【正文】 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人（第 16條，條例第 32條）（第 15條）（二）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，但國(guó)有資金不占控股或者主導(dǎo)地位。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第九條第二款規(guī)定的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前向相應(yīng)的主管部門(mén)提交項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)方式的文件；其他項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人申請(qǐng)相應(yīng)的主管部門(mén)作出認(rèn)定。*38需要審核招標(biāo)類(lèi)容的項(xiàng)目示意圖*39(三 ) 招 標(biāo)1哪些項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)？招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在所招標(biāo)項(xiàng)目確立、資金到位或資金來(lái)源落實(shí)并具備招標(biāo)所需的技術(shù)資料和其他條件后開(kāi)展國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)。即：鼓勵(lì)采購(gòu)人自愿開(kāi)展國(guó)際招標(biāo)。*33（二） 招標(biāo)范圍可以不招標(biāo)的情形（第 7條）（一）國(guó)（境）外贈(zèng)送或無(wú)償援助的機(jī)電產(chǎn)品；（二）采購(gòu)供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)用的樣品樣機(jī)；（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)格國(guó)務(wù)院規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)以下的；（四）采購(gòu)舊機(jī)電產(chǎn)品；（五）采購(gòu)供生產(chǎn)配套、維修用零件、部件；（六）采購(gòu)供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專(zhuān)用模具；（七）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn) 修訂原則：簡(jiǎn)政放權(quán)*32v 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 修訂情況 ：已經(jīng)明確采購(gòu)產(chǎn)品的 原產(chǎn)地 在 中國(guó)關(guān)境 內(nèi)的，可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)?！　。ǘ┦褂猛鈬?guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； 　?。ǘ┦褂脟?guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； 　?。ㄒ唬┦褂酶骷?jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； 　　（七）其他 基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目。（二） 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；—— 電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)交易平臺(tái) 1 交易平臺(tái) 2 交易平臺(tái) n公共服務(wù)平臺(tái)行政監(jiān)督平臺(tái) ……*25（二） 招標(biāo)范圍v 通過(guò) 招標(biāo)方式采購(gòu) 下列情形的 原產(chǎn)地 是 中國(guó)關(guān)境外 的機(jī)電產(chǎn)品， 必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo) （第 6條）（ 既適用必招項(xiàng)目也適用非必招項(xiàng)目 ）招標(biāo)（四） *國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；公示期進(jìn)行了調(diào)整，不得少于 3日（依法必招）；（辦法 ）216。購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于三個(gè)的，可重新招標(biāo)；（辦法第 27條）216。 發(fā)布媒介（國(guó)家指定的媒體（ 中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng) ）和中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng) ， 保證公開(kāi)性 ）167。規(guī)范了招標(biāo)公告及投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容；（辦法第 15條）（ 同步 “中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng) ）216。完善了開(kāi)標(biāo)不足 3家，重新招標(biāo)流程；（辦法第 46條）216。完善了提交中標(biāo)候選人名單的操作流程： 中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)三個(gè)，并標(biāo)明排序。完善了中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布流程；（辦法第 70條）（辦法第 82條）v 主管部門(mén)（行政監(jiān)督部門(mén)）可以自行組織或者責(zé)成招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家就投訴的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審（辦法第 87條）v 詳細(xì)說(shuō)明一、 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 （修訂）的特點(diǎn)v 1）資格預(yù)審文件投訴v 新平臺(tái)：投訴處理 節(jié)點(diǎn)（ 共 4個(gè) ）v 詳細(xì)說(shuō)明一、 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 （修訂）的特點(diǎn)招標(biāo)過(guò)程中涉及到時(shí)間的約束v 詳細(xì)說(shuō)明二、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》主要內(nèi)容（一） 法律責(zé)任（九） 機(jī)電產(chǎn)品的具體范圍見(jiàn)右表。負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的 行政監(jiān)督 和協(xié)調(diào)； 負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)專(zhuān)家的日常管理?！?對(duì)投標(biāo)人是否依法參加投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)行正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行監(jiān)督等。*23（一） 總 則對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)工作人員的要求（第 4條 3款）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。　?。ㄋ模┓篮椤⒐喔?、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等 水利 項(xiàng)目； 　?。ㄋ模┬l(wèi)生、 社會(huì)福利 等項(xiàng)目； 四、 ?。ㄈ┛辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以上的； 招標(biāo)形式 （第 12條第 1款 （第 12條第7款）l 招標(biāo)網(wǎng)已開(kāi)發(fā)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記系統(tǒng)。216。*46委托（自行）招 標(biāo) 公開(kāi)招 標(biāo)資 格 預(yù)審 公告 招 標(biāo) 公告簽訂 委托合同出售 資 格 預(yù)審 文件編 制或修改 資 格 預(yù)審 文件資 格 審查組 建 資 格 審查 委 員 會(huì)招 標(biāo) 人 /資 格 審查 委 員 會(huì) 確定并邀 請(qǐng) 合格潛在投 標(biāo) 人出售招 標(biāo) 文件申 請(qǐng) 人 購(gòu)買(mǎi)資 格 預(yù)審 文件 招 標(biāo) 人 編 制招 標(biāo) 文件招 標(biāo) 人 對(duì) 招 標(biāo) 文件修改依法 組 建 評(píng)標(biāo) 委 員 會(huì)投 標(biāo) 人 購(gòu)買(mǎi) 招 標(biāo) 文件組織現(xiàn)場(chǎng) 踏勘投 標(biāo) 人 對(duì) 招 標(biāo) 文件提出異 議開(kāi) 標(biāo)評(píng)標(biāo) 委 員 會(huì) 評(píng)標(biāo)提交 評(píng)標(biāo)報(bào) 告評(píng)標(biāo)結(jié) 果公示確定中 標(biāo) 人發(fā) 中 標(biāo) 通知 書(shū)簽訂 合同完成合同建 設(shè)項(xiàng) 目文件存檔向主管部 門(mén)報(bào) 告退 還 投 標(biāo) 保 證 金如必要履 約 能力 審查結(jié) 果異 議 答復(fù)投 訴 處 理中 標(biāo) 人 繳納 履 約 保 證 金招 標(biāo) /投 標(biāo) 文件存檔解決合同爭(zhēng) 議Ⅰ 類(lèi) ：招 標(biāo)Ⅱ 類(lèi) ：依法必 須 招 標(biāo)Ⅲ 類(lèi) ：國(guó)有 資 金主 導(dǎo) 依法招 標(biāo)Ⅰ 、 Ⅱ 類(lèi) ／ Ⅲ 類(lèi)發(fā) 售期不得少于 5日投 標(biāo) 截止 時(shí)間 至少 15日前合同 簽訂 后5日內(nèi)在確定中 標(biāo) 人之日起 15日內(nèi)收到 評(píng)標(biāo)報(bào) 告之日起3日內(nèi)公示，公示期 3日資 格 預(yù)審 程序 資 格后 審 程序?qū)Y 格 預(yù) 文件提出異 議編 制提交 資 格申 請(qǐng) 文件發(fā) 售期不得少于 5日投 標(biāo)預(yù)備 會(huì)發(fā) 中 標(biāo) 通知 書(shū) 30日 內(nèi)簽訂書(shū) 面合同異 議 在投 標(biāo) 截止 10 日前提出招 標(biāo) 人收到 3日內(nèi) 答復(fù)Ⅰ .Ⅱ 類(lèi) :在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo) 候選人中 確定中標(biāo)人；Ⅲ 類(lèi) : 應(yīng) 當(dāng)確定 排名第一 中 標(biāo) 人修改在申 請(qǐng) 文件提交截止時(shí)間至少 3日 前公示期內(nèi)異 議 ，3日 內(nèi)答復(fù)3工作日 受理30個(gè)工作日處 理（注如有異 議 當(dāng) 場(chǎng) 提出招 標(biāo) 人當(dāng) 場(chǎng)答復(fù)注：投 標(biāo) 人、利害關(guān)系人知道或 應(yīng) 當(dāng)知道 10日內(nèi)投 訴 ；最先收到投 訴 的行政 監(jiān) 督部 門(mén) 3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理， 30個(gè)工作日作出 處 理決定，其中， 檢驗(yàn) 、 檢測(cè)、 鑒 定、 專(zhuān) 家 評(píng)審 等 時(shí)間 不算在內(nèi)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向 三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好 的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、資金到位或資金來(lái)源落實(shí)情況；*50（三） 招 標(biāo)1編制依法必須進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（第 18條）（接下頁(yè)）(續(xù)上頁(yè) )（七）投標(biāo)文件格式及其他材料要求：資格證明文件；產(chǎn)品說(shuō)明一覽表； 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法： 指在投標(biāo)滿(mǎn)足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的價(jià)格評(píng)價(jià)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格，并按投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格由低到高的順序確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法?？傮w要求：216。216。投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函或不可撤銷(xiāo)信用證、轉(zhuǎn)賬支票、銀行即期匯票，也可以是招標(biāo)文件要求的其他合法擔(dān)保形式。招 招標(biāo)文件發(fā)售期截止后，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人 少于三個(gè) 的，招標(biāo)人可以依照本辦法 重新招標(biāo) 。（該規(guī)定是對(duì)原延期 7日后開(kāi)標(biāo)的完善）*61（三） 招 標(biāo)2開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人信息保密規(guī)定（第 28條）*62（三） 招 標(biāo)2對(duì)已發(fā)出招標(biāo)文件澄清或修改的規(guī)定（第 29條）澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 至少 15日前 ，將澄清或者修改的內(nèi)容以 書(shū)面形式 通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔；不足 15日的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 順延 提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。）管理關(guān)系，是指不具有出資持股關(guān)系的其他單位之間存在的管理與被管理關(guān)系，如一些事業(yè)單位。216。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi) 在招標(biāo)網(wǎng)作出答復(fù)；作出答復(fù)前， 應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 。*744招標(biāo)文件拒收的規(guī)定（第 41條，增加）*77（四） 投 標(biāo)4投標(biāo)人禁止行為（第 45條） 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（四）屬于 同一 集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求 協(xié)同投標(biāo) ；（協(xié)同行動(dòng)，是指按照預(yù)先確定的策略投標(biāo)，確保由該組織的成員或者特定成員中標(biāo)。（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。*83（五） 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)4開(kāi)標(biāo)規(guī)定（第 46條）招標(biāo)編號(hào)： 投標(biāo)聲明 抽取工作應(yīng)當(dāng)使用 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自動(dòng)抽取手機(jī)短信通知系統(tǒng) 。主管部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。采用 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo) 的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實(shí)質(zhì)性滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求時(shí)， 評(píng)標(biāo)價(jià)格最低 者為排名第一的中標(biāo)候選人；（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；*95（五） 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)5技術(shù)評(píng)議否決投標(biāo)的情形（第 59條）*96（五） 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)5評(píng)議原則（二）價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的有效投標(biāo)人將獲得價(jià)格評(píng)價(jià)的最高評(píng)價(jià)值，價(jià)格評(píng)價(jià)的最大可能評(píng)價(jià)值和最小可能評(píng)價(jià)值應(yīng)當(dāng)分別為價(jià)格最高評(píng)價(jià)值和零評(píng)價(jià)值。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)值對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行排名。*99（五） 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)6缺漏項(xiàng)處理規(guī)定（第 63條）投標(biāo)人的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件加注星號(hào)（ “*”）的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)），或加注星號(hào)（ “*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）未提供符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)支持資料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得要求其進(jìn)行澄清或后補(bǔ)。開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)*101（五） 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)6評(píng)標(biāo)結(jié)果要求（第 66條）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。*102（六） 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)v評(píng)標(biāo)結(jié)果公示v異議v確定中標(biāo)人v中標(biāo)結(jié)果公告v中標(biāo)通知書(shū)v提交評(píng)標(biāo)情況的報(bào)告v簽訂書(shū)面合同v保存相關(guān)資料*103（六） 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)6評(píng)標(biāo)結(jié)果公示（第 67條）*105（六） 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)6填寫(xiě) 《 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》 未在評(píng)標(biāo)報(bào)告中體現(xiàn)的不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的其他方面的偏離不能作為答復(fù)異議的依據(jù)。 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ，以及使用國(guó)外貸款、援助資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定 排名第一的中標(biāo)候選人 為中標(biāo)人。存檔的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際情況一致。招標(biāo)人或中標(biāo)人不得拒絕或拖延與另一方簽訂合同。（六） 境外投訴人所在企業(yè)無(wú)印章的，以單位負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的人簽字為準(zhǔn)。（二）投訴人 不是投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的 ； *121（七） 投訴與處理7處理投訴*122（七） 投訴與處理80、投訴過(guò)程中招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)的責(zé)任評(píng)審專(zhuān)家不得包含參與該項(xiàng)目包評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家，并且 專(zhuān)家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù) 。必要時(shí)，主管部門(mén) 可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 。（七） 未在規(guī)定期限內(nèi)將投訴書(shū)及相關(guān)證明材料送達(dá)相應(yīng)主管部門(mén) 的。就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條