【正文】 利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；（二） 全部或者部分使用國家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；（四） 政府采購項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；（六） *26　?。ㄒ唬┟禾?、石油、天然氣、電力、新能源等 能源 項(xiàng)目； 　?。ㄈ┼]政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電 通訊 項(xiàng)目； 　?。ㄎ澹┑缆贰蛄?、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等 城市設(shè)施 項(xiàng)目； 　?。ㄆ撸┢渌?基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目。（接下頁）*27（續(xù)上頁）　?。ㄒ唬┕┧?、供電、供氣、供熱等 市政工程 項(xiàng)目； 　　（三）體育、 旅游 等項(xiàng)目； 　?。ㄎ澹?商品住宅 ，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； 三、 　?。ㄒ唬┦褂酶骷?jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； 　?。ㄈ┦褂?國有企業(yè)事業(yè)單位自有 資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。(接下頁）*29（續(xù)上頁）國家融資項(xiàng)目的范圍包括： 　?。ǘ┦褂脟覍?duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； 　　（四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； 五、使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括： 　?。ǘ┦褂猛鈬捌錂C(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； （接下頁） 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 　（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元人民幣以上的； ?。ㄋ模﹩雾?xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目 投資總額在 3000萬元人民幣以上的。符合上述范圍和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品國際采購都必須進(jìn)行國際招標(biāo)?。?31已經(jīng)明確采購產(chǎn)品的 原產(chǎn)地 在 中國關(guān)境 內(nèi)的，可以不進(jìn)行國際招標(biāo)。*32v 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 修訂情況 ：修訂原則：簡(jiǎn)政放權(quán)修訂方向：縮減招標(biāo)范圍、提高招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)提高了 1倍）其他修訂：取消了地方制定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力國際招標(biāo)得到體現(xiàn)*33（二） 招標(biāo)范圍可以不招標(biāo)的情形（第 7條）（一）國（境）外贈(zèng)送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；（二）采購供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)格國務(wù)院規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)以下的；（四）采購舊機(jī)電產(chǎn)品；（五）采購供生產(chǎn)配套、維修用零件、部件；（六）采購供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；（七）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn) *34（二） 招標(biāo)范圍鼓勵(lì)采購人采用國際招標(biāo)方式采購不屬于依法必須進(jìn)行 國際招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品。即：鼓勵(lì)采購人自愿開展國際招標(biāo)。*35（三） 招 標(biāo)開展招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件（第 9條）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在所招標(biāo)項(xiàng)目確立、資金到位或資金來源落實(shí)并具備招標(biāo)所需的技術(shù)資料和其他條件后開展國際招標(biāo)活動(dòng)。 兩個(gè)概念：招標(biāo)組織形式 —— 委托招標(biāo) —— 邀請(qǐng)招標(biāo) *36（三） 招 標(biāo)哪些項(xiàng)目需要審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式？（第九條第二款）《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 規(guī)定：—— 實(shí)行審批制和核準(zhǔn)制的項(xiàng)目要明確審核招標(biāo)的內(nèi)容；（ ； 目實(shí)行核準(zhǔn)）—— 實(shí)行備案制的項(xiàng)目不需要審核招標(biāo)的內(nèi)容 (I、 II外的項(xiàng)目，無論規(guī)模大小，均為備案制）。（續(xù)上頁）《 條例 》 規(guī)定：據(jù)此，不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，即使是審批、核準(zhǔn)類項(xiàng)目，也不需要審核招標(biāo)的內(nèi)容；不需要審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目，即使屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，也不需要審核招標(biāo)的內(nèi)容。*38需要審核招標(biāo)類容的項(xiàng)目示意圖*39(三 ) 招 標(biāo)1哪些項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)？國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo) 的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；（第 10條）*40(三 ) 招 標(biāo)1哪些項(xiàng)目可以邀請(qǐng)招標(biāo)？ （第 10條）有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第九條第二款規(guī)定的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前向相應(yīng)的主管部門提交項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)方式的文件；其他項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人申請(qǐng)相應(yīng)的主管部門作出認(rèn)定。（二）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，但國有資金不占控股或者主導(dǎo)地位。*42招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)問題（第 12條 ）l 國發(fā) 【 2023】 44號(hào)文件明確取消機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批l 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；具備能夠編制招標(biāo)文件（中、英文）和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。 （第 12條第 2款）l 招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理辦法由商務(wù)部另行制定。建檔內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱及性質(zhì)、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、資金來源及性質(zhì)、委托招標(biāo)金額、項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門、主管部門等。行政監(jiān)督部門檢查上述內(nèi)容，判斷招標(biāo)項(xiàng)目的屬性，確認(rèn)是否屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。三種類型的招標(biāo)項(xiàng)目不同類型的招標(biāo)項(xiàng)目適用不同的管理規(guī)定和程序，見下頁圖示。文件出售至投 標(biāo) 截止至少 20日異 議 在申 請(qǐng) 文件提交截止 時(shí)間 2日前提出提交 時(shí)間 自停止 發(fā) 售之日不得少于 5日知道 結(jié) 果10日內(nèi)投 標(biāo) 人 編 制、 遞 交投 標(biāo) 文件編 制、 遞 交申 請(qǐng) 文件*47（三） 招 標(biāo)1邀請(qǐng)招標(biāo)（第 14條）*48（三） 招 標(biāo)1招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容（第 15條）（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；（四）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、方式和費(fèi)用；（六）開標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間；*49（三） 招 標(biāo)1招標(biāo)人禁止行為招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人（第 16條，條例第 32條）招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！?商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委發(fā)布*51v招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容（第 19條）（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；（二）投標(biāo)人須知及投標(biāo)資料表；（三）招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)要求及其他要求；（四）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；（五）合同條款；（六）合同格式；開標(biāo)一覽表； 投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表； 1預(yù)付款銀行保函；技術(shù)規(guī)格響應(yīng) /偏離表； 1其他材料。商務(wù)條款響應(yīng) /偏離表； 投標(biāo)保證金銀行保函；（三） 招 標(biāo)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)方法（第 20條）定義：*54（三） 招 標(biāo)2招標(biāo)文件編制的要求與規(guī)定（第 21條） 投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目 估算價(jià) 的 百分之二 。 2%是對(duì)招標(biāo)人要求的投標(biāo)保證金的最高限額，但對(duì)投標(biāo)人而言，招標(biāo)人所要求的最高限是其提交的投標(biāo)保證金的最低限。 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其 基本賬戶 轉(zhuǎn)出。一家單位只能選擇一家銀行申請(qǐng)開立一個(gè)基本存款賬戶。）*56（三） 招 標(biāo)對(duì)投標(biāo)保證金的法定要求（第 23條續(xù)）216。216。216。*57（三） 招 標(biāo)2招標(biāo)文件上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔（第 24條）招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 在招標(biāo)文件開始發(fā) 售之日前 將招標(biāo)文件 發(fā)售稿 上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔。為異議、投訴處理備查? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止， 不得少于 20日 。招標(biāo)文件的發(fā)售期 不得少于 5個(gè)工作日 。216。*60（三） 招 標(biāo)2招標(biāo)文件發(fā)售期截止后，潛在投標(biāo)人不足三個(gè)重新招標(biāo)的規(guī)定（第 27條）招標(biāo)公告規(guī)定未領(lǐng)購招標(biāo)文件不得參加投標(biāo)的 ， 開標(biāo)前，招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他信息。招標(biāo)人可以對(duì)已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。該澄清或者修改內(nèi)容為 招標(biāo)文件的組成部分 。*63（三） 招 標(biāo)招標(biāo)人終止招標(biāo)的規(guī)定（第 31條） 已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還 所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的 費(fèi)用 ，以及所收取的投標(biāo) 保證金及銀行同期存款利息 。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的 法人或其他組織 。招標(biāo)人存在利害關(guān)系 可能影響招標(biāo)公正性 的法人或其他組織不得參加投標(biāo)；（利害關(guān)系：例如投標(biāo)人及其員工與招標(biāo)人的專業(yè)職員有密切的商業(yè)或者家庭關(guān)系。*65（四） 投 標(biāo)3對(duì)投標(biāo)人的要求（第 32條）216。注： 控股關(guān)系，是指資金占有限責(zé)任公司資本總額 50%以上；資金或者股份的比例雖然不足 50%，但依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的，或者企事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的。（所謂無效，是指自始無效，即不論于何時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)投標(biāo)均應(yīng)作無效處理。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 根據(jù)招標(biāo)文件要求 編制投標(biāo)文件，并根據(jù)自己的商務(wù)能力、技術(shù)水平對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件在投標(biāo)文件中作出 真實(shí)的響應(yīng) 。投標(biāo)文件的所有內(nèi)容在投標(biāo)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)有效。）*67（四） 投 標(biāo)3 “*”技術(shù)參數(shù)的支持材料要求（第 34條）投標(biāo)人對(duì)加注星號(hào)（ “*”）的重要技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持資料。技術(shù)支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料，或檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告 或招標(biāo)文件中允許的其他形式為準(zhǔn) ，凡不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)視為無效技術(shù)支持資料。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供在 開標(biāo)日前 3個(gè)月內(nèi) 由其開立 基本賬戶 的銀行開具的銀行資信證明的原件或復(fù)印件。（第 36條）*70（四） 投 標(biāo)3對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件異議處理的規(guī)定（第 36條）（主要有：有意參加資格預(yù)審或者投標(biāo)的潛在投標(biāo)人；投標(biāo)人綁定投標(biāo)的特定分包人和供應(yīng)商；投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。（應(yīng)當(dāng)暫停的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指異議一旦成立即受到影響，且在異議答復(fù)期間需要采取的下一個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的活動(dòng)。（四） 投 標(biāo)*72（四） 投 標(biāo)3對(duì)投標(biāo)人在招標(biāo)網(wǎng)上注冊(cè)的要求（第 38條） 投標(biāo)截止時(shí)間前 ,投標(biāo)人未在招標(biāo)網(wǎng)完成注冊(cè)的不得參加投標(biāo)， 有特殊原因的除外。 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的 投標(biāo)截止時(shí)間前 ，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件 規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn) 。（招標(biāo)人拒收投標(biāo)文件的情形：未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的、逾期送達(dá)的、不按照招標(biāo)文件要求密封的）216。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)人 不得在投標(biāo)截止時(shí)間后對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改 。（四） 投 標(biāo)*75（四） 投 標(biāo)4聯(lián)合體投標(biāo)規(guī)定（第 42條） 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí) 。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目包中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人 書面撤回通知之日起 5日內(nèi) 退還。 招標(biāo)人主動(dòng)要求延長(zhǎng)投標(biāo)有效期且投標(biāo)人拒絕的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條所規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假的行為?！?條例 》 第 39—42