wto組織規(guī)則與運(yùn)行講義-在線瀏覽
2025-02-13 16:55本頁(yè)面
【正文】 產(chǎn)地問題。 1988年，美國(guó)反傾銷法中增加了一項(xiàng)反規(guī)避條款使美國(guó)的反傾銷中采用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)更趨向于“總不吃虧”（即正面我贏，反面你輸）。 而且政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)口必需品時(shí)也沒有義務(wù)為產(chǎn)品的外國(guó)供應(yīng)商提供最惠國(guó)待遇，而僅給予其公正平等待遇即可。 所采用的在美國(guó)開采 、 生長(zhǎng)或制造的零部件價(jià)值須占所有零部件價(jià)值成本的50%以上 。 國(guó)別配額不得轉(zhuǎn)讓，當(dāng)年的配額用完后，就宣布停止進(jìn)口。 其中尤以紡織品為甚 。 1984年以前，美國(guó)以“實(shí)質(zhì)性改變”標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，確立服裝的原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn) ―― 縫制地標(biāo)準(zhǔn)。 16 普惠制中原產(chǎn)地規(guī)則的運(yùn)用 要取得普惠制下的進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅待遇，貨物必須原產(chǎn)于受惠國(guó)，且一般須直接自受惠國(guó)直運(yùn)進(jìn)口。 對(duì)于含有進(jìn)口成份的原產(chǎn)品的確定通常采用實(shí)質(zhì)改變標(biāo)準(zhǔn)，具體又通過加工標(biāo)準(zhǔn)和增值標(biāo)準(zhǔn)來確定一產(chǎn)品是否原產(chǎn)于受惠國(guó)，是否可以享受普惠制待遇。 17 普惠制原產(chǎn)地規(guī)則之不足 原產(chǎn)地規(guī)則不同，則其對(duì)受惠產(chǎn)品的原產(chǎn)要求不一，而且許多國(guó)家還有出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定，因而對(duì)于出口商而言，既要熟悉出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則，還要了解各不相同的普惠制原產(chǎn)地規(guī)則。 18 三、我國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則的現(xiàn)狀及不足 （一）我國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則的現(xiàn)狀 1986年 12月海關(guān)總署頒布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地暫行規(guī)定》 外經(jīng)貿(mào)部于 1992年 5月實(shí)行的《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《含有進(jìn)口成份出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)制造、加工工序清單》 國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨原產(chǎn)地條例》，于 2023年 1月 1日起施行 19 （二）我國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則之不足 體系不完整 具體規(guī)定上存在較大缺陷 適用范圍過窄 、 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)過低 、 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn) 作用發(fā)揮上的欠缺 未區(qū)分“中國(guó)產(chǎn)品”抑或是“進(jìn)口產(chǎn)品” 、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)過低 在原產(chǎn)地規(guī)則新問題的規(guī)定方面是空白 服務(wù)原產(chǎn)地或投資來源國(guó)等原產(chǎn)地領(lǐng)域 20 四、我國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則在國(guó)際貿(mào)易措施中運(yùn)用的缺陷及其完善 （一）完善我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則，為促進(jìn)出口服務(wù) 盡快完善我國(guó)對(duì)配額、許可證商品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn) （二）完善我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則，為實(shí)施貿(mào)易措施作準(zhǔn)備 應(yīng)制訂較為嚴(yán)格的外商投資企業(yè)中內(nèi)銷產(chǎn)品原產(chǎn)地的判斷標(biāo)準(zhǔn) 、政府采購(gòu) 、“中國(guó)貨”的可行的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn) （三）積極利用普惠制原產(chǎn)地規(guī)則促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展 21 五、 解讀《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》 （ 一 ） 適用的目的和范圍更加寬泛 進(jìn)口貨物稅率適用 、 貿(mào)易統(tǒng)計(jì)最惠國(guó)待遇 、 反傾銷和反補(bǔ)貼 、 保障措施 、 原產(chǎn)地標(biāo)記管理 、 國(guó)別數(shù)量限制 、 關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施的實(shí)施 ，以及政府采購(gòu)時(shí)對(duì)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定 。 有關(guān)優(yōu)惠性貿(mào)易措施的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定辦法 ， 將依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約 、 協(xié)定的有關(guān)規(guī)定另行制定 。 實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)是以稅則號(hào)列的改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn)，從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)和制造
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