流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)概述-在線瀏覽
2025-02-15 15:12本頁(yè)面
【正文】 、上海、江蘇、北京、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)。? 另一方面，與流出地的農(nóng)村人口相比，流動(dòng)人口的素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)等方面都處于優(yōu)勢(shì)。特點(diǎn)八：跨省流出的時(shí)間逐漸加長(zhǎng)出生在流入地 5年以上 將近 5年 4年以上 3年以上 2年以上 1年以上 當(dāng)年 合計(jì) 100 流入現(xiàn)居住地的時(shí)間分布％３、流動(dòng)人口的主要特點(diǎn)? 從表中可以看到，多數(shù)跨省流動(dòng)人口在流入地居住的時(shí)間在一年以上，成為流入地的常住人口，僅有三分之一在流入地居住不滿一年。政府在各項(xiàng)工作中，充分考慮到這部分。 啟示：如何增強(qiáng)政府管理的有效性和公共服務(wù)的可及性，促進(jìn)流動(dòng)人口和戶籍人口的融合就成為做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)的關(guān)鍵。 啟示：是弱勢(shì)群體，需要特殊的保護(hù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)說(shuō)，對(duì)人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作是有利的。? 流動(dòng)人口問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大課題，如果新移民不能與當(dāng)?shù)鼐用袢诤?、和諧，將會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。? 農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是近年來(lái)農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。 ６、妥善解決流動(dòng)人口問(wèn)題的重要性 第三，關(guān)系到城市的發(fā)展? 如果沒(méi)有農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，工業(yè)化、城市化的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。６、妥善解決流動(dòng)人口問(wèn)題的重要性 第四，關(guān)系到人的全面發(fā)展? 人口流動(dòng)過(guò)程就象一所大學(xué)校，流動(dòng)人口在流動(dòng)過(guò)程中受到了教育和鍛煉，提高了自我生存和發(fā)展能力。就計(jì)劃生育而言，流動(dòng)人口婚育觀念得到較大轉(zhuǎn)變。? 流動(dòng)人口中有超生，但過(guò)去和現(xiàn)在不流動(dòng)的人口也有超生。? 要用積極的眼觀看待流動(dòng)人口，不能用敵視和懷疑的眼光。 啟示： 不能因?yàn)榱鲃?dòng)人口中有超生而使流動(dòng)人口背上 “超生游擊隊(duì) ”的黑鍋。? 他們需要的首先是培訓(xùn)、就業(yè)、收入、社會(huì)保障、住房、子女教育等，之后才是計(jì)劃生育和生殖健康。 工作必須跟著群眾的需求走，不能要求群眾的需求跟著工作走。也就是說(shuō)，農(nóng)村育齡人口大約 1／ 3流動(dòng)到了城市。相應(yīng)地，人口和計(jì)劃生育的資源應(yīng)該重新配置，而不應(yīng)簡(jiǎn)單地按著戶籍人口進(jìn)行分配。難度固然是增加了，也是任務(wù)和工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。三、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)現(xiàn)狀 存在的問(wèn)題? 流動(dòng)人口的違法生育比重大，流動(dòng)人口超生約占到違法生育總量的 60%左右? 流動(dòng)人口生殖健康 /計(jì)劃生育權(quán)益難以保障，免費(fèi)服務(wù)不落實(shí)? 流動(dòng)人口出生性別比偏高 ? 結(jié)論：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作成為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié) 原因分析? 工作保障條件，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)不到位，流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)難到位? 工作發(fā)展不平衡，流入地和流出地履行職責(zé)不到位? 法制建設(shè)滯后，綜合治理機(jī)制亟待創(chuàng)新完善? 區(qū)域協(xié)作機(jī)制有待深化和完善? 工作信息溝通難到位三、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)現(xiàn)狀 深層原因之一：行政管理體制滯后? 什么是行政管理體制：與管理服務(wù)任務(wù)相匹配的管理權(quán)限和服務(wù)職能的劃分，以及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、經(jīng)費(fèi)配置方式? 我國(guó)人口管理體制的特征：以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分割的二元治理結(jié)構(gòu)三、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)現(xiàn)狀深層原因之二 : 計(jì)劃生育的城鄉(xiāng)分割和區(qū)域分割 生育政策：城鄉(xiāng)差別 省際差異 管理方式：?jiǎn)挝恢萍s 生育過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)控 作用機(jī)制：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生育意愿下降 行政強(qiáng)制和有限的利益導(dǎo)向、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)現(xiàn)狀三四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的基本思路１、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó) “一盤棋 ”什么是 “一盤棋 ”格局? 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，按照依法治國(guó)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持 “公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù) ”的原則，以維權(quán)為主線，建立健全以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制和信息共享、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)的部門協(xié)作機(jī)制，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康的合法權(quán)益。 這是目前我國(guó)人口和計(jì)劃生育的有關(guān)文件中，最新、最完善的表述方式，是流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作要達(dá)到的目標(biāo)，這一體制既有管理的目標(biāo)，也有服務(wù)目標(biāo)；并提出了更高、更新的要求。在流動(dòng)人口管理服務(wù)中，政府要統(tǒng)籌安排，對(duì)各部門要統(tǒng)一要求，特別是各部門的政策要兼容、配合，不能矛盾、沖突。特別是流入地要按照包括流動(dòng)人口的常住人口，而不僅是戶籍人口
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