【正文】 地走出了一條建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的道路。截至 2023年 12月底，我國光纜線路長度達到 公里，固定電話和移動電話用戶總數(shù)達到 。這一網(wǎng)絡(luò)采用光纖作為主要媒體，以衛(wèi)星、數(shù)字微波作為補充媒體，為用戶提供了一個覆蓋全國的先進、高效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通信平臺，覆蓋 95％以上的縣市，成為世界上規(guī)模最大的公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)之一。中國公用數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng) (CHINADDN， China Public Digital Data Network)已覆蓋到 98%的縣以上城市和 2023多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中國公用幀中繼寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng) (CHINAFRN, China Frame Relay Network)已覆蓋到所有省會。以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、寬帶多媒體應(yīng)用、數(shù)據(jù)通信應(yīng)用為我國電子商務(wù)的大規(guī)模普及奠定了良好的基礎(chǔ)。中國寬帶互聯(lián)網(wǎng)也已覆蓋到國內(nèi)所有城市。 2023年 1月，我國的上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)達到 ，是 1997年 10月第一次調(diào)查 62萬網(wǎng)民人數(shù)的 倍。如此巨大的網(wǎng)民人數(shù)，為我國電子商務(wù)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。然而，美國經(jīng)濟在 20世紀最后10年中的增長仍然大大出乎許多經(jīng)濟學(xué)家的預(yù)料。在仔細分析了美國經(jīng)濟的發(fā)展特點之后，許多經(jīng)濟學(xué)家都得出了相同的結(jié)論：由于因特網(wǎng)的推廣而得到長足進步的信息產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟超出預(yù)期的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，要維持這一增長，必須拓展因特網(wǎng)的使用范圍，商務(wù)領(lǐng)域是其中的一個最主要的領(lǐng)域。從資本運動的形態(tài)看，二次世界大戰(zhàn)后西方發(fā)達國家不僅進一步推進了商品資本和貨幣資本的國際化，而且大規(guī)模地實現(xiàn)了生產(chǎn)資本的國際化。這是戰(zhàn)后資本國際化的獨特現(xiàn)象。從北美自由貿(mào)易區(qū)的啟動，歐盟統(tǒng)一貨幣的實行，到亞太地區(qū)經(jīng)濟合作的進展，區(qū)域貿(mào)易自由化產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)促進了區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)國家間的貿(mào)易額占該區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易總額的比重越來越大，從而帶動了世界貿(mào)易的 發(fā)展。在這種背景下， 20世紀 80年代開始推行的電子數(shù)據(jù)交換 (EDI)已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟活動全球化的需要。而隨著虛擬市場的逐步建立，又必將為經(jīng)濟活動的全球化提供更加廣闊的空間。通過上網(wǎng)在世界范圍挑選商品已不再是奢望，追求最好的產(chǎn)品成為人們的首選。 　 現(xiàn)代消費者熱衷于在線購物的另一個原因是節(jié)約時間。方便快捷的在線購物方式使顧客能夠舒適地呆在家里或辦公室里，通過的瀏覽器很快找到自己所需要的商品，從而節(jié)約了大量的購物時間。人們在教育、醫(yī)療、文化、娛樂、旅游、求職等諸多方面的信息需求也日益迫切。這是傳統(tǒng)的商業(yè)形式所不能比擬的。防火墻技術(shù)成為研究者的主攻方向，在線購物的安全保障問題正在得到有效的解決。更重要的是，電子商務(wù)正在利用多媒體技術(shù)的優(yōu)勢彌補在商品挑選方面存在的弱點。 2023年“ 911” 恐怖襲擊事件發(fā)生后，恐怖襲擊和炭疽病毒的傳播使美國公眾普遍感到缺乏安全感，人們這時發(fā)現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)進行商業(yè)活動具有特殊的安全性和快捷性。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 2023年 2月到 6月，中國發(fā)生大面積的非典型性肺炎 (Severe Acute Respiratory Syndrome， SARS)流行，許多大規(guī)模的商業(yè)活動，如商務(wù)展覽、商品交易會不得不推遲或取消。在抗擊 “ 非典 ” 的關(guān)鍵時刻，電子商務(wù)發(fā)揮了極其重要的作用。幾年來在電子商務(wù)領(lǐng)域的投資取得了巨大的社會效益，有效地彌補了因瘟疫造成的交易真空。例如，在非典型性肺炎流行的高峰期，網(wǎng)絡(luò)證券交易線路繁忙，證券交易網(wǎng)站難以登陸，且經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)跳線的情況。那時制訂的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議幾乎沒有注意到安全性問題，因為許可進入網(wǎng)絡(luò)的單位都被認定為是可靠的和可以信賴的。計算機竊賊或黑客千方百計闖入因特網(wǎng)和主計算機，盜用數(shù)據(jù)，破壞資源，制造事端。在這種情況下，計算機系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)運而生。目前，電子商務(wù)安全領(lǐng)域已經(jīng)形成了 9大核心技術(shù)，它們是：密碼技術(shù)、身份驗證技術(shù)、訪問控制技術(shù)、防火墻技術(shù)、安全內(nèi)核技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)反病毒技術(shù)、信息泄露防治技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全漏洞掃描技術(shù)、入侵檢測技術(shù)。以這些技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)安全產(chǎn)品，如防火墻產(chǎn)品、入侵檢測產(chǎn)品、災(zāi)難備份產(chǎn)品也相繼開發(fā)問世。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 從世界范圍看，目前電子商務(wù)安全技術(shù)的研發(fā)方向集中在核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)上，主要涉及電子商務(wù)交易安全基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)，電子商務(wù)交易系統(tǒng)的入侵檢測、預(yù)警技術(shù)，應(yīng)急響應(yīng)、事故恢復(fù)和安全綜合管理技術(shù)，電子商務(wù)交易安全技術(shù)示范等方面，以提高電子商務(wù)交易安全防護能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急反應(yīng)能力以及信息對抗能力，為電子商務(wù)交易安全保障體系提供技術(shù)支撐。 1970年，美國政府就意識到信息安全關(guān)系到國家安全和國家利益，展開了信息安全測評認證標準的研究，并于 1985年由國防部 (DOD)正式公布了可信計算機系統(tǒng)評估準則 (TCSEC)，主要應(yīng)用于政府部門和軍隊系統(tǒng)的計算機系統(tǒng)。 TCSEC是為軍隊設(shè)計的，直接用于商用系統(tǒng)會出現(xiàn)諸多問題：首先是安全環(huán)境的改變，軍事系統(tǒng)的計算機用戶和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相對可控，而商業(yè)系統(tǒng)的用戶可控性要差得多；其次，TCSEC重視數(shù)據(jù)的秘密管理而未考慮數(shù)據(jù)的安全保證。另外， TCSEC在產(chǎn)品評估實踐中還有需要時間相當(dāng)長和經(jīng)費太高等運作上的問題。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 除美國以外，英國、德國、法國、荷蘭、加拿大、澳大利業(yè)也實施了信息安全測評認證制度。 1991年 ISO成立了聯(lián)合技術(shù)委員會 ()，開始制定新的標準?！　∧壳埃阎贫ㄗ约涸u估標準的各國正在向國際通用的評估標準轉(zhuǎn)換；沒有自己評估標準的國家，如日本、韓國、以色列、西班牙等國家也正以 ISO/IEC15408為基礎(chǔ)向現(xiàn)代測評認證制度方向邁進。 1998年 12月，公安部與國家密碼管理委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國家保密局等相關(guān)部門就國家信息化建設(shè)中的安全政策和安全技術(shù)、安全等級保護制度基礎(chǔ)建設(shè)等問題進行了深入研究，并在充分征求和吸收各方意見的基礎(chǔ)上，起草了 《 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級制度建設(shè)綱要 》 ，確立了安全保護等級制度的主要適用范圍、建設(shè)目標、建設(shè)原則、建設(shè)任務(wù)、實施步驟及措施等主要問題。安全保護能力從第一級到第五級逐級增強。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 2023年 11月，原國家計委下達了由公安部主持開展的 “計算機信息系統(tǒng)安全保護等級評估認證體系及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)電子身份認證管理與安全保護平臺試點 ”項目建設(shè)的任務(wù)。其主要內(nèi)容是從總體戰(zhàn)略角度考慮，建立長效信息系統(tǒng)安全保障體系。按照等級保護行政法規(guī)、技術(shù)法規(guī)、進一步明確國家信息安全等級保護總體系結(jié)構(gòu)、等級保護的目標、等級保護政策和策略、等級系統(tǒng)模型、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)邊界與互聯(lián)安全等，從總體上控制信息安全。以 《 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則 》 為指導(dǎo)，建立等級保護標準體系，實現(xiàn)等級化、規(guī)范化保護。有關(guān)科研開發(fā)單位、企業(yè)按標準把住信息系統(tǒng)及產(chǎn)品安全等級的實現(xiàn)關(guān)。產(chǎn)品和信息系統(tǒng)安全保護等級評估機構(gòu)按標準并運用專門的測評工具檢測安全產(chǎn)品，評估系統(tǒng)，控制信息系統(tǒng)及產(chǎn)品的安全保護等級的實現(xiàn)結(jié)果。要求各地執(zhí)法部門依法按標準并運用專門檢測工具，對重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)、因特網(wǎng)管理中心及重要網(wǎng)站等安全保護狀況實施監(jiān)督檢查。有數(shù)據(jù)顯示， 20世紀 90年代初以來，中國與美國在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟方面的差距正在縮小，但在信息經(jīng)濟方面的差距卻在拉大。 “ 數(shù)字鴻溝 ” 正在成為制約經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)和關(guān)鍵。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與整體協(xié)調(diào)是制約電子商務(wù)發(fā)展速度的一個重要因素。比如，雖然電子商務(wù)的 CA認證體系發(fā)展比較快，但由于行業(yè)的壟斷經(jīng)營格局未完全打破，多元化融投資機制尚未形成，市場對資源的有效配置作用未能發(fā)揮出來。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　創(chuàng)新能力不強也是制約我國電子商務(wù)發(fā)展速度的一個重要因素。另一方面，對于電子商務(wù)新的運作模式的研究不深入。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 2. 基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要 　 在通信設(shè)施方面，不同接入網(wǎng)各自為政。電信市場的非開放性，使得過高的電信費用制約著電子商務(wù)。特別是在寬帶接入網(wǎng)方面，未能適應(yīng)發(fā)展的需要。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 在軟硬件方面，我國信息設(shè)備制造與軟件產(chǎn)業(yè)尚不能滿足電子商務(wù)發(fā)展的需求?！　≡谛畔⒎?wù)方面，系統(tǒng)集成水平低，聯(lián)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)還沒有形成。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 信息基礎(chǔ)設(shè)施尚待進一步完善。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 3．地區(qū)和企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平發(fā)展不平衡 　 我國地域電子商務(wù)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況比較好，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平還很差。 2023年北京市電子商務(wù)交易額超過 666億元，比 2023年增長 10%左右；上海市 2023年電子商務(wù)交易額達到，比上年增長 47%。 2023年，深圳電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對個人的交易額分別約為 270億元和 60億元，開展電子商務(wù) B2B、 B2C的企業(yè)比例分別為 60%和 18%。 2023年我國城市網(wǎng)民大約有 ，城市網(wǎng)民普及率為 %；而同期鄉(xiāng)村網(wǎng)民約有 ，網(wǎng)民普及率僅為 ％。東部不僅在網(wǎng)民數(shù)量上占到了全國網(wǎng)民數(shù)的半數(shù)以上，在 IPv域名數(shù)和網(wǎng)站數(shù)方面也遙遙領(lǐng)先于中西部。中西部互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展則基本持平。而通過電子商務(wù)交易的商品主要集中在電腦、通信、家電、攝影器材和音像出版類產(chǎn)品。結(jié)算不暢、交易安全是遇到的最多的外部問題，而企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)薄弱也是制約企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的重要因素，其中，信息化基礎(chǔ)薄弱和人才缺乏最為嚴重 (參見圖 23)。相當(dāng)多的企業(yè)還沒有建立內(nèi)部局域網(wǎng)，未能與生產(chǎn)和管理很好地結(jié)合，企業(yè)的流程重組與業(yè)務(wù)再造與電子商務(wù)的發(fā)展普遍存在脫節(jié)的現(xiàn)象。電子商務(wù)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級方面，無論是廣度還是深度都還不夠，通過信息化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的作用還不明顯。這說明嚴重阻礙電子商務(wù)發(fā)展的支付問題已經(jīng)在部分程度上得到解決，網(wǎng)上支付的客觀環(huán)境逐步成熟。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 根據(jù)美國最近的調(diào)查結(jié)果，消費者沒有在網(wǎng)上購物的首要因素是不愿意冒險在網(wǎng)上使用信用卡 (占 36％ )。所以，完全實現(xiàn)網(wǎng)上支付還有一段漫長的路程，對網(wǎng)上支付有過高的期望是不太現(xiàn)實的。雖然近幾年我國形成了一批有一定規(guī)模的全國范圍的物流配送中心，但其發(fā)展速度仍大大滯后于電子商務(wù)的發(fā)展。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (2) 受條塊分割的管理模式的影響，許多物流中心還不具有規(guī)模效益?！　?(4) 從事配送中心的建設(shè)和營運的專業(yè)人才不足?！?　 (2) 大企業(yè)與中小企業(yè)電子商務(wù)水平相差較大，加快小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展迫在眉睫。　　 (4) 東西部電子商務(wù)發(fā)展不平衡，數(shù)字鴻溝的問題必須得到高度重視。一方面，電子商務(wù)的各個環(huán)節(jié)與問題需要相關(guān)的法律法規(guī)加以規(guī)范；另一方面，政策法律的每一措施也都左右著電子商務(wù)的發(fā)展前程。聯(lián)合國先后出臺了 《 電子商業(yè)示范法 》 、 《 電子簽字示范法 》 、 《 聯(lián)合國國際合同使用電子通信公約 》 。美國、加拿大、英國、德國、新加坡、澳大利亞等國已基本形成了電子商務(wù)的法律體系。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　電子商務(wù)的法律環(huán)境一直是人們關(guān)注的焦點。這是我國第一部真正意義的電子商務(wù)法，是我國電子商務(wù)發(fā)展的里程碑，它的頒布和實施必將極大地改善我國電子商務(wù)的法制環(huán)境，促進安全可信的電子交易環(huán)境 的建立，從而大力推動我國電子商務(wù)的發(fā)展。涉及電子商務(wù)市場準入、認證體系、支付結(jié)算、交易主體的行為規(guī)則以及電子交易中涉及到的電子合同、電子發(fā)票、電子稅單等的法律效力都需要作深入的研究，盡快出臺有關(guān)的規(guī)定或指導(dǎo)意見。會議推出了 《 全球電子商務(wù)行動計劃 》 ，在實現(xiàn)全球電子商務(wù)的共同行動方面邁出了重要的一步?！　?(2) 在制定政策時所有參與者 (政府、消費者、工商界、勞工界和公眾團體 )之間的合作和社會對話必須得到鼓勵，以便推動所有國家和國際舞臺上的全球電子商務(wù)的發(fā)展。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (3) 各國政府應(yīng)當(dāng)促進建立有利于競爭的環(huán)境，以便使電子商務(wù)迅速發(fā)展。在必要時，確保對關(guān)鍵的公眾利益目標給予恰當(dāng)?shù)谋Ｗo，如同物理世界中的情況一樣。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (5) 各國政府應(yīng)當(dāng)承認工商界繼續(xù)在制定標準、加強可互操作性方面合作的重要性，合作環(huán)境應(yīng)當(dāng)是國際性的、自愿的和協(xié)調(diào)一致的。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 2. 亞太經(jīng)合組織 (APEC)的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2023年 10月， APEC(AsiaPacific Economic Cooperation)文萊會議上， APEC領(lǐng)導(dǎo)人提出了 《 新經(jīng)濟行動議程 》 ，并成立了 eAPEC工作組?！　?《 eAPEC戰(zhàn)略 》 是一項長期、前瞻和務(wù)實的行動計劃，它提出了推動新經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱。市場的不斷開放，促進了全球貿(mào)易和投資的發(fā)展以及觀念和知識的傳播，并成為創(chuàng)新、技術(shù)進步和生產(chǎn)力提高的主要驅(qū)動力之一。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 (2) 促進基礎(chǔ)設(shè)施投資和技術(shù)發(fā)展。各成員有必要制定法律和法規(guī)框架，以鼓勵商業(yè)投資，建立消費者信心；加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推動新技術(shù)在現(xiàn)代經(jīng)營和社會服務(wù)中的應(yīng)用；營造競爭性的價值鏈服務(wù)市場，以支持高效的電子商務(wù)。 APEC鼓勵競爭，呼吁發(fā)展快速、可靠、方便、廉價、面向所有人的信息接入和非信息技術(shù)類服務(wù)。加強人力資源能力建設(shè)