【正文】 ? 部門內(nèi)部考評(píng)獎(jiǎng)懲基本無(wú)效，考評(píng)結(jié)果和獎(jiǎng)金分配沒有拉開差距，優(yōu)秀員工得不到實(shí)質(zhì)性的認(rèn)同，混日子的員工不受處罰。軍品、民品和三產(chǎn)業(yè)務(wù)的職能管理過(guò)多集中在機(jī)關(guān)，一方面導(dǎo)致事務(wù)繁雜、機(jī)構(gòu)臃腫和效率低下，另一方面無(wú)法滿足不同類型業(yè)務(wù)的發(fā)展需要通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)等母子公司控制手段，在保證有效控制的前提下，以子公司或事業(yè)部的方式分離設(shè)置各業(yè)務(wù)單元，將職能管理分配到各業(yè)務(wù)單元中，提高組織效率。決策? 高層管理的決策重心放在了計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的行政干預(yù)，而不是確定戰(zhàn)略方向，批準(zhǔn)戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，以及例外事項(xiàng)的審批，導(dǎo)致高層管理過(guò)多陷入日常事務(wù)，嚴(yán)重降低反應(yīng)速度，難以落實(shí)中層管理的責(zé)任轉(zhuǎn)變管理觀念，公司高層領(lǐng)導(dǎo)將主要精力和決策重心放在戰(zhàn)略決策，戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算等最高層決策審批上。市場(chǎng)與銷售系統(tǒng)? 無(wú)論是民品、軍品都對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷和銷售工作重視不夠，而且沒有形成一套市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)管理的手段與方法? 缺乏市場(chǎng)管理和銷售管理的責(zé)任部門應(yīng)極大加強(qiáng)公司整體（包括軍品、民品、轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)）的市場(chǎng)營(yíng)銷職能，在組織結(jié)構(gòu)上設(shè)立單獨(dú)的市場(chǎng)部門，進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷和銷售方面的管理培訓(xùn)，建立市場(chǎng)營(yíng)銷的手段與方法。規(guī)范投資計(jì)劃的論證過(guò)程，減少高層領(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)建立結(jié)果導(dǎo)向的計(jì)劃考核體系，提高任務(wù)完成考核指標(biāo)比重，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)單元的考核強(qiáng)制排序，拉開激勵(lì)差距北大縱橫－成飛集團(tuán)項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/07第 16頁(yè)分類問(wèn)題及建議（二）主要問(wèn)題 初步建議財(cái)務(wù)系統(tǒng)? 財(cái)務(wù)預(yù)算（資金預(yù)算）對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)形成制約，資金計(jì)劃與整體業(yè)務(wù)之間的關(guān)系本末倒置? 公司沒有實(shí)行全面預(yù)算管理，預(yù)算的精確性與嚴(yán)肅性大大欠缺? 財(cái)務(wù)管理能力較弱，尤其是如何處理資金缺口，并無(wú)較好的手段樹立財(cái)務(wù)為公司運(yùn)營(yíng)作為保障的觀念，充分發(fā)揮公司的財(cái)務(wù)管理職能，而不僅僅是會(huì)計(jì)職能。在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化全面預(yù)算管理，嚴(yán)格推行。生產(chǎn)系統(tǒng)? 生產(chǎn)計(jì)劃考核執(zhí)行力度不強(qiáng)，對(duì)進(jìn)度等指令性任務(wù)完成情況的獎(jiǎng)懲力度較弱，考核本身并不以 JIT為導(dǎo)向? 成本控制未得到應(yīng)有的重視，工時(shí)定額和生產(chǎn)能力未能進(jìn)行精確合理評(píng)估，在制品庫(kù)存占用嚴(yán)重。對(duì)工時(shí)定額及生產(chǎn)能力逐步重新評(píng)估，以下道工序的需求（質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間）為考核要素，改變以往單純強(qiáng)調(diào)工作量和保證供應(yīng)的考核方式，對(duì) JIT的要素進(jìn)行考核。人力資源系統(tǒng)? 人力資源系統(tǒng)職能分散，缺乏職能之間的協(xié)作，人力資源規(guī)劃、考核與激勵(lì)脫節(jié)，用人機(jī)制僵化? 對(duì)各處室、專業(yè)廠考核和工資分配的幫助及服務(wù)性指導(dǎo)薄弱，整個(gè)公司的考核與激勵(lì)力度偏弱，喪失應(yīng)有的效果，尤其是職能與業(yè)務(wù)處室整合人力資源職能，建立人力資源中心，協(xié)調(diào)規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作。形成公司全體職工，尤其是中層干部的靈活的用人機(jī)制，真正做到能上能下。建立供應(yīng)商的管理機(jī)制和管理手段，加大一級(jí)庫(kù)存的管理力度，降低現(xiàn)有庫(kù)存量。培養(yǎng)、吸收市場(chǎng)營(yíng)銷人才，建立合理的市場(chǎng)營(yíng)銷與渠道管理的體系。技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)? 技術(shù)中心目前的定位不明確，影響到今后的發(fā)展方向? 要完成公司要求的科研和技術(shù)管理的任務(wù)，目前在科研、技術(shù)管理系統(tǒng)技術(shù)在人才數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制等方面面臨突出的矛盾明確技術(shù)中心的定位，以軍品的研制和改進(jìn)改型為主，同時(shí)，根據(jù)自身核心競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)適合的民品項(xiàng)目重點(diǎn)開發(fā)。組織控制? 審計(jì)職能僅限于財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一? 公司整體法律意識(shí)不強(qiáng)，法律人員素質(zhì)較弱? 制度體系龐大，控制失效將作為公司重要控制職能的審計(jì)業(yè)務(wù)工作范圍拓寬，開展內(nèi)控制度流程審計(jì)、預(yù)算審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)等工作。組織效率? 指揮鏈過(guò)長(zhǎng)，請(qǐng)示審批環(huán)節(jié)過(guò)多? 部分職能分散，跨部門協(xié)調(diào)較多在年度計(jì)劃平衡和全面預(yù)算管理準(zhǔn)確的前提下，變更審批程序，縮短指揮鏈。集中化戰(zhàn)略導(dǎo)向成飛集團(tuán)公司三產(chǎn) 民品 集成威特 軍機(jī)民機(jī) 零件供應(yīng)保障 研發(fā)航空 共用非航空業(yè)務(wù)，未來(lái)主要通過(guò)法人治理結(jié)構(gòu)管理，三產(chǎn)與民品剝離投資管理成飛有限責(zé)任公司三產(chǎn) 民品 集成威特軍機(jī)民機(jī)零件供應(yīng)保障研發(fā)集團(tuán)公司 成飛集團(tuán)公司成飛有限責(zé)任公司三產(chǎn)民品集成威特軍機(jī)民機(jī)零件供應(yīng)保障研發(fā)投資管理成飛集團(tuán)公司成飛有限責(zé)任公司三產(chǎn)民品集成威特軍機(jī)民機(jī)零件供應(yīng)保障研發(fā)投資管理投資管理三產(chǎn) 民品 集成威特軍機(jī)民機(jī)零件供應(yīng)保障研發(fā)集團(tuán)公司方案一北大縱橫－成飛集團(tuán)項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/07第 20頁(yè)導(dǎo)讀戰(zhàn)略選擇組織效率組織控制全面管理診斷 企業(yè)文化 建議方案北大縱橫－成飛集團(tuán)項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/07第 21頁(yè)為實(shí)現(xiàn) 2023年 50億的目標(biāo)，轉(zhuǎn)包和民品業(yè)務(wù)是極為重要的因素 ,在保證完成軍品任務(wù)和進(jìn)一步擴(kuò)大軍品銷售收入的前提下，必須在戰(zhàn)略上側(cè)重民品和轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)的發(fā)展根據(jù) 02年航空產(chǎn)品占總銷售收入的比例為 86%，推算出 0305年的航空產(chǎn)品與非航空產(chǎn)品的比例；根據(jù) 02年實(shí)現(xiàn)銷售收入 21億， 05年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入 50億，以等差數(shù)列的方式推算出 03年實(shí)現(xiàn)銷售收入 31億， 04年實(shí)現(xiàn)銷售收入 41億。盈利企業(yè)民品轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)（企業(yè)市場(chǎng)）非航空產(chǎn)品零售市場(chǎng)非航空產(chǎn)品企業(yè)市場(chǎng)航空產(chǎn)品軍方市場(chǎng)從公司當(dāng)前的業(yè)務(wù)組成和盈利狀況分析，公司的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)在軍方市場(chǎng)和大企業(yè)市場(chǎng)，對(duì)于直接面對(duì)最終消費(fèi)者或?qū)π∑髽I(yè)的零售市場(chǎng)并不善長(zhǎng)，因而公司的下一步投資方向也應(yīng)該以此兩種市場(chǎng)為目標(biāo)。投資額北大縱橫－成飛集團(tuán)項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/07第 26頁(yè)軍工行業(yè)的在位優(yōu)勢(shì)是成飛輝煌的原因，但當(dāng)前軍品特點(diǎn)的變化也對(duì)成飛產(chǎn)生了威脅問(wèn)： 您認(rèn)為成飛集團(tuán)公司過(guò)去取得成功的主要原因是 問(wèn)： 您認(rèn)為公司的風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自于哪方面 參與調(diào)查的干部認(rèn)為公司的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源排在前三位的是：軍工產(chǎn)品市場(chǎng)需求的不確定性，國(guó)企的用人機(jī)制成為發(fā)展的瓶頸，以及企業(yè)缺乏應(yīng)變市場(chǎng)的靈活性參與調(diào)查的人員中， 67%的人認(rèn)為成飛集團(tuán)過(guò)去取得成功的主要原因是軍工行業(yè)的在位優(yōu)勢(shì)北大縱橫－成飛集團(tuán)項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/07第 27頁(yè)成飛集團(tuán)的 SWOT 分析1. 隨著國(guó)家的國(guó)力增強(qiáng)，國(guó)防投入也會(huì)相應(yīng)增加2. 經(jīng)濟(jì)全球化加速，國(guó)際大型制造商將把制造中心移至發(fā)展中國(guó)家3. 國(guó)企主輔分離國(guó)家制定了相應(yīng)的政策4. 西部大開發(fā)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)5. 軍品的計(jì)劃體制并未完全市場(chǎng)化，留給成飛向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的時(shí)間和空間6. 軍機(jī)出口符合國(guó)際社會(huì)區(qū)域動(dòng)蕩的要求優(yōu)勢(shì)（ Strength）機(jī)會(huì)（ Opportunity）劣勢(shì)（ Weakness）威脅（ Threat）?內(nèi)部分析? 不利影響1. 與軍方保持良好客戶關(guān)系2. 較高的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理水平3. 相對(duì)一般非軍工企業(yè)，成飛具有較強(qiáng)的產(chǎn)品研發(fā)能力4. 具有豐富的飛機(jī)制造行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)1. 長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和封閉的環(huán)境，使員工缺乏市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)觀念2. 公司員工之間親屬關(guān)系、人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜3. 軍品的研發(fā)力量嚴(yán)重下降4. 缺乏市場(chǎng)開拓的人才和經(jīng)驗(yàn)5. 公司自由現(xiàn)金流短缺?外部分析? 有利影響1. 2023年后軍品的收入具有不確定性2. 外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，對(duì)市場(chǎng)能力和企業(yè)管理能力要求越來(lái)越高3. 軍機(jī)的訂單逐漸演變?yōu)樾∨俊⒍嗥贩N的生產(chǎn)方式4. 四川經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，引起成飛的人才流失5. 軍品的市場(chǎng)也逐漸出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)6. 911事件使轉(zhuǎn)包生產(chǎn)業(yè)務(wù)萎縮北大縱橫－成飛集團(tuán)項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/07第 28頁(yè)相關(guān)多元化的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)優(yōu)先選擇航空軍品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其次選擇航空民品相關(guān)產(chǎn)業(yè)成飛目前主要收入來(lái)源相關(guān)多元化是成飛集團(tuán)目前較好的選擇：?成飛的主業(yè)在于航空軍品，可以向軍品或航空民品兩個(gè)領(lǐng)域延伸，如：無(wú)人機(jī)、商用機(jī)、轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)、飛機(jī)維修等。?其次選擇與高技術(shù)含量、大投入的以為數(shù)不多的大型企業(yè)為銷售對(duì)象的民品業(yè)務(wù)。盡量避免選擇單純提供服務(wù)或依靠服務(wù)為附加值的產(chǎn)業(yè)，以避開人員成本高和服務(wù)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)弱的劣勢(shì)。北大縱橫－成飛集團(tuán)項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/07第 29頁(yè)調(diào)查問(wèn)卷顯示，有一半的成飛干部認(rèn)為公司的戰(zhàn)略是以航空產(chǎn)品為主，同時(shí)選擇進(jìn)入規(guī)模大、技術(shù)含量高、普通企業(yè)難以進(jìn)入的民品業(yè)務(wù) , 81%的被調(diào)查的人員認(rèn)為當(dāng)前民品業(yè)務(wù)對(duì)成飛特點(diǎn)的適合度在 3分以下問(wèn)： 您認(rèn)為成飛集團(tuán)現(xiàn)有的民品業(yè)務(wù)在多大程度上適合成飛自身的能力特點(diǎn)，能夠做強(qiáng)做大？（ 1分表示基本不適合成飛， 5分表示主要民品業(yè)務(wù)適合成飛）問(wèn)： 您認(rèn)為成飛集團(tuán)的戰(zhàn)略方向應(yīng)該是 北大縱橫－成飛集團(tuán)項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/07第 30頁(yè)環(huán)境決定戰(zhàn)略，戰(zhàn)略決定組織，戰(zhàn)略的變化將會(huì)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的變化提出要求?機(jī)會(huì)?威脅?不確定性?資源可獲得性高層管理者?優(yōu)點(diǎn)?弱點(diǎn)?特色能力?領(lǐng)導(dǎo)方式?過(guò)去業(yè)績(jī)戰(zhàn)略管理?結(jié)構(gòu)形式?信息技術(shù)和控制系統(tǒng)?生產(chǎn)技術(shù)?人力資源政策?組織文化?組織間聯(lián)系?資源?效率?目標(biāo)達(dá)到?利益相關(guān)者外部環(huán)境內(nèi)部環(huán)境決定使命及戰(zhàn)略目標(biāo)選擇經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性戰(zhàn)略組織設(shè)計(jì)有效性結(jié)果成飛當(dāng)前的組織結(jié)構(gòu)和管理方式比較適合大型軍品企業(yè)的管理，這種組織結(jié)構(gòu)也限制了其他業(yè)務(wù)的發(fā)展北大縱橫－成飛集團(tuán)項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/07第 31頁(yè)集團(tuán)本身的業(yè)務(wù)也由原來(lái)的單一軍品向多元化方向進(jìn)行發(fā)展，不同業(yè)務(wù)自身特點(diǎn)對(duì)管理方式的需求不同，當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)對(duì)此形成制約集團(tuán)中心軍品集團(tuán)中心軍品 轉(zhuǎn)包集團(tuán)中心軍品 轉(zhuǎn)包 機(jī)電 包裝集團(tuán)中心軍品 轉(zhuǎn)包 機(jī)電 包裝 集成科技 電噴 ……多種特點(diǎn)不同的業(yè)務(wù)共用相同的管理平臺(tái)和高層管理人員，而其中軍品和轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)的收入占到總營(yíng)業(yè)收入的 95％，管理平臺(tái)的管理方式和高層管理人員的精力大量向其傾斜，也制約了其他業(yè)務(wù)的發(fā)展。計(jì)劃任務(wù)為主需要市場(chǎng)開拓國(guó)外客戶對(duì)質(zhì)量和交貨期要求嚴(yán)格參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)，要求較強(qiáng)的市場(chǎng)能力準(zhǔn)備上市，監(jiān)管嚴(yán)格，業(yè)績(jī)導(dǎo)向強(qiáng)各具特點(diǎn)，多數(shù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)高技術(shù)產(chǎn)品，大企業(yè)市場(chǎng)北大縱橫－成飛集團(tuán)項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/07第 32頁(yè)對(duì)于成飛組織結(jié)構(gòu)在多大程度上適應(yīng)軍機(jī)、轉(zhuǎn)包和民品多元化發(fā)展， 86%的被調(diào)查的人員認(rèn)為適應(yīng)度在 3分以下，其中 12%的人認(rèn)為基本不適應(yīng)問(wèn)： 請(qǐng)問(wèn)成飛集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)在多大程度上適應(yīng)軍機(jī)、轉(zhuǎn)包和民品多元化業(yè)務(wù)發(fā)展的需要 （ 1分表示基本上不適應(yīng)； 5分表示非常適應(yīng)，不需要做大的調(diào)整） 北大縱橫－成飛集團(tuán)項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/07第 33頁(yè)當(dāng)前非航空民品、航空民品、軍品的特點(diǎn)不同，其管理方式也有不同要求非航空民品業(yè)務(wù)（ 14％銷售收入） 航空民品（ 6％銷售收入） 軍品（ 80％銷售收入）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)? 客戶數(shù)量多、分布廣? 價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈? 對(duì)質(zhì)量和服務(wù)要求高? 外方客戶，數(shù)量有限? 質(zhì)量和服務(wù)要求很高? 價(jià)格談判能力弱? 客戶單一，完全買方市場(chǎng)? 質(zhì)量和服務(wù)要求高? 價(jià)格談判能力弱運(yùn)營(yíng)要求? 對(duì)市場(chǎng)快速反應(yīng)，準(zhǔn)確判斷，需要較強(qiáng)的市場(chǎng)管理能力? 選擇細(xì)分市場(chǎng)，品牌形象推廣，積極參與競(jìng)爭(zhēng)? 滿足市場(chǎng)需求，加速產(chǎn)品更新? 市場(chǎng)導(dǎo)向? 與市場(chǎng)接軌的用人機(jī)制? 客戶維護(hù)，并在此基礎(chǔ)上獲得訂單? 技術(shù)消化，基本無(wú)需研發(fā)? 按訂單生產(chǎn)，要求較高成本控制、質(zhì)量控制水平，準(zhǔn)時(shí)交貨。因此，企業(yè)管理者必須發(fā)現(xiàn)組織變革的征兆，及時(shí)進(jìn)行組織變革。q職工士氣低落，不滿情緒增加，如管理人員離職率增加，員工曠工率，病、事假率增加等。北大縱橫－成飛集團(tuán)項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/07第 36頁(yè)企業(yè)管理系統(tǒng)三大管理要點(diǎn)主要為決策系統(tǒng)、管理控制和管理效率企業(yè)目標(biāo)做正確的事正確的做事保證做正確的事決策系統(tǒng)及決策子系統(tǒng)執(zhí)行系統(tǒng)及執(zhí)行子系統(tǒng)監(jiān)控 (反饋 )系統(tǒng)及監(jiān)控 (反饋 )子系統(tǒng)決策系統(tǒng)反饋系統(tǒng)執(zhí)行系統(tǒng)子決策系統(tǒng)子執(zhí)行系統(tǒng)子決策系統(tǒng)子執(zhí)行系統(tǒng)子反饋系統(tǒng) 子反饋系統(tǒng)組織效率? 企業(yè)管理系統(tǒng)三大管理要點(diǎn)主要為決策系統(tǒng)、管理控制和管理效率。? 而流程的優(yōu)化、合理設(shè)置部門、管理層級(jí)的減少與指揮鏈的縮短都可有效的提高執(zhí)行系統(tǒng)的效率。當(dāng)前成飛存在此方面的典型問(wèn)題，如：人力資源的整體職能、計(jì)劃的考核職能等。?同時(shí)也容易導(dǎo)致管理范圍過(guò)窄，增多協(xié)調(diào)工作。?這種管理層級(jí)過(guò)多和管理幅度較小的情況在成飛職能處室中普遍存在。參與調(diào)查的人員中， 92%的人認(rèn)為公司的管理層級(jí)較多或過(guò)多，指揮鏈較長(zhǎng)或過(guò)長(zhǎng)北大縱橫－成飛集團(tuán)項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/07第 38頁(yè)縮短指揮鏈也可提高組織效率成員 /業(yè)務(wù)單位主管成員單位業(yè)務(wù)單位 綜合財(cái)務(wù)處公司主管領(lǐng)導(dǎo) 公司總經(jīng)理成員 /業(yè)務(wù)單位財(cái)務(wù)科 總會(huì)計(jì)師執(zhí)行報(bào)用款申請(qǐng) 申報(bào) 審批 審核 審批 審核成員 /業(yè)務(wù)單位主管成員單位業(yè)務(wù)單位 綜合財(cái)務(wù)處成員 /業(yè)務(wù)單位財(cái)務(wù)科執(zhí)行報(bào)用款