港口發(fā)展動態(tài)與觀念創(chuàng)新(1)-在線瀏覽
2025-02-08 21:21本頁面
【正文】 量的 %和 %。 我國沿海大港在集裝箱運輸方面具有優(yōu)勢 ， 隨著造船技術 、 海運公司競爭的加劇 ， 國際集裝箱干線班輪不斷向少數(shù)大港集中 。 （ 2） 港口能力結構矛盾突出 、 港口功能結構不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要 ? 我國沿海港口碼頭噸級結構性矛盾十分突出 ， 中小型 、 通用型碼頭泊位數(shù)量偏多 ， 大型 、 深水專用碼頭泊位不足 。 – 隨著我國原油 、 鐵礦石進口量的大幅度增長 ， 大宗散貨船舶向大型化發(fā)展很快 ， 大型深水泊位接卸能力不足的矛盾日益突出 ， 20萬噸級以上原油 、 15萬噸級鐵礦石 、10萬噸級煤炭等大型深水專業(yè)化碼頭缺乏 。 （ 2） 港口能力結構矛盾突出 、 港口功能結構不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要 ? 港口集疏運通道不暢 。 – 碼頭特別是集裝箱碼頭與高速公路或城市快速路銜接通道不暢 、 通行能力不足 ， 降低了集裝箱運輸?shù)恼w效率 。 （ 2） 港口能力結構矛盾突出 、 港口功能結構不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要 ? 老港區(qū)功能有待調(diào)整 。 – 同時隨著所在城市不斷擴張 ， 這些碼頭面臨著與城市爭奪發(fā)展空間的矛盾 。 比如：上海港 、 大連港的老港區(qū)均由于城市發(fā)展的需要面臨搬遷與功能的調(diào)整 。 – 20世紀 80年代以后世界港口的功能基本向以發(fā)展物流為主要特征的第三代港口功能方向轉變 ， 港口的功能 、 核心競爭力 、 組織等都已經(jīng)發(fā)生了很大變化 。 – 而完善第二代港口功能 、 向第三代港口轉化對各種資源要求較高 ， 包括擴大陸域縱深和堆場面積 、 提高 EDI技術的利用以及信息服務功能 、 提高口岸綜合效率等 。 （ 2） 港口能力結構矛盾突出 、 港口功能結構不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要 ? 港口國際競爭力急需提高 。 上海港不足 1％ ， 深圳港約 7％ ， 而釜山港國際中轉量占 30％ 以上 (2023年約 300多萬 TEU)，其中相當部分為中轉中國集裝箱 。 ? 上海港 、 鹽田港 、 廈門港 、 福州港 、 寧波北侖港 、 大連港 、連云港港和青島港等均做了有成效的嘗試 。 ? 目前參股我國港口建設經(jīng)營的外方主要是和記黃埔 、 招商局集團 、 新加坡港務集團等國際碼頭專業(yè)經(jīng)營公司 。 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 港口民營化原始驅動力之一 ——提高港口的公共服務效率 –政府是國有港口企業(yè)最終債務承擔者 ， 導致企業(yè)缺乏嚴格的財務風險管理動力 。 港口民營化則可以克服上述弊病 ， 推進政企分開 ， 提高企業(yè)效率 ， 改善產(chǎn)業(yè)組織 。 港口民營化可以廣泛吸納社會資金 ， 為港口發(fā)展提供新的融資渠道 。 港口產(chǎn)業(yè)不斷增強的專業(yè)化和標準化決定了與跨國港口經(jīng)營集團合作 ， 對于當?shù)馗劭诩夹g進步和管理專業(yè)化 ， 對于其融入全球市場至關重要 。 而港口民營化可以減少政府干預 ， 使業(yè)主能夠根據(jù)市場狀況 ， 迅速做出決策 ， 贏得主動地位 ，獲取競爭優(yōu)勢 。 –有些國家限定中標的私營企業(yè)必須在一定時間將港口的股權公開上市 ， 以避免壟斷 。 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 實現(xiàn)港口民營化的操作策略之二 —— 碼頭出租 – 可以將現(xiàn)有場地和設備一起租賃 ， 也可以由租賃人投資進行場地擴建和設備添臵 ，港務當局只負責監(jiān)督管理 。 – 這樣初期投入較少 ， 只需對原有碼頭裝卸設備進行更新 、 改善管理水平即可 。 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 實現(xiàn)港口民營化的操作策略之四 —— 港務當局改制為 “ 港務公司 ” ， 成為一個獨立法人實體 – 新加坡于 1997年進行港口管理體制改革 ，將原來政企合一的港務局分為新加坡海運與港口局 (MPA)和新加坡港務集團 (PSA)。 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 實現(xiàn)港口民營化的操作策略之五 ——合資方式建設和經(jīng)營港口 – 與相關企業(yè) 、 外資單位或私營業(yè)主成立合資公司 ，以合資方式建設和經(jīng)營港口 。 – 例如 ， 和記黃埔與上海港務局合作經(jīng)營上海集裝箱碼頭 ， 新加坡港務局投資參與大連 、 南通 、 太倉集裝箱碼頭的建設 。 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 實現(xiàn)港口民營化的操作策略之七 —— 采用BOT方式 – 某個私營商投資建設一個項目后 ， 把產(chǎn)權無償轉交給政府 ， 再由政府以象征性費用租給原投資者去經(jīng)營 。 這樣做的益處就是在開發(fā)新的港區(qū)時可以順利解決融資的難題 ， 同時能 夠 在短時期內(nèi)提高港口吞吐能力 。 特別是中央管理以及中央與地方政府雙重領導的港口全部下放地方管理 ，原則上交由港口所在城市人民政府管理 ， 實行政企分開 ， 港口企業(yè)不再承擔行政管理職能 ， 并按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求 ， 進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革 ， 成為自主經(jīng)營 、 自負盈虧的法人實體 ， 這將有力推動港口企業(yè)的規(guī)范發(fā)展 ， 提高核心競爭力 。 我國已規(guī)劃了 20個沿海 “ 主樞紐港 ” ， 僅在環(huán)渤海地區(qū)就有大連 、 營口 、 秦皇島 、 天津 、 煙臺 5個 “ 主樞紐港 ” ；珠江三角洲地區(qū) (含香港 、 澳門 )共 7個 “ 主樞紐港 ” ， 區(qū)域密度之大在國際上也非常少見 ， 不同區(qū)域港口之間的競爭將隨著經(jīng)營者市場意識的加強而日趨激烈 。 （ 5） 體制改革促進行業(yè)整合 ? 港口管理體制的改革 ， 有利于政府主管部門進一步轉變職能 、 加強港口行業(yè)的行政管理 ，有利于港口企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求自主經(jīng)營 、 走向市場 ， 有利于我國港口事業(yè)不斷協(xié)調(diào)發(fā)展 。 如上海港集裝箱有限公司正在實施 “ 長江戰(zhàn)略 ” ， 已經(jīng)與重慶港合資經(jīng)營 “ 港九物流 ” ， 與武漢港合資經(jīng)營集裝箱碼頭 ， 與南通港簽訂了 “ 建立戰(zhàn)略聯(lián)盟 ”的全面合作意向 ， 并正在與沿江和沿海其他港口洽談合作 ， 旨在建立自己的集裝箱內(nèi)支線網(wǎng)絡 。 （ 5） 體制改革促進行業(yè)整合 ? 目前我國已基本建成了功能齊全 、 配套合理的內(nèi)外開放的港口體系 ， 形成了大連 、 天津 、青島 、 上海 、 寧波 、 香港 、 深圳 、 廣州 、 湛江 、 防城港等港口在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域港口群 ，長江三角洲與東南沿海區(qū)域港口群 ， 華南區(qū)域港口群 ， 西南海域港口群 。 （ 6） 港口發(fā)展進入重要戰(zhàn)略機遇期 ? 我國港口發(fā)展正面臨需求快速增長 、 體制改革加速推進的有利條件 ， 本世紀頭 20年將成為我國港口加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期 。 三、發(fā)展港口的創(chuàng)新觀念 （ 1） 打造第三代港口實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 關于第三代港口的概念 ， 1992年 1月聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議曾經(jīng)有過闡述 。 – 第二代港口以臨港工業(yè)為特征 ， 成為工業(yè)原材料和產(chǎn)成品的進出海通道 。 （ 1） 打造第三代港口實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 第三代港口特征之一 – 第三代港口是國際海陸間物流通道的重要樞紐和節(jié)點 ，它已實現(xiàn)了兩方面的轉化：一是第三代港口的運輸方式從單一的車船換裝轉化為國際集裝箱門到門的多式聯(lián)運 ，二是第三代港口的服務內(nèi)容由簡單的貨運生產(chǎn)轉化為綜合物流服務 。 因此 ， 第三代港口不僅是一個航運中心 ， 也是一個區(qū)域的經(jīng)濟 、貿(mào)易 、 金融等商務中心 。 隨著
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