【正文】 1－ 22 ，各 WTO成員應(yīng)公布的貿(mào)易法規(guī)： 1）關(guān)稅 2）海關(guān)法規(guī) 3）進(jìn)出口管理法規(guī)和行政規(guī)章制度 4）進(jìn)出口商品的國(guó)內(nèi)稅、費(fèi)和有關(guān)規(guī)章制度 5）進(jìn)出口商檢制度和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫制度和標(biāo)準(zhǔn) 6）外匯管理制度和外匯管理的一般法規(guī)和規(guī)章 7）利用外資的立法及規(guī)章制度 8）有關(guān)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的法規(guī)和規(guī)章 9）有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)規(guī)章 10）有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)和規(guī)章 11）有關(guān)法律訴訟和仲裁的規(guī)定 12）有關(guān)貿(mào)易政策的現(xiàn)行雙邊或多邊協(xié)定 13）其它影響國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策的國(guó)內(nèi)立法或行政法規(guī) 1）法規(guī)的公布必須及時(shí)、主動(dòng)和充分，重大的司法裁決也應(yīng)公布 2）對(duì)其它成員方的疑問必須及時(shí)答復(fù) 3）設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)實(shí)施 相成 ? 現(xiàn)實(shí)意義： 1）確保政策、法律、法規(guī)的穩(wěn)定性 2）以穩(wěn)定性促透明性 ? 可預(yù)見性實(shí)現(xiàn)的 5個(gè)機(jī)制： 1）通知義務(wù) 三個(gè)減讓表內(nèi)容的變更通知 農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓表 工業(yè)品關(guān)稅減讓表 服務(wù)業(yè)減讓表 2）磋商機(jī)制 磋商 訴訟 3）透明度機(jī)制 4）統(tǒng)一實(shí)施 5）政策審議 二、透明度原則的例外 允許成員方及成員方的機(jī)構(gòu)、企業(yè)，根據(jù)某些安全、利益方面的正當(dāng)理由對(duì)透明度義務(wù)的實(shí)施作出一些保留，如，違反公共利益或企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益的機(jī)密材料等。 1）舉行雙邊或多邊的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘減讓談判，相互開放市場(chǎng)； 2）當(dāng)一國(guó)（地區(qū)）申請(qǐng)加入時(shí)，要以適當(dāng)?shù)?“ 入門費(fèi) ” 換取加入多邊體系的各種利益 3）在每輪多邊貿(mào)易談判中，議題的提出和規(guī)則的設(shè)置應(yīng)在總體上實(shí)現(xiàn)各成員方利益的綜合平衡。 二、貿(mào)易互惠原則的例外 出的關(guān)稅減讓而無需向原談判方作出補(bǔ)償：如最不發(fā)達(dá)國(guó)家以國(guó)際收支限制為由； 和農(nóng)業(yè)，如遇各締約方談判確定的固定稅則對(duì)其國(guó)際收支不利時(shí)，可以在進(jìn)口數(shù)量限制或關(guān)稅保護(hù)方面免除上述固定稅則的適用； 供 “ 普惠制 ” ； 第五節(jié) 對(duì)發(fā)展中國(guó)家 和最不發(fā)達(dá)國(guó)家 優(yōu)惠待遇原則 “發(fā)展中國(guó)家 ” ：只能維持低生活水平，經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展階段的締約方。 目前世界上共有 47個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）。 發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過努力，改變了發(fā)達(dá)國(guó)家將優(yōu)惠待遇原則作為臨時(shí)性例外實(shí)施的情況，確立了 “ 授權(quán)條款 ” ，使該待遇成為一個(gè)永久性的法律基礎(chǔ)。 4.《 WTO協(xié)定 》 明確將優(yōu)惠待遇原則融入世貿(mào)組織的宗旨中，在服務(wù)貿(mào)易與其它與貿(mào)易相關(guān)的領(lǐng)域也均設(shè)立了優(yōu)惠待遇原則。 二、特殊優(yōu)惠待遇的規(guī)定 國(guó)際收支條款的引用 特惠關(guān)稅 非關(guān)稅壁壘 新議題方面 保障措施 反傾銷領(lǐng)域 特殊貿(mào)易領(lǐng)域 爭(zhēng)端解決機(jī)制 三、發(fā)展中國(guó)家成員享有的權(quán)益 與的機(jī)會(huì) 定權(quán) 益 環(huán)境 ，加快其經(jīng)貿(mào)體制創(chuàng)新 第六節(jié) 貿(mào)易自由化與擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則 一、貿(mào)易自由化原則 和阻止國(guó)際貿(mào)易開展的所有障礙，包括法律、法規(guī)、政策和措施等。 ? 關(guān)于 “ 約束性關(guān)稅 ” ? 其它非關(guān)稅壁壘方面的協(xié)定 是整個(gè)國(guó)際貿(mào)易體系中完全自由公平的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，意味著世界市場(chǎng)日趨融合和統(tǒng)一。 二、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入原則 、勞務(wù)準(zhǔn)許參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的程度。 中國(guó)的市場(chǎng)開放時(shí)間表 第七節(jié) 公平貿(mào)易原則 及其例外 一、公平貿(mào)易原則 Principle of fair trade 不應(yīng)采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)或扭曲競(jìng)爭(zhēng)的條件。農(nóng)業(yè)是貿(mào)易自由化程度最低，貿(mào)易保護(hù)最甚的部門。 （二）烏拉圭回合把農(nóng)業(yè)貿(mào)易 納入 GATT管轄范圍 目的是建立一個(gè)公平、公正、以市場(chǎng)為導(dǎo)向 的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制。 以不低于最近三年的平均進(jìn)口 量為準(zhǔn)。 4. 規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì) 指起碼應(yīng)做到的條件（以 19861988年為基數(shù)）： 發(fā)達(dá)國(guó)家最低市場(chǎng)準(zhǔn)入水平維持在相當(dāng)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的 8％ 4 規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì) 指起碼應(yīng)做到的條件（以 19861988年為基數(shù)）： 發(fā)展中國(guó)家 : 第一步：不低于 1％ 第二步（ 5－ 6年）：達(dá)到 2％ 第三步： 10年內(nèi)達(dá)到 4％ 5 特殊保障措施 ① GATT 1994中的保障條款和《 保障措施協(xié)議 》 ② 烏拉圭回合 《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 中的特殊保障措施 兩者不能同時(shí)使用，必須擇其一 （二）關(guān)于規(guī)范政府支持措施和出口補(bǔ)貼的規(guī)定 1 . 削減國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼 ①兩類補(bǔ)貼：綠色補(bǔ)貼與黃色補(bǔ)貼 ②削減黃色補(bǔ)貼（以 1986－ 1988年為基期計(jì)算總支持量） 總支持量 =（單個(gè)產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格－國(guó) 內(nèi)價(jià)格） 生產(chǎn)數(shù)量 發(fā)達(dá)國(guó)家（ 6年）削減 20％ 發(fā)展中國(guó)家（ 10年）削減 ％ ③注意：為限產(chǎn)而給生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼和對(duì)具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額不超過 5％，不計(jì)入“總支持量” 2. 削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼 承諾削減時(shí)間表： 發(fā)達(dá)國(guó)家 （ 6年） 36％ 發(fā)展中國(guó)家（ 10年） 24％ 三、中國(guó)在 WTO農(nóng)業(yè)問題上 的承諾 （一）市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的承諾 限約束，并將算術(shù)平均關(guān)稅率由當(dāng)時(shí)的 21%減低到 2022年的 17%，到 2022年實(shí)際為 ％。 關(guān)稅 關(guān)稅配額內(nèi) 1%—3% 關(guān)稅配額外 40%—76% 非國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)擁有部分關(guān)稅配額 大麥 早稻 棉花 玉米 粳米 豆油 國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)配額 90% 90% 33% 75% 50% 50% 非國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)配額 10% 10% 67% 25% 50% 50% 檢驗(yàn)將采取符合國(guó)際規(guī)范的作法。 （二）出口補(bǔ)貼方面的承諾 入世后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不實(shí)行補(bǔ)貼。 四、入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響 （一）總體情況 ，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的比較優(yōu)勢(shì) 、油、棉的沖擊較大，長(zhǎng)期看有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 3. 不會(huì)威脅 糧食安全 對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品影響大 1. 糧食配額 ①入世前糧食配額為 300萬(wàn)噸，入世后為 2100萬(wàn)噸（擴(kuò)大了 7倍） ② 2100萬(wàn)噸部分實(shí)行 1%—3%低關(guān)稅，超過 2100萬(wàn)噸部分實(shí)行高關(guān)稅，為 40%—76% ③ 在 2100萬(wàn)噸這部分中，美國(guó)小麥占了 730萬(wàn)噸 1998年，我國(guó)進(jìn)口小麥 140萬(wàn)噸，其中美國(guó)小麥 10萬(wàn)噸 根據(jù) 《 中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定 》 ，到 2022年我國(guó)進(jìn)口豆油配額為330萬(wàn)噸，按大豆出油率 14％ 15％計(jì)算，相當(dāng)于進(jìn)口 2200噸大豆。 ? 1995年 WTO《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 實(shí)施之后，加拿大很難提高其牛奶出口量，因?yàn)榧幽么髧?guó)內(nèi)牛奶價(jià)格高于世界市場(chǎng)價(jià)格，可以出口的帶有補(bǔ)貼的奶制品數(shù)量也受到了其對(duì)WTO所作削減補(bǔ)貼承諾的限制。加拿大牛奶按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類體系分為 5類，每一類牛奶的價(jià)格按照加工商對(duì)該牛奶的最終用途來確定。 ? （ a）小類到（ c）小類：主要是供那些作為其他產(chǎn)品配制成分的奶制品使用的牛奶，這些產(chǎn)品主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售； ? （ d）小類是供生產(chǎn)出口到 “ 傳統(tǒng)出口市場(chǎng) ”（主要指美國(guó)和英國(guó)市場(chǎng)）的奶制品所使用的牛奶。 ? （ e）小類是為消除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)剩余的牛奶，可生產(chǎn)向非傳統(tǒng)市場(chǎng)出口的奶制品的牛奶。 ? 加工商或出口商要獲得五類牛奶，必須先向加拿大奶制品委員會(huì)（ CDC）申請(qǐng)?jiān)S可證，其中，第五類牛奶中的（ d）小類和（ e）小類牛奶（以下簡(jiǎn)稱 “ 第 5（ d）類 ”和 “ 第 5（ e）類 ” ）的供應(yīng)許可證，按逐筆交易頒發(fā)。 ? 上述兩種分類所供應(yīng)的工業(yè)奶價(jià)格，大大低于供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的工業(yè)奶價(jià)格。 ? 1997年 10月 8日，美國(guó)向 WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)申訴加拿大的牛奶出口補(bǔ)貼問題。 ? 美國(guó)和新西蘭認(rèn)為，按照加拿大的牛奶特別計(jì)劃，出口奶制品的生產(chǎn)者可以得到價(jià)格低于國(guó)產(chǎn)奶制品的原料，構(gòu)成了出口補(bǔ)貼。 1999年 10月 27日，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過了上訴機(jī)構(gòu)和專家小組的報(bào)告。 備注： 1.《 農(nóng)業(yè)協(xié)議 》 第 3條第 3款規(guī)定： “ 在遵守第九條第 2款（ b）項(xiàng)和第 4款規(guī)定的前提下，一成員對(duì)減讓表第四部分第 2節(jié)中列明的農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)品組提供的第九條第 1款所列出口補(bǔ)貼，不得超過減讓表中列明的預(yù)算支出和數(shù)量承諾水平，也不得對(duì)減讓表中該節(jié)未列明的任何提供此類補(bǔ)貼。 ? 3.《 農(nóng)業(yè)協(xié)議 》 第９條第１款（ c）規(guī)定的出口補(bǔ)貼規(guī)定： “ 不管是否由公共賬戶開支，由于政府行為而提供的資助向出口農(nóng)產(chǎn)品支付，包括資金來源于向有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品或轉(zhuǎn)化為出口產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品征收的稅收 ” ，屬于承擔(dān)減讓義務(wù)的出口補(bǔ)貼。而且近年來，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的 綠色檢疫 也越來越嚴(yán)格。既有對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量參數(shù)的要求，又講究物理、化學(xué)、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生等綜合特征，甚至對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境質(zhì)量和方式方法也提出要求。 ? 國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易越來越向規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，而農(nóng)產(chǎn)品幾加工品的產(chǎn)品品種正向安全、綠色、休閑方向發(fā)展。 ? 20世紀(jì) 90年代以來，食品安全問題的警鐘不斷敲響： ? 1996年肆虐英國(guó)的瘋牛病 ? 1998年席卷東南亞國(guó)家的豬腦病 ? 1999年比利時(shí)二惡英污染雞風(fēng)波 ? 近年來來勢(shì)不減的禽流感疫情 一個(gè)禽流感全球傳播的鏈條已經(jīng)形成，一種導(dǎo)致數(shù)以億計(jì)的禽鳥死亡或被捕殺的致命病毒，正離人類越來越近 … 這可能是 1918年導(dǎo)致 5000萬(wàn)人死亡的大流感 后，最可怕的一次全球醫(yī)療和健康危機(jī)。 ? 1348年，一種被稱為 “ 黑死病 ” 的瘟疫開始在歐洲各地?cái)U(kuò)散。該病從中國(guó)沿著商隊(duì)貿(mào)易路線傳到中東，然后由船舶帶到歐洲。但是，這次流行并沒有到此為止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑死病使當(dāng)時(shí)歐洲人死去三分之一 。各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的警惕性進(jìn)一步提高，檢驗(yàn)更加嚴(yán)苛，在保護(hù)國(guó)內(nèi)居民及動(dòng)植物健康安全的同時(shí)，也形成了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘和技術(shù)壁壘。 各國(guó)政府為防止帶有疫病的動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)境內(nèi)，避免對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、和人民健康造成危害。 印度科學(xué)與環(huán)境中心對(duì)印度 25家可口可樂和百事可樂公司分裝廠生產(chǎn)的 11種軟飲料 57個(gè)樣品進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)所有抽樣產(chǎn)品中均含有 3到 5種農(nóng)藥成份。 ，免受飼料中的添加劑、污染物、毒素及外來病蟲害傳入的危害； ，免受外來病蟲害傳入的危害； 成危害。農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系到人類、動(dòng)物和植物的生命或健康的特殊產(chǎn)品。 TBT的關(guān)系 TBT協(xié)定適用于所有產(chǎn)品，但該協(xié)定未涉及動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。 四、實(shí)施 SPS應(yīng)遵循的規(guī)則 （一）非歧視性原則 有關(guān)控制、檢驗(yàn)和批準(zhǔn)程序方面 （二）科學(xué)實(shí)施原則 注重科學(xué)依據(jù) （三）以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為制定原則 實(shí)際則可高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，只要及早向出口方發(fā)出通知 （四） “ 措施等效性 ” 原則 （五）根據(jù)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平原則 （六）對(duì)地區(qū)條件的規(guī)定 （七）保持 SPS措施法規(guī)的透明度的原則 合理期限 ：一般為 90天，實(shí)際操作中最長(zhǎng)可給予 15個(gè)月。 ? 中國(guó)將依據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行合理的檢疫措施，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品病蟲害檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)將采取符合國(guó)際規(guī)范的作法。 六、我國(guó)現(xiàn)行的檢驗(yàn)檢疫制度 ? 三檢合一 ? 一次報(bào)檢、一次取樣、一次檢驗(yàn)、一次衛(wèi)生除害處理、一次收費(fèi)、一次發(fā)證放行 ? 進(jìn)口商品實(shí)行出口國(guó)檢驗(yàn)，進(jìn)口國(guó)復(fù)檢 七、實(shí)施 SPS的作用及影響 ? 如何看待 SPS的作用？ ? SPS的漏洞與問題； ? 中國(guó)近年來在出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫問題上面也是問題頻出，如與日本的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等。而意大利使用激素生產(chǎn)的牛肉也不知通過哪一渠道進(jìn)入制造嬰兒食品，導(dǎo)致了嚴(yán)重事故。 ? 歐盟還對(duì)此類產(chǎn)品的進(jìn)口采取的最高保護(hù)程度措施 ――禁止進(jìn)口。一是用于治療或動(dòng)物技術(shù)的上述物質(zhì)。 (本案涉及的第 6種激素 —MGA除外，屬于禁止之列。 1987年 1月，美國(guó)要求與歐盟磋商。 WTO成立后的 1996年 1月 26日，美國(guó)訴歐盟禁止進(jìn)口使用激素飼養(yǎng)生產(chǎn)的牛肉案再次被提交到WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制之下。 ? 2022年 11月 8日，歐盟向美國(guó)提出請(qǐng)求，就注射荷爾蒙的牛肉爭(zhēng)端后美國(guó)延續(xù)的中止義務(wù)進(jìn)行磋商。 ? 在歐盟提交申訴材料中主要涉及爭(zhēng)端事項(xiàng)為：協(xié)議使用問題、舉證責(zé)任、審查標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、預(yù)防性原則、客觀評(píng)估事實(shí)、對(duì)《 實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議 》 第 3條第 3款的解釋、專家組采用的程序。 ? 3條第 1款：為在盡可能廣泛的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，各成員的