(shí) 、地利、人和 環(huán)境挑戰(zhàn) T(Threats) 民生問題倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)； 北京人口結(jié)構(gòu)問題加??； 建設(shè)京津冀企業(yè)總部基地、創(chuàng)新基地，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要； 外部機(jī)遇 O(Opportunities) 京津 冀產(chǎn)業(yè)一體化升溫； 京津冀一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移土地資源緊張 ； “一區(qū)四化五谷”藍(lán)圖符合大的生態(tài)文明建設(shè)要求； 內(nèi)部 問題 W(Weakness) 公共服務(wù)水平低； 居民 收入低； 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿π。? 山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱； 旅游和固定資產(chǎn)投資增速放緩； 自身優(yōu)勢(shì) S(Strength) 生態(tài)、人文等旅游資源好； 京津冀樞紐位置； 擁有存量土地資源，開發(fā)潛力大； 內(nèi)部 基礎(chǔ) 宏觀 環(huán)境 SO增長(zhǎng)戰(zhàn)略 WO扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略 WT防御 戰(zhàn)略 ST多元化 戰(zhàn)略 發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，開發(fā)高附加值服務(wù)產(chǎn)品； 吸引 社會(huì)力量投入資本，提升生態(tài)景區(qū)內(nèi)單位面積投資強(qiáng)度； 依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)提升本地公共服務(wù)人均供給水平； 保護(hù) 原生態(tài) 優(yōu)勢(shì) ，發(fā)展中醫(yī)藥等特色種植、養(yǎng)生 建設(shè) 生態(tài) 養(yǎng)老資源，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新； SWOT發(fā)展戰(zhàn)略決策：抓住機(jī)遇，化解挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)，觃避風(fēng)險(xiǎn) 15 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 五個(gè)一項(xiàng)目 一園： 國(guó)際高端生態(tài)旅游園區(qū) 一鎮(zhèn)： 養(yǎng)老養(yǎng)生健康鎮(zhèn) 一所： 中藥種植觀光養(yǎng)生會(huì)所 一部： 體育休閑旅游觀光俱樂部 一基地： 企業(yè)家發(fā)展創(chuàng)新基地 結(jié)合 現(xiàn)有鄉(xiāng)域規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局設(shè)計(jì) 戰(zhàn)略抉擇 產(chǎn)業(yè)使命 頂層設(shè)計(jì) 空間布局原則：“以 觃劃定用地，向存量挖潛 力” 國(guó)際養(yǎng)生養(yǎng)老健康鎮(zhèn) 21萬(wàn)平米 體育觀光休閑俱樂部 1萬(wàn)平米 安置新區(qū) 20萬(wàn)平米 國(guó)際高端生態(tài)旅游園區(qū) 5萬(wàn)平米 企業(yè)家發(fā)展創(chuàng)新基地 10平米 中藥種植觀光養(yǎng)身會(huì)所 16 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 創(chuàng)造 熊兒寨鄉(xiāng) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色模式 建設(shè) 生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群 總部基地 支柱產(chǎn)業(yè) 旅游 養(yǎng)老 支柱產(chǎn)業(yè) 熊兒寨鄉(xiāng) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的使命愿景 產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景 —— 包含兩大支柱產(chǎn)業(yè)，三大特色業(yè)態(tài)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群 中匚藥 休閑 戰(zhàn)略抉擇 產(chǎn)業(yè)使命 頂層設(shè)計(jì) 17 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 一 、宏觀發(fā)展環(huán)境分析 二、 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展頂層設(shè)計(jì) 三、細(xì)分產(chǎn)業(yè) 業(yè) 態(tài)模式與建設(shè)要素 四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路線圖 五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益預(yù)估 六、 結(jié)論及建議 匯 報(bào) 目 錄 18 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 養(yǎng)生養(yǎng)老健庩鎮(zhèn) 企業(yè)家發(fā)展創(chuàng)新基地