【正文】 23《 民用爆破器材安全評價導(dǎo)則 》以及委爆辦 [2023]31號文已經(jīng)予以了明確規(guī)定 。 ? 關(guān)于新建 、 改擴建項目 第 《 安全生產(chǎn)法 》 第 25條的規(guī)定 ， 民爆器材生產(chǎn) 、 儲存設(shè)施的建設(shè)項目應(yīng)進行安全評價 。 關(guān)于外來人員進入危險區(qū)和工（庫）房的管理 ? 1）參觀人員：辦理手續(xù)，穿戴勞動護具，禁帶違禁物品，關(guān)閉移動通訊工具。在企業(yè)安全管理受控狀態(tài)下進行。 ? 2）試驗中指定專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作。 關(guān)于標(biāo)識與標(biāo)志管理 ? 1）標(biāo)識：表明物質(zhì)的存在狀態(tài)及特性。文字標(biāo)識的內(nèi)容經(jīng)常在標(biāo)志中存在。 ? 2）標(biāo)志：應(yīng)符合《安全標(biāo)志》（ GB 28941996）、《安全色》（ GB 28932023）的要求。 ? 警告標(biāo)志（黃色）：注意可能發(fā)生的危險。 ? 提示標(biāo)志（綠色）：示意目標(biāo)地點或方向。 ? 4）標(biāo)識示例：“疏散通道”、“雨淋開關(guān)”等標(biāo)志。 ? 本《民爆安全規(guī)程》對工（庫）房設(shè)置的警告性標(biāo)志牌的要求已在附錄 A中作了較詳細(xì)規(guī)定。但是對其他要求設(shè)置標(biāo)志牌的場所均未作具體規(guī)定，建議采用國家統(tǒng)一標(biāo)志《安全標(biāo)志》（ GB 28941996）、《安全色》（ GB 28932023） ]。 關(guān)于防止射頻和移動通訊工具進入危險區(qū)域的規(guī)定 ? 本《民爆安全規(guī)程》中涉及射頻和移動通訊工具的規(guī)定主要有以下若干條： ? 1）第 ，安全性能未經(jīng)民爆行業(yè)組織鑒定或認(rèn)證的移動通訊工具，嚴(yán)禁帶入易受射頻危害的危險區(qū)域。 ? 2）第 ，進入危險工（庫）房參觀、學(xué)習(xí)、調(diào)研的人員， ……移動通訊工具應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài)。 ? 3）第 ，移動通訊裝置嚴(yán)禁帶入民用爆破器材倉庫及有射頻、靜電危害的生產(chǎn)、試驗工房內(nèi)。 ? 4）第 c）款規(guī)定，采用電雷管起爆的爆炸試驗及銷毀場地，不應(yīng)設(shè)在有射頻電源、高壓電網(wǎng)和其他有電磁波干擾源的附近，其雜散電流不應(yīng)大于 30mA。 ? 1）工藝管理的基本內(nèi)容 ? 工藝管理的基本內(nèi)容應(yīng)包括：工藝文件的管理；工藝過程控制的管理；工裝的管理；工藝紀(jì)律的管理。 ? 3）安全操作規(guī)程 ? 安全操作規(guī)程內(nèi)容主要包括：安全操作程序、操作方法（步驟）、注意事項等。將“安全技術(shù)通則”或“安全技術(shù)守則”等編在第一部分，接著再編制“安全工藝技術(shù)規(guī)程”，在每個工序的工藝技術(shù)規(guī)程最后編進安全注意事項。 設(shè)備設(shè)施管理基本要求 ? 1）專用設(shè)備的管理 ? 按照本講義稿第 ? 2）國家強制認(rèn)證或檢定的通用設(shè)備 ? 由國家質(zhì)檢機構(gòu)認(rèn)定的檢驗單位，按照國標(biāo)或行標(biāo)認(rèn)證或檢定的安全設(shè)備、設(shè)施、儀表等。 ? 強制認(rèn)證產(chǎn)品（ CCC標(biāo)志）：國家第一批公布 132種。 ? 強制檢定：鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械等及其安全附件；強制檢定的計量器具。 ? b）出售民用爆破器材生產(chǎn)專用設(shè)備、通用安全設(shè)備及設(shè)施的單位應(yīng)提供能有效指導(dǎo)用戶正確使用、檢修和維護保養(yǎng)的技術(shù)資料。因此可以將《民爆安全規(guī)程》中“生產(chǎn)工藝”、“設(shè)備與設(shè)施”以及“作業(yè)場所”三章共 115條款的內(nèi)容按照危險、有害因素分別歸納成以下安全對策措施： 防止明火危險 ? 明火是指肉眼可見的火。 ? 《民爆安全規(guī)程》中所涉及的條款如下： ? 第 ：“危險生產(chǎn)區(qū)所采用的電氣、儀器、儀表應(yīng)符合 GB 50089規(guī)定，按電氣危險場所的區(qū)域劃分要求進行選型。 ? 第 ：“危險區(qū)域內(nèi)焊接與動火作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定： ? a) 應(yīng)制定焊接與動火的生火許可證審批制度，在危險場所施工或?qū)ξｋU品生產(chǎn)設(shè)備檢修時，焊工應(yīng)了解民用爆破器材的性質(zhì)，并有上崗作業(yè)證； ? 此條在各企業(yè)管理中方式略有不同，但必須做到有審批手續(xù)、有現(xiàn)場監(jiān)督人、施工人員有上崗操作證書。 ? b) 宜在危險生產(chǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置固定的焊接動火地點，焊接動火地點與危險工房或場地的距離不應(yīng)小于 50m，焊接動火地點周圍應(yīng)無雜草和其他可燃物品，固定的焊接動火地點由企業(yè)安全技術(shù)、消防部門確定后，不應(yīng)任意變動； ? 本條核心內(nèi)容是在有條件的地方，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)固定的焊接動火地點。 ? c) 危險工房內(nèi)，生產(chǎn)期間或停產(chǎn)后未進行徹底清理并未經(jīng)安全技術(shù)人員驗收之前，嚴(yán)禁焊接與動火； ? 在危險工房內(nèi)施工時應(yīng)經(jīng)安全技術(shù)人員驗收后方可進行。 ? e) 可能殘留危險物品的設(shè)備或管路應(yīng)進行銷爆處理，經(jīng)確認(rèn)無危險后方可施工； ? 銷爆工作的確認(rèn)一般應(yīng)由該項目的企業(yè)審批人，組織安全技術(shù)措施部門、生產(chǎn)部門、施工單位等共同組織確認(rèn)。 ? f) 焊接動火期間應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護，工作結(jié)束后應(yīng)徹底清理現(xiàn)場。 ? 第 ：“民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)和總倉庫的消防供水和消防通道應(yīng)符合 GB 50089的要求。 ? 第 ：“按照 GB 50089和 GBJ 140的規(guī)定及危險物料性質(zhì)，配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材、設(shè)備和設(shè)施，消防器材和設(shè)施應(yīng)保持有效和完好。滅火器應(yīng)放置在明顯和便于取用的地點，周圍不準(zhǔn)存放其它物品；有滅火工具，放置位置便于取用。 表 10 火災(zāi)類型與滅火器適配示例 火災(zāi)類型 可選用的滅火器形式 A類火災(zāi)（固） 水型；泡沫；磷酸鹽干粉；鹵代烷 B類火災(zāi)（液） 干粉；泡沫（不適用極性溶劑）；二氧化碳 C類火災(zāi)（氣） 干粉；二氧化碳；鹵代烷 帶電火災(zāi) 干粉；二氧化碳；鹵代烷 A、 B、 C類火災(zāi)及 帶電火災(zāi) 鹵代烷（ 121 130 120 2402；分別代表碳、氟、氯、溴個數(shù)）；磷酸鹽干粉 D類火災(zāi)（金屬） 由設(shè)計部門和公安消防部門協(xié)定 ? 按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》滅火器選擇應(yīng)符合下列規(guī)定： ? ①第 ：“消火栓、滅火器、雨淋系統(tǒng)等消防設(shè)施，應(yīng)定期進行檢查、維修或更換，并定期進行試驗，時刻保持消防設(shè)施處于有效狀態(tài)?！? ? ②第 ：“未經(jīng)企業(yè)安全技術(shù)部門許可，不應(yīng)隨意拆除、移動和改裝消防設(shè)施。 ? 危險、有害因素有：供熱系統(tǒng)、摩擦、化學(xué)反應(yīng)熱、電流過載、暴曬、燒焊等。易燃易爆物品距離加熱器（包括暖氣片）、熱力管線應(yīng)保持 300mm以上。 ? 第 ：“經(jīng)加工后的易燃易爆原輔材料、半成品因工藝需要存放或保溫時應(yīng)采取防止自行分解或加熱失控而導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)或爆炸的安全技術(shù)措施。 ? 第 ：“所有設(shè)備、器具、儀表與危險物品接觸應(yīng)相容；對于用于加工、輸送、存儲危險物品的各種設(shè)備器具，或有可能接觸危險物品的運轉(zhuǎn)部件應(yīng)選擇合理密閉方式，在設(shè)計制造時應(yīng)做到防止產(chǎn)生火花、靜電危害和不安全的機械摩擦、撞擊。 ? 第 ：“危險性物料輸送裝置（管道、傳送帶、螺旋槽等）應(yīng)有防止液體結(jié)晶或固體物料粘結(jié)器壁的技術(shù)保障措施，并應(yīng)結(jié)合工藝特點和生產(chǎn)情況制定定期清掃的管理制度。 ? 第 ：“所有液態(tài)物料進入混合工序前，應(yīng)經(jīng)過可靠過濾除去機械雜質(zhì)或未溶解的固體雜質(zhì)。對機械感度較高的火工藥劑如起爆藥、延期藥、引火藥等生產(chǎn)工藝用水及液態(tài)半成品（中間體）應(yīng)經(jīng)過濾除去機械雜質(zhì)。 ? 第 ：“用于危險物品的內(nèi)包裝物應(yīng)統(tǒng)一回收，存放在遠離熱源的場所，定期銷毀處理。 ? 第 ：“生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格品、廢品應(yīng)及時隔離存放管理，返工處理時應(yīng)視具體情況制定返工處理安全技術(shù)規(guī)程。 ? 第 ：“用于民用爆破器材加工設(shè)備的運動部件相互之間不應(yīng)產(chǎn)生有危險的摩擦、撞擊，設(shè)備和零部件的材質(zhì)與所加工的原材料、半成品、成品接觸不應(yīng)起敏感性化學(xué)反應(yīng)和有損機械結(jié)構(gòu)性能。 ? 第 ，“輸送危險物料的螺旋輸送機的螺旋葉片和槽體兩者之一宜采用非金屬材料襯墊。管道不應(yīng)采用螺紋連接。 ? 第 ，“要正確地選擇設(shè)備的潤滑油，凡潤滑油接觸物料能引起危險的部位，應(yīng)采取防止?jié)櫥瓦M人物料的隔離密封措施。 ? 第 ：“危險工房內(nèi)采暖所用的熱媒、散熱器型式及安裝要求等應(yīng)按 GB 50089執(zhí)行。 ? 第 ：“采暖設(shè)施使用前應(yīng)進行試運行，其溫度、壓力、運行性能應(yīng)符合安全要求?！?試運行可以防止泄露、管道爆裂等事故；采用蒸汽采暖是一定要設(shè)有減壓閥方可入危險共（庫）房。 ? 安全對策措施有：隔爆與抗爆設(shè)計、泄爆設(shè)計、防爆設(shè)計、減少藥量和定員等?！? ? 此條是專門對火工生產(chǎn)說的，目前無防護的操作現(xiàn)象仍很多，近兩年的事故再次說明火工品裝配作業(yè)無防護或防護失效，事故后果十分嚴(yán)重。宜設(shè)電子監(jiān)視和自動出料裝置。 ? 第 ：“連續(xù)化生產(chǎn)線專用設(shè)備之間應(yīng)設(shè)泄爆、隔爆裝置或采取其他防止傳爆的技術(shù)措施。 ? 第 ：“壓力容器、計量儀表與器具及安全連鎖裝置等安裝前應(yīng)查驗是否有檢定合格證或試驗報告。 ? 第 ：“檢修有可能產(chǎn)生燃燒、爆炸及中毒事故的設(shè)備和設(shè)施時，應(yīng)制定檢修安全規(guī)程，內(nèi)容應(yīng)包括：危險物料的處理措施及檢查驗收方法，施工注意事項、安全防護、應(yīng)急救援措施等。 ? 第 ：“在民用爆破器材生產(chǎn)過程中，可能引起燃燒爆炸事故的機械化作業(yè)，應(yīng)根據(jù)危險程度選擇設(shè)置自動報警、自動停機、自動泄爆、自動雨淋等安全自控裝置?！? ? 由于機械作業(yè)引起的燃燒、爆炸事故或由此而引起事故損失擴大已屢見不鮮，因此對易發(fā)生事故的機械要求設(shè)置安全自控裝置是防止和減少此類事故發(fā)生的必要措施。 ? 第 ：“應(yīng)對作業(yè)場所的人員、物料、產(chǎn)成品、工具實行定置管理。近幾年國內(nèi)民爆生產(chǎn)中事故教訓(xùn)反復(fù)說明，隨意擺放危險品是造成事故損失擴大的重要原因?！? ? 提示防護設(shè)施的強度應(yīng)考慮的因素，并應(yīng)從材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、安裝、焊接等方面采取措施。如因工藝需要應(yīng)設(shè)置時，則應(yīng)有隔火或隔爆的安全措施。通風(fēng)管道應(yīng)采用柔性阻燃材料填封空隙部分。 ? 第 ：“企業(yè)應(yīng)制定危險工（庫）房及操作崗位的定員、定量審批和監(jiān)督檢查制度?！? ? 以上兩條強調(diào)：危險工（庫）房及操作崗位均要有定員定量，制定定量時要以《民爆安全規(guī)范》和設(shè)計時確定的上限為準(zhǔn)?！? ? 此條掌握的原則應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)乳化炸藥安全生產(chǎn)研討會紀(jì)要的通知》（委爆字 [2023]15號）精神辦：裝藥機人均效率不低于 400kg/h。 ? 第 ：“在危險工 (庫 )房外墻的顯著位置掛上警示標(biāo)牌，內(nèi)容包括：危險工（庫）房名稱、建筑物危險等級、定員、危險品名及定量、危害特性。進入危險工（庫）房的人員，應(yīng)認(rèn)真閱讀標(biāo)牌上的內(nèi)容后，方可進入。標(biāo)牌內(nèi)容中的危險等級分成了 、 ， A級， B級， D級； 防止電氣傷害 ? 由用電系統(tǒng)造成人員傷害或財產(chǎn)損失的一類傷害。 ? 《民爆安全規(guī)程》中所涉及的條款如下： ? 第 ：“危險生產(chǎn)區(qū)所采用的電氣、儀器、儀表應(yīng)符合 GB 50089規(guī)定，按電氣危險場所的區(qū)域劃分要求進行選型。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的具體情況制定電氣設(shè)備安全技術(shù)管理細(xì)則，并能有效指導(dǎo)實際工作?！? ? 以上三條進一步強調(diào)設(shè)備選型和施工安裝應(yīng)符合《民爆安全規(guī)范》和設(shè)計文件的要求?！? ? 對臨時性線路做了明確規(guī)定。設(shè)備周圍應(yīng)保持良好的通風(fēng)散熱條件，值班及操作人員應(yīng)密切監(jiān)視各種安全指示儀表，并定時檢查設(shè)備外殼的表面溫度?！? ? 對設(shè)備操作人員提出了要求，其中應(yīng)定時檢查設(shè)備外殼表面的溫度，實際操作中不容易做，最好的辦法是設(shè)置溫度現(xiàn)實或報警裝置。由于技術(shù)革新需要拆除、添加或更換電氣設(shè)備時，應(yīng)由企業(yè)安全技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照 GB 50089的規(guī)定進行選型，采用經(jīng)安全認(rèn)證的合格產(chǎn)品。 ? 第 ：“生產(chǎn)結(jié)束后，除保持必要的值班照明外，應(yīng)將工房電源總開關(guān)斷開。 ? 第 ：“操作人員應(yīng)遵守操作規(guī)程，并按規(guī)定使用防護用具?！? ? 第 ：“對所有的電氣設(shè)備及線路應(yīng)制定定期檢修、檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時修理或更換。” ? 第 ：“更換或檢修后的電氣設(shè)備及線路，應(yīng)經(jīng)過驗收和試運行，合格后才能投入正式使用。若不符合要求，應(yīng)及時處理并作好記錄。 ? 第 ：“嚴(yán)禁在線路上帶電更換燈泡（管），更換燈泡（管）時應(yīng)遵守下列規(guī)定： ? a) 應(yīng)在燈具及燈泡（管）自然冷卻以后進行，燈具上面的粉塵應(yīng)擦干凈； ? b) 在燈具下方不應(yīng)存放易燃易爆物品； ? c) 更換的新燈泡（管）不應(yīng)超過設(shè)計規(guī)定的功率。 防止雷電和靜電危害 ? 雷電是帶有異性電荷的雷云相遇或雷云與地面突出物接觸時的放電現(xiàn)象。s 到幾百 ms）、電流大（ 20~200kA），能將周圍物質(zhì)加熱膨脹，形成沖擊波，破壞力極強。 ? 防雷電的安全對策措施有 ：限制建筑物高度、采取避雷裝置、避開雷區(qū)、避開雷擊部位、防止雷電火災(zāi)。是電雷管安全生產(chǎn)的大敵，據(jù)資料介紹雷管生產(chǎn)中的著火爆炸事故有 15%是由靜電引起的。 ? 防靜電的安全對策措施有 ：工藝控制（物料選擇與工藝設(shè)計）、泄放、中和（添加防靜電劑、造潮等）、屏蔽、個體防護等。” ? 第 ：“對于危險物料粉碎混合加工過程中易產(chǎn)生靜電積聚的，應(yīng)設(shè)置自動導(dǎo)出靜電的裝置，出料時應(yīng)將接料車和出料器用導(dǎo)線可靠聯(lián)接并整體接地?！? ? 對工裝器具的防靜電性能作出了規(guī)定?！? ? 孤立導(dǎo)體是指附近沒有其它導(dǎo)體和帶電體的導(dǎo)體，本《民爆安全規(guī)程》控制電容大于 3pF時才算。 ? 第 ：“在起爆藥（干燥后包括干燥）、工業(yè)雷管（裝起爆藥、裝延期藥、雷管裝配）、導(dǎo)火索、黑火藥、導(dǎo)爆藥、延期藥等生產(chǎn)工序工房的入口處應(yīng)設(shè)導(dǎo)出靜電的門簾、扶手及靜電檢測儀，工房地面、工作臺面、椅子、腳踏等應(yīng)鋪設(shè)防靜電材料。 ? 第 ：“進入 ，應(yīng)穿戴防靜電（或純棉）工作服、防