【正文】 全的地區(qū)避險(xiǎn)。下午 1時(shí) 40分，運(yùn)輸車輛在路經(jīng)區(qū)化輕公司總部時(shí)發(fā)生故障，在對(duì)車輛進(jìn)行維修之前，劉、徐 2人未將雷管退回公司倉(cāng)庫(kù)，就近存放到區(qū)化輕公司總部的一雜物間內(nèi)，當(dāng)晚 100發(fā)電雷管被盜。 ? 公路運(yùn)輸爆破器材的運(yùn)輸工具包括汽車 、 獸力車和獸力馱運(yùn) ， 也可用人力搬運(yùn) 。 ? 采用汽車運(yùn)輸爆破器材時(shí)，駕駛員必須是正式司機(jī)。出車前要對(duì)汽車進(jìn)行檢查，車況良好。 裝載的爆破器材必須用帆布蓋嚴(yán)捆牢 。 第四節(jié) 爆破器材的檢驗(yàn) ? 爆破器材的檢驗(yàn)包括產(chǎn)品包裝檢驗(yàn)、外觀檢查和性能指標(biāo)檢驗(yàn)三大部分，現(xiàn)按各類器材的檢驗(yàn)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)分述如下。 這種變化導(dǎo)致炸藥的變質(zhì) 。 例如不含水的硝銨類炸藥 ， 如果受潮和結(jié)塊嚴(yán)重 ， 就可能降低爆炸性能 ， 甚至完全喪失爆炸作用 。 因此對(duì)炸藥的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)是保證爆破安全和爆破效果的一項(xiàng)重要措施 。 ? 當(dāng)發(fā)現(xiàn)有上述毛病時(shí)，要將有毛病的箱（袋）挑出單獨(dú)堆放，并對(duì)其進(jìn)行內(nèi)包裝檢查。如果內(nèi)包裝有毛病，則從所有箱（袋）中抽樣進(jìn)行爆炸性能檢驗(yàn)，由爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人確定能否使用。 2 工業(yè)雷管的檢驗(yàn) ? 包裝檢查 ? 凡進(jìn)庫(kù)的雷管都要逐箱檢查外包裝情況： ? （ 1）包裝箱不應(yīng)有腐蝕和破損現(xiàn)象； ? （ 2）箱外應(yīng)有明顯的廠名、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、批號(hào)、毛重、體積、制造日期、“輕拿輕放”、“防火防潮”和爆炸危險(xiǎn)品標(biāo)志。 ? 當(dāng)箱外標(biāo)志不清時(shí) ， 應(yīng)將有毛病的箱挑出 ，單獨(dú)堆放 ， 并逐箱進(jìn)行內(nèi)包裝檢查 。 如果內(nèi)包裝檢驗(yàn)仍有毛病 ， 則應(yīng)從每箱中任意抽取 4%的雷管做性能檢驗(yàn) ， 符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)方準(zhǔn)使用 ?；鹄坠艿墓芸趦?nèi)部不得有雜物堵住傳火孔，加強(qiáng)帽不得松動(dòng)。若有上述缺陷，應(yīng)對(duì)整批雷管進(jìn)行一發(fā)一發(fā)的檢查，挑出有缺陷的加以銷毀。 民爆器材專營(yíng)公司倉(cāng)庫(kù) ? ⑴ 倉(cāng)庫(kù)距離居民區(qū)不得少于 300米； ? ⑵ 炸藥庫(kù)與雷管庫(kù)及值班室間的安全距離不得少于 30米； ? ⑶ 倉(cāng)庫(kù)有必要的防靜電和防小動(dòng)物設(shè)施； ? ⑷ 庫(kù)區(qū)外劃有警戒線 ， 庫(kù)區(qū)內(nèi)設(shè)有警示牌； ? ⑸ 有不少于 70立方米貯水量的水源； ? ⑹ 消防器材定期更換 ， 靈敏有效； ? ⑺ 起爆器材與炸藥嚴(yán)格分庫(kù)存放； ? ⑻ 庫(kù)區(qū)外無(wú)雜草 ， 并有 5米寬的隔火帶； ? ⑼ 庫(kù)房安裝經(jīng)氣象部門鑒定具有一級(jí)防雷標(biāo)準(zhǔn)的避雷設(shè)施； ? ⑽ 倉(cāng)庫(kù)裝有電視監(jiān)控系統(tǒng)，并配有犬防強(qiáng)化夜間守護(hù)。 平時(shí)貯存的爆炸物品不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定的存量 。 ? 同一庫(kù)房?jī)?nèi)允許共存的爆破器材要符合 《 小型民爆器材倉(cāng)庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn) 》 中的有關(guān)規(guī)定。 雷管等機(jī)械感度較高的爆破器材要單排單箱擺放在貨架上 。 袋裝的黑火藥或煙火劑不應(yīng)疊放；黑索金炸藥的堆垛高度不應(yīng)超過(guò)五箱 ， 導(dǎo)火索 、 導(dǎo)爆索 、 硝銨炸藥等均應(yīng)裝箱 ， 嚴(yán)禁散包堆垛 ， 堆垛的高度不應(yīng)超過(guò) 。 3. 庫(kù)內(nèi)通風(fēng) ? 貯存爆炸物品時(shí)，庫(kù)內(nèi)要確保通風(fēng)良好，相對(duì)濕度不能過(guò)大，一般應(yīng)控制在 45～ 70%的范圍內(nèi)。如硝酸銨具有很強(qiáng)的吸濕性，吸濕后會(huì)使硝酸銨類混合炸藥潮解，潮解后又失掉水分的硝酸銨類混合炸藥又會(huì)產(chǎn)生硬化結(jié)塊現(xiàn)象。黑火藥受潮后會(huì)失去燃燒力。雷管受潮后，金屬部件會(huì)生銹，紙殼發(fā)霉。所以，庫(kù)房?jī)?nèi)要經(jīng)常通風(fēng)，而且需要在庫(kù)外溫度低于庫(kù)內(nèi)溫度時(shí)才能通風(fēng)。庫(kù)內(nèi)要保持整潔，不準(zhǔn)有鼠、蝎、蛇、鳥等動(dòng)物和昆蟲。過(guò)期失效和變質(zhì)的爆炸物品，要及時(shí)清理出庫(kù)，定期銷毀。庫(kù)區(qū)要嚴(yán)禁明火。 三 .看庫(kù)員和保管員的主要工作 ? 爆炸物品倉(cāng)庫(kù)要設(shè)足夠的專人看守和管理?？磶?kù)員和保管員都要懂得所存爆炸物品的性能和在發(fā)生事故后的緊急處置措施，而且要求責(zé)任心強(qiáng)、身體健康。 對(duì)進(jìn)入庫(kù)區(qū)的人員和車輛實(shí)施安全監(jiān)督 ， 嚴(yán)防將火具 ， 火種 、 易燃 、易爆等危險(xiǎn)物品帶入庫(kù)區(qū)； ? (4) 經(jīng)常對(duì)庫(kù)房的防盜報(bào)警裝置進(jìn)行檢測(cè) ， 切實(shí)保證有效； ? (5) 及時(shí)消除庫(kù)區(qū)的不安全隱患。 ? (2) 發(fā)放爆炸物品要堅(jiān)持四不發(fā) ? ① 沒(méi)有公安機(jī)關(guān)鑒發(fā)的 《 爆炸物品運(yùn)輸證 》或沒(méi)有本單位的發(fā)料單據(jù)不發(fā)； ? ② 運(yùn)輸爆炸物品的工具不當(dāng)和沒(méi)有押運(yùn)人員不發(fā)； ? ③ 品種 、 數(shù)量與單據(jù)不符不發(fā)； ? ④ 過(guò)期失效、變質(zhì)的爆炸物品不發(fā)。 ? 發(fā)現(xiàn)爆炸物品丟失被盜，要立即報(bào)告上級(jí)主管單位和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并認(rèn)真查找。 ? (2) 在重要建筑設(shè)施附近貯存爆炸物品 ， 一旦發(fā)生爆炸 ， 會(huì)造成停水 、 停電 、 停氣或使廣播 、 通訊 、 交通中斷 ， 堤壩 、 隧洞 、 國(guó)防工事等沉裂的重大危害的 。 一旦發(fā)生爆炸 ， 會(huì)造成殉燃 、殉爆 、 環(huán)境污染等危害的 。 ? (5) 在客運(yùn)車站 、 碼頭 、 機(jī)場(chǎng) ， 交通樞紐地帶大量貯存爆炸物品的 。 ? 對(duì)重大隱患采取的唯一辦法是立即將存放的爆炸物品轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行追究。 ? (2) 超量： 庫(kù)存爆炸物品超過(guò)公安機(jī)關(guān)核定的安全容量 ， 一旦發(fā)生爆炸事故 ， 會(huì)影響周圍安全或造成庫(kù)與庫(kù)發(fā)生殉爆 。 ? (3) 庫(kù)址不當(dāng) ： ① 庫(kù)房與庫(kù)房之間 ， 庫(kù)房與看管人員的生活區(qū)之間的內(nèi)部距離過(guò)?。粠?kù)房與周圍工礦企業(yè) 、 村鎮(zhèn) 、 建筑設(shè)施等的外部距離過(guò)小 ， 一旦發(fā)生爆炸事故 ， 會(huì)造成殉爆以及影響周圍安全； ② 易受山洪 、 山石 、 滑坡 、 泥石流的沖擊 ， 影響庫(kù)房安全 ， ③ 交通不便 ， 嚴(yán)重影響運(yùn)輸安全 。 ? (5) 看守不嚴(yán)： ① 庫(kù)房無(wú)人看守或看守人員不足；② 看守人員老、弱．病、殘，不能勝任工作；③ 看守人員擅離職守或夜間無(wú)人上崗守衛(wèi)；④ 庫(kù)房門窗不嚴(yán)、無(wú)鎖。 ? (7) 失效與變質(zhì) ：①爆炸物品安定性降低，不能繼續(xù)貯存，而且影響運(yùn)輸和使用安全的。 ? (8) 庫(kù)房雜亂： ① 在庫(kù)內(nèi)堆放糧食 、 衣物 、 工具 、紙張 、 建筑材料等雜物； ② 爆炸物品堆垛不牢或堆放過(guò)高 ， 容易倒塌的 ， ③ 庫(kù)內(nèi)有鼠 、 蝎 、 蛇 、 鳥等昆蟲和動(dòng)物的； ④ 庫(kù)內(nèi)存散落的爆炸物品或藥粉 、粉塵的 。 ? 在安全檢查過(guò)程中對(duì)不能立即解決的隱患，公安機(jī)關(guān)會(huì)發(fā)出整改通知書，限期解決，并進(jìn)行復(fù)查。 賬目和建帳的原始資料要長(zhǎng)期保存 ， 不準(zhǔn)輕易銷毀 。 ? 發(fā)放爆破器材必須根據(jù)爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人提出的爆破器材計(jì)劃和簽發(fā)的爆破器材領(lǐng)取單發(fā)放 ， 領(lǐng)取單上應(yīng)該寫明品種 、 數(shù)量 。 發(fā)放器材應(yīng)按器材入庫(kù)的先后順序發(fā)放 ， 但禁止發(fā)放過(guò)期 、 失效或變質(zhì)的爆破器材 。 2 爆破器材的回收 ? 每次爆破工程結(jié)束或每天爆破工作后 ， 未使用完的爆破器材應(yīng)在當(dāng)天清理退回爆破器材庫(kù)或交由民用爆破器材公司 （ 站 ） 庫(kù) ， 嚴(yán)禁將當(dāng)天未用完的爆破器材帶回家中或在工地存放 。 爆破器材回庫(kù)后 ， 保管員要在 《 爆炸物品購(gòu)買證 》 或回庫(kù)單等有關(guān)單據(jù)上簽字 ， 并開(kāi)入庫(kù)收據(jù) 。 爆破員鐘某沒(méi)有及時(shí)將剩余爆破器材歸庫(kù) ， 而是擅作主張 ， 拿回家中存放 。 ? 2023年 2月 28日下午，公安局江夏分局在鄭店街段嶺廟周邊采石場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某灰廠法人李某將未用完的 7公斤硝銨炸藥存放在家中，沒(méi)有及時(shí)歸庫(kù)，將其拘留 15天。 第十一章 爆破工程的行政管理 第一節(jié) 爆破工程管理概論 ? 隨著爆破器材和爆破施工安全技術(shù)的發(fā)展，工程爆破技術(shù)在人類活動(dòng)中被越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，工程爆破在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。爆破工程施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： ? 首先，表現(xiàn)在內(nèi)部的危險(xiǎn)性，在施工過(guò)程中一旦發(fā)生爆炸事故和爆破事故，將嚴(yán)重威脅施工人員的人身安全，或者給施工單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成整個(gè)工程項(xiàng)目的停頓； ? 其次，可能發(fā)生外在的危險(xiǎn)性，在施工過(guò)程中一旦發(fā)生爆炸事故和爆破事故，或者在運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，將嚴(yán)重威脅社會(huì)公共安全，迫使無(wú)辜群眾和國(guó)家、集體承受嚴(yán)重的不利后果，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響； ? 再次，施工單位對(duì)爆炸物品的管理出現(xiàn)漏洞，造成爆炸物品丟失、被盜，使爆炸物品流失到社會(huì)上，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。從當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)考慮，嚴(yán)格工程爆破的安全管理刻不容緩。 1 礦山爆破工程 ? 依照 《 中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例 》的規(guī)定，礦山開(kāi)采爆破作業(yè)必須經(jīng)上級(jí)主管部門審查同意，并向政府有關(guān)管理部門申請(qǐng)同意，簽發(fā)礦產(chǎn)資源開(kāi)采許可證，持說(shuō)明使用爆破器材的地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局申請(qǐng)領(lǐng)取《 爆炸物品使用許可證 》 ，方準(zhǔn)使用。 ? ⑵ 使用地點(diǎn)安全，不會(huì)因使用爆破器材而影響周圍安全和群眾的正常生活。要根據(jù)使用場(chǎng)所選用適當(dāng)?shù)谋破鞑?，以免引起事故? ? ⑸ 有嚴(yán)密的管理制度和安全操作規(guī)程。 ? ⑹ 進(jìn)行 20噸以上地下深孔爆破、 50噸以上露天深孔爆破和硐室爆破等大型爆破作業(yè)還應(yīng)按照審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破施工。 ? 根據(jù)公安部對(duì)爆破工程的有關(guān)管理規(guī)定，除了對(duì)爆破工程要嚴(yán)格按照爆破技術(shù)難度進(jìn)行分級(jí)審批外，還規(guī)定所有的爆破工程施工方案必須經(jīng)過(guò)爆破專家組的安全評(píng)估，否則，任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)審批。 為了保證爆破施工過(guò)程中爆破施工者自身安全和社會(huì)公共安全，有關(guān)部門在審批臨時(shí)爆破工程時(shí)，通常會(huì)注意以下幾點(diǎn)： ? ⑴ 是否必須采取爆破施工，有無(wú)其他的替代方法。 ? ⑵ 施工企業(yè)是否具備爆破施工的基本資質(zhì)條件。 ? ⑷ 爆破作業(yè)所在地點(diǎn)周圍是否有必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求禁止爆破作業(yè)的情況，比如電力設(shè)施、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、鐵路設(shè)施、水利設(shè)施、通訊設(shè)施等； ? ⑸ 爆破施工對(duì)周圍環(huán)境可能造成危害時(shí)，爆破施工必須經(jīng)受影響人的同意，并簽訂危害賠償協(xié)議，制定安全應(yīng)急方案，處理突發(fā)事故。 ? ⑺ 有嚴(yán)密的管理制度和安全操作規(guī)程。 爆破工程的分級(jí) ? 依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 爆破安全規(guī)程 》 （ GB67222023）的規(guī)定，各類爆破