村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究教材-在線瀏覽
2025-02-09 05:27本頁(yè)面
【正文】 包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，作為我國(guó)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)基本制度長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)，并不斷充實(shí)完善。 ? 但從總體情況看，我國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，“統(tǒng)”的功能不強(qiáng)，已成為影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的重要因素。 二是政治功能 ， 即發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) ， 鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證 。 2 價(jià)值層面的必要性 ? 現(xiàn)實(shí)層面的必要性 一是發(fā)展不平衡問題。 三是歷史包袱沉重問題。 五是資產(chǎn)管理不善問題。 日益增長(zhǎng)的群眾愿望拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 5 ? 總體向好的宏觀政策環(huán)境支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 1 “十二五”期間，國(guó)家將繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，體現(xiàn)在以下三個(gè)“ 重點(diǎn) ”： 一是財(cái)政支出重點(diǎn) 向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高。 三是土地出讓收益 重點(diǎn) 投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。 ?通過(guò)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化運(yùn)作，逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擺脫規(guī)模小、行業(yè)面窄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等制約因素，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展， 規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) ，避免單個(gè)農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。 ?在解決集體資產(chǎn)的管理、處置、分配，尤其在土地、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的核定、量化、股份設(shè)置、股權(quán)流動(dòng)、利益分配等具體制度安排上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的 方向 還是逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 。無(wú)論從數(shù)量規(guī)模還是質(zhì)量上，都取得了新突破。 ? 日益增長(zhǎng)的群眾愿望拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 5 ?在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下，全體村民作為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與村民生活水平的提高存在 水漲船高 的對(duì)應(yīng)關(guān)系。這一點(diǎn)無(wú)論是從集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村，還是集體經(jīng)濟(jì)脆弱的村，都能得到印證。 ?廣大農(nóng)民在普遍解決溫飽問題，收入持續(xù)增加，生活不斷改善之后，迫切期望發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，為他們提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，這也是農(nóng)民 共享改革發(fā)展成果 的具體體現(xiàn)。為了不與下面將要論述的“土地營(yíng)運(yùn)模式”重疊，這里的資源一般不包括土地資源。 ? 資產(chǎn)盤活模式 2 ?特點(diǎn) 是將集體所有的辦公用房、廠房、機(jī)器設(shè)備等 閑置資產(chǎn) ，以 股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃、公開招投標(biāo) 等形式，使物盡其用，變廢為寶，變“包袱”為財(cái)富，變存量為增量，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。但是鑒于自然資源和閑置資產(chǎn)的表現(xiàn)形態(tài)各不相同，對(duì)兩者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)開發(fā)的方式存在較大區(qū)別，因此把它們并列為兩種模式較為適宜。采取這種模式關(guān)鍵是要 堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作 ，以 公開招投標(biāo) 的方式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)收益的最大化，提高存量資產(chǎn)的利用效益。 ?實(shí)踐中 ，主要有以下幾種具體方式：一是通過(guò)成立土地存貸合
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