【正文】 23《 民用爆破器材安全評價(jià)導(dǎo)則 》以及委爆辦 [2023]31號文已經(jīng)予以了明確規(guī)定 。 ? 關(guān)于新建 、 改擴(kuò)建項(xiàng)目 第 《 安全生產(chǎn)法 》 第 25條的規(guī)定 ， 民爆器材生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià) 。 關(guān)于外來人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)和工（庫）房的管理 ? 1）參觀人員：辦理手續(xù)，穿戴勞動(dòng)護(hù)具，禁帶違禁物品，關(guān)閉移動(dòng)通訊工具。在企業(yè)安全管理受控狀態(tài)下進(jìn)行。 ? 2）試驗(yàn)中指定專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作。 關(guān)于標(biāo)識與標(biāo)志管理 ? 1）標(biāo)識：表明物質(zhì)的存在狀態(tài)及特性。文字標(biāo)識的內(nèi)容經(jīng)常在標(biāo)志中存在。 ? 2）標(biāo)志：應(yīng)符合《安全標(biāo)志》（ GB 28941996）、《安全色》（ GB 28932023）的要求。 ? 警告標(biāo)志（黃色）：注意可能發(fā)生的危險(xiǎn)。 ? 提示標(biāo)志（綠色）：示意目標(biāo)地點(diǎn)或方向。 ? 4）標(biāo)識示例：“疏散通道”、“雨淋開關(guān)”等標(biāo)志。 ? 本《民爆安全規(guī)程》對工（庫）房設(shè)置的警告性標(biāo)志牌的要求已在附錄 A中作了較詳細(xì)規(guī)定。但是對其他要求設(shè)置標(biāo)志牌的場所均未作具體規(guī)定，建議采用國家統(tǒng)一標(biāo)志《安全標(biāo)志》（ GB 28941996）、《安全色》（ GB 28932023） ]。 關(guān)于防止射頻和移動(dòng)通訊工具進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的規(guī)定 ? 本《民爆安全規(guī)程》中涉及射頻和移動(dòng)通訊工具的規(guī)定主要有以下若干條： ? 1）第 ，安全性能未經(jīng)民爆行業(yè)組織鑒定或認(rèn)證的移動(dòng)通訊工具，嚴(yán)禁帶入易受射頻危害的危險(xiǎn)區(qū)域。 ? 2）第 ，進(jìn)入危險(xiǎn)工（庫）房參觀、學(xué)習(xí)、調(diào)研的人員， ……移動(dòng)通訊工具應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài)。 ? 3）第 ，移動(dòng)通訊裝置嚴(yán)禁帶入民用爆破器材倉庫及有射頻、靜電危害的生產(chǎn)、試驗(yàn)工房內(nèi)。 ? 4）第 c）款規(guī)定，采用電雷管起爆的爆炸試驗(yàn)及銷毀場地，不應(yīng)設(shè)在有射頻電源、高壓電網(wǎng)和其他有電磁波干擾源的附近，其雜散電流不應(yīng)大于 30mA。 ? 1）工藝管理的基本內(nèi)容 ? 工藝管理的基本內(nèi)容應(yīng)包括：工藝文件的管理；工藝過程控制的管理；工裝的管理；工藝紀(jì)律的管理。 ? 3）安全操作規(guī)程 ? 安全操作規(guī)程內(nèi)容主要包括：安全操作程序、操作方法（步驟）、注意事項(xiàng)等。將“安全技術(shù)通則”或“安全技術(shù)守則”等編在第一部分，接著再編制“安全工藝技術(shù)規(guī)程”，在每個(gè)工序的工藝技術(shù)規(guī)程最后編進(jìn)安全注意事項(xiàng)。 設(shè)備設(shè)施管理基本要求 ? 1）專用設(shè)備的管理 ? 按照本講義稿第 ? 2）國家強(qiáng)制認(rèn)證或檢定的通用設(shè)備 ? 由國家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)定的檢驗(yàn)單位，按照國標(biāo)或行標(biāo)認(rèn)證或檢定的安全設(shè)備、設(shè)施、儀表等。 ? 強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品（ CCC標(biāo)志）：國家第一批公布 132種。 ? 強(qiáng)制檢定：鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等及其安全附件；強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具。 ? b）出售民用爆破器材生產(chǎn)專用設(shè)備、通用安全設(shè)備及設(shè)施的單位應(yīng)提供能有效指導(dǎo)用戶正確使用、檢修和維護(hù)保養(yǎng)的技術(shù)資料。因此可以將《民爆安全規(guī)程》中“生產(chǎn)工藝”、“設(shè)備與設(shè)施”以及“作業(yè)場所”三章共 115條款的內(nèi)容按照危險(xiǎn)、有害因素分別歸納成以下安全對策措施： 防止明火危險(xiǎn) ? 明火是指肉眼可見的火。 ? 《民爆安全規(guī)程》中所涉及的條款如下： ? 第 ：“危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)所采用的電氣、儀器、儀表應(yīng)符合 GB 50089規(guī)定，按電氣危險(xiǎn)場所的區(qū)域劃分要求進(jìn)行選型。 ? 第 ：“危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)焊接與動(dòng)火作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定： ? a) 應(yīng)制定焊接與動(dòng)火的生火許可證審批制度，在危險(xiǎn)場所施工或?qū)ξｋU(xiǎn)品生產(chǎn)設(shè)備檢修時(shí)，焊工應(yīng)了解民用爆破器材的性質(zhì)，并有上崗作業(yè)證； ? 此條在各企業(yè)管理中方式略有不同，但必須做到有審批手續(xù)、有現(xiàn)場監(jiān)督人、施工人員有上崗操作證書。 ? b) 宜在危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置固定的焊接動(dòng)火地點(diǎn)，焊接動(dòng)火地點(diǎn)與危險(xiǎn)工房或場地的距離不應(yīng)小于 50m，焊接動(dòng)火地點(diǎn)周圍應(yīng)無雜草和其他可燃物品，固定的焊接動(dòng)火地點(diǎn)由企業(yè)安全技術(shù)、消防部門確定后，不應(yīng)任意變動(dòng)； ? 本條核心內(nèi)容是在有條件的地方，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)固定的焊接動(dòng)火地點(diǎn)。 ? c) 危險(xiǎn)工房內(nèi)，生產(chǎn)期間或停產(chǎn)后未進(jìn)行徹底清理并未經(jīng)安全技術(shù)人員驗(yàn)收之前，嚴(yán)禁焊接與動(dòng)火； ? 在危險(xiǎn)工房內(nèi)施工時(shí)應(yīng)經(jīng)安全技術(shù)人員驗(yàn)收后方可進(jìn)行。 ? e) 可能殘留危險(xiǎn)物品的設(shè)備或管路應(yīng)進(jìn)行銷爆處理，經(jīng)確認(rèn)無危險(xiǎn)后方可施工； ? 銷爆工作的確認(rèn)一般應(yīng)由該項(xiàng)目的企業(yè)審批人，組織安全技術(shù)措施部門、生產(chǎn)部門、施工單位等共同組織確認(rèn)。 ? f) 焊接動(dòng)火期間應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，工作結(jié)束后應(yīng)徹底清理現(xiàn)場。 ? 第 ：“民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)和總倉庫的消防供水和消防通道應(yīng)符合 GB 50089的要求。 ? 第 ：“按照 GB 50089和 GBJ 140的規(guī)定及危險(xiǎn)物料性質(zhì)，配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材、設(shè)備和設(shè)施，消防器材和設(shè)施應(yīng)保持有效和完好。滅火器應(yīng)放置在明顯和便于取用的地點(diǎn)，周圍不準(zhǔn)存放其它物品；有滅火工具，放置位置便于取用。 表 10 火災(zāi)類型與滅火器適配示例 火災(zāi)類型 可選用的滅火器形式 A類火災(zāi)（固） 水型；泡沫；磷酸鹽干粉；鹵代烷 B類火災(zāi)（液） 干粉；泡沫（不適用極性溶劑）；二氧化碳 C類火災(zāi)（氣） 干粉；二氧化碳；鹵代烷 帶電火災(zāi) 干粉；二氧化碳；鹵代烷 A、 B、 C類火災(zāi)及 帶電火災(zāi) 鹵代烷（ 121 130 120 2402；分別代表碳、氟、氯、溴個(gè)數(shù)）；磷酸鹽干粉 D類火災(zāi)（金屬） 由設(shè)計(jì)部門和公安消防部門協(xié)定 ? 按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》滅火器選擇應(yīng)符合下列規(guī)定： ? ①第 ：“消火栓、滅火器、雨淋系統(tǒng)等消防設(shè)施，應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維修或更換，并定期進(jìn)行試驗(yàn)，時(shí)刻保持消防設(shè)施處于有效狀態(tài)。” ? ②第 ：“未經(jīng)企業(yè)安全技術(shù)部門許可，不應(yīng)隨意拆除、移動(dòng)和改裝消防設(shè)施。 ? 危險(xiǎn)、有害因素有：供熱系統(tǒng)、摩擦、化學(xué)反應(yīng)熱、電流過載、暴曬、燒焊等。易燃易爆物品距離加熱器（包括暖氣片）、熱力管線應(yīng)保持 300mm以上。 ? 第 ：“經(jīng)加工后的易燃易爆原輔材料、半成品因工藝需要存放或保溫時(shí)應(yīng)采取防止自行分解或加熱失控而導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)或爆炸的安全技術(shù)措施。 ? 第 ：“所有設(shè)備、器具、儀表與危險(xiǎn)物品接觸應(yīng)相容；對于用于加工、輸送、存儲(chǔ)危險(xiǎn)物品的各種設(shè)備器具，或有可能接觸危險(xiǎn)物品的運(yùn)轉(zhuǎn)部件應(yīng)選擇合理密閉方式，在設(shè)計(jì)制造時(shí)應(yīng)做到防止產(chǎn)生火花、靜電危害和不安全的機(jī)械摩擦、撞擊。 ? 第 ：“危險(xiǎn)性物料輸送裝置（管道、傳送帶、螺旋槽等）應(yīng)有防止液體結(jié)晶或固體物料粘結(jié)器壁的技術(shù)保障措施，并應(yīng)結(jié)合工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)情況制定定期清掃的管理制度。 ? 第 ：“所有液態(tài)物料進(jìn)入混合工序前，應(yīng)經(jīng)過可靠過濾除去機(jī)械雜質(zhì)或未溶解的固體雜質(zhì)。對機(jī)械感度較高的火工藥劑如起爆藥、延期藥、引火藥等生產(chǎn)工藝用水及液態(tài)半成品（中間體）應(yīng)經(jīng)過濾除去機(jī)械雜質(zhì)。 ? 第 ：“用于危險(xiǎn)物品的內(nèi)包裝物應(yīng)統(tǒng)一回收，存放在遠(yuǎn)離熱源的場所，定期銷毀處理。 ? 第 ：“生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格品、廢品應(yīng)及時(shí)隔離存放管理，返工處理時(shí)應(yīng)視具體情況制定返工處理安全技術(shù)規(guī)程。 ? 第 ：“用于民用爆破器材加工設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部件相互之間不應(yīng)產(chǎn)生有危險(xiǎn)的摩擦、撞擊，設(shè)備和零部件的材質(zhì)與所加工的原材料、半成品、成品接觸不應(yīng)起敏感性化學(xué)反應(yīng)和有損機(jī)械結(jié)構(gòu)性能。 ? 第 ，“輸送危險(xiǎn)物料的螺旋輸送機(jī)的螺旋葉片和槽體兩者之一宜采用非金屬材料襯墊。管道不應(yīng)采用螺紋連接。 ? 第 ，“要正確地選擇設(shè)備的潤滑油，凡潤滑油接觸物料能引起危險(xiǎn)的部位，應(yīng)采取防止?jié)櫥瓦M(jìn)人物料的隔離密封措施。 ? 第 ：“危險(xiǎn)工房內(nèi)采暖所用的熱媒、散熱器型式及安裝要求等應(yīng)按 GB 50089執(zhí)行。 ? 第 ：“采暖設(shè)施使用前應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行，其溫度、壓力、運(yùn)行性能應(yīng)符合安全要求?！?試運(yùn)行可以防止泄露、管道爆裂等事故；采用蒸汽采暖是一定要設(shè)有減壓閥方可入危險(xiǎn)共（庫）房。 ? 安全對策措施有：隔爆與抗爆設(shè)計(jì)、泄爆設(shè)計(jì)、防爆設(shè)計(jì)、減少藥量和定員等?！? ? 此條是專門對火工生產(chǎn)說的，目前無防護(hù)的操作現(xiàn)象仍很多，近兩年的事故再次說明火工品裝配作業(yè)無防護(hù)或防護(hù)失效，事故后果十分嚴(yán)重。宜設(shè)電子監(jiān)視和自動(dòng)出料裝置。 ? 第 ：“連續(xù)化生產(chǎn)線專用設(shè)備之間應(yīng)設(shè)泄爆、隔爆裝置或采取其他防止傳爆的技術(shù)措施。 ? 第 ：“壓力容器、計(jì)量儀表與器具及安全連鎖裝置等安裝前應(yīng)查驗(yàn)是否有檢定合格證或試驗(yàn)報(bào)告。 ? 第 ：“檢修有可能產(chǎn)生燃燒、爆炸及中毒事故的設(shè)備和設(shè)施時(shí)，應(yīng)制定檢修安全規(guī)程，內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)物料的處理措施及檢查驗(yàn)收方法，施工注意事項(xiàng)、安全防護(hù)、應(yīng)急救援措施等。 ? 第 ：“在民用爆破器材生產(chǎn)過程中，可能引起燃燒爆炸事故的機(jī)械化作業(yè)，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)程度選擇設(shè)置自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)停機(jī)、自動(dòng)泄爆、自動(dòng)雨淋等安全自控裝置。” ? 由于機(jī)械作業(yè)引起的燃燒、爆炸事故或由此而引起事故損失擴(kuò)大已屢見不鮮，因此對易發(fā)生事故的機(jī)械要求設(shè)置安全自控裝置是防止和減少此類事故發(fā)生的必要措施。 ? 第 ：“應(yīng)對作業(yè)場所的人員、物料、產(chǎn)成品、工具實(shí)行定置管理。近幾年國內(nèi)民爆生產(chǎn)中事故教訓(xùn)反復(fù)說明，隨意擺放危險(xiǎn)品是造成事故損失擴(kuò)大的重要原因?！? ? 提示防護(hù)設(shè)施的強(qiáng)度應(yīng)考慮的因素，并應(yīng)從材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、安裝、焊接等方面采取措施。如因工藝需要應(yīng)設(shè)置時(shí)，則應(yīng)有隔火或隔爆的安全措施。通風(fēng)管道應(yīng)采用柔性阻燃材料填封空隙部分。 ? 第 ：“企業(yè)應(yīng)制定危險(xiǎn)工（庫）房及操作崗位的定員、定量審批和監(jiān)督檢查制度?！? ? 以上兩條強(qiáng)調(diào)：危險(xiǎn)工（庫）房及操作崗位均要有定員定量，制定定量時(shí)要以《民爆安全規(guī)范》和設(shè)計(jì)時(shí)確定的上限為準(zhǔn)?！? ? 此條掌握的原則應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)乳化炸藥安全生產(chǎn)研討會(huì)紀(jì)要的通知》（委爆字 [2023]15號）精神辦：裝藥機(jī)人均效率不低于 400kg/h。 ? 第 ：“在危險(xiǎn)工 (庫 )房外墻的顯著位置掛上警示標(biāo)牌，內(nèi)容包括：危險(xiǎn)工（庫）房名稱、建筑物危險(xiǎn)等級、定員、危險(xiǎn)品名及定量、危害特性。進(jìn)入危險(xiǎn)工（庫）房的人員，應(yīng)認(rèn)真閱讀標(biāo)牌上的內(nèi)容后，方可進(jìn)入。標(biāo)牌內(nèi)容中的危險(xiǎn)等級分成了 、 ， A級， B級， D級； 防止電氣傷害 ? 由用電系統(tǒng)造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的一類傷害。 ? 《民爆安全規(guī)程》中所涉及的條款如下： ? 第 ：“危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)所采用的電氣、儀器、儀表應(yīng)符合 GB 50089規(guī)定，按電氣危險(xiǎn)場所的區(qū)域劃分要求進(jìn)行選型。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的具體情況制定電氣設(shè)備安全技術(shù)管理細(xì)則，并能有效指導(dǎo)實(shí)際工作。” ? 以上三條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)設(shè)備選型和施工安裝應(yīng)符合《民爆安全規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件的要求?！? ? 對臨時(shí)性線路做了明確規(guī)定。設(shè)備周圍應(yīng)保持良好的通風(fēng)散熱條件，值班及操作人員應(yīng)密切監(jiān)視各種安全指示儀表，并定時(shí)檢查設(shè)備外殼的表面溫度?！? ? 對設(shè)備操作人員提出了要求，其中應(yīng)定時(shí)檢查設(shè)備外殼表面的溫度，實(shí)際操作中不容易做，最好的辦法是設(shè)置溫度現(xiàn)實(shí)或報(bào)警裝置。由于技術(shù)革新需要拆除、添加或更換電氣設(shè)備時(shí)，應(yīng)由企業(yè)安全技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照 GB 50089的規(guī)定進(jìn)行選型，采用經(jīng)安全認(rèn)證的合格產(chǎn)品。 ? 第 ：“生產(chǎn)結(jié)束后，除保持必要的值班照明外，應(yīng)將工房電源總開關(guān)斷開。 ? 第 ：“操作人員應(yīng)遵守操作規(guī)程，并按規(guī)定使用防護(hù)用具?！? ? 第 ：“對所有的電氣設(shè)備及線路應(yīng)制定定期檢修、檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)修理或更換。” ? 第 ：“更換或檢修后的電氣設(shè)備及線路，應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)收和試運(yùn)行，合格后才能投入正式使用。若不符合要求，應(yīng)及時(shí)處理并作好記錄。 ? 第 ：“嚴(yán)禁在線路上帶電更換燈泡（管），更換燈泡（管）時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定： ? a) 應(yīng)在燈具及燈泡（管）自然冷卻以后進(jìn)行，燈具上面的粉塵應(yīng)擦干凈； ? b) 在燈具下方不應(yīng)存放易燃易爆物品； ? c) 更換的新燈泡（管）不應(yīng)超過設(shè)計(jì)規(guī)定的功率。 防止雷電和靜電危害 ? 雷電是帶有異性電荷的雷云相遇或雷云與地面突出物接觸時(shí)的放電現(xiàn)象。s 到幾百 ms）、電流大（ 20~200kA），能將周圍物質(zhì)加熱膨脹，形成沖擊波，破壞力極強(qiáng)。 ? 防雷電的安全對策措施有 ：限制建筑物高度、采取避雷裝置、避開雷區(qū)、避開雷擊部位、防止雷電火災(zāi)。是電雷管安全生產(chǎn)的大敵，據(jù)資料介紹雷管生產(chǎn)中的著火爆炸事故有 15%是由靜電引起的。 ? 防靜電的安全對策措施有 ：工藝控制（物料選擇與工藝設(shè)計(jì)）、泄放、中和（添加防靜電劑、造潮等）、屏蔽、個(gè)體防護(hù)等?！? ? 第 ：“對于危險(xiǎn)物料粉碎混合加工過程中易產(chǎn)生靜電積聚的，應(yīng)設(shè)置自動(dòng)導(dǎo)出靜電的裝置，出料時(shí)應(yīng)將接料車和出料器用導(dǎo)線可靠聯(lián)接并整體接地。” ? 對工裝器具的防靜電性能作出了規(guī)定。” ? 孤立導(dǎo)體是指附近沒有其它導(dǎo)體和帶電體的導(dǎo)體，本《民爆安全規(guī)程》控制電容大于 3pF時(shí)才算。 ? 第 ：“在起爆藥（干燥后包括干燥）、工業(yè)雷管（裝起爆藥、裝延期藥、雷管裝配）、導(dǎo)火索、黑火藥、導(dǎo)爆藥、延期藥等生產(chǎn)工序工房的入口處應(yīng)設(shè)導(dǎo)出靜電的門簾、扶手及靜電檢測儀，工房地面、工作臺面、椅子、腳踏等應(yīng)鋪設(shè)防靜電材料。 ? 第 ：“進(jìn)入 ，應(yīng)穿戴防靜電（或純棉）工作服、防