【正文】 北京南洋林德投資顧問有限公司 11中勝實業(yè)集團企業(yè)改制重組咨詢報告? 南洋林德作為中勝集團改制重組戰(zhàn)略咨詢顧問，主要完成三部分內容的專業(yè)服務工作v 全面了解、分析、研究中勝集團改制重組政策環(huán)境和基礎條件v 從專業(yè)角度對中勝集團可能考慮的改制重組方案進行具體設計v 研究提出中勝集團改制重組方案決策模型并據以推薦改制方案? 本咨詢項目預期達到的服務目標為：v 為中勝集團改制重組提供科學、客觀、專業(yè)的決策依據v 從獨立的第三者角度提出中勝集團改制重組方案咨詢意見v 配合中勝集團改制重組工作協調各方關系與推進方案實施v 為中勝集團改制重組后的長期發(fā)展、特別是戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃與資本運營戰(zhàn)略繼續(xù)提供有效的專業(yè)服務打下基礎? 本咨詢報告即為上述專業(yè)服務的文本性成果反映? 除此之外，南洋林德高級顧問圍繞項目進行的各種咨詢工作，亦將指導中勝集團經營班子有序推進改制重組決策過程（第一章）北京南洋林德投資顧問有限公司 12中勝實業(yè)集團企業(yè)改制重組咨詢報告第一章 本咨詢項目實現路徑第一節(jié) 中勝集團的戰(zhàn)略謀劃訪談中勝集團中高層經營管理人員訪談中勝集團主要業(yè)務部門訪談中勝集團技術與業(yè)務骨干訪談有代表性（年齡、性別、崗位、家境）的中勝集團普通員工訪談東營市普通市民訪談勝利石油管理局主管部門v 基礎資料研究中石化系統(tǒng)整體改制重組相關政策、文件中勝集團企業(yè)內部資料（詳見本報告附錄）（第一章）北京南洋林德投資顧問有限公司 15中勝實業(yè)集團企業(yè)改制重組咨詢報告v 應用專門咨詢工具對項目基礎資料進行分析，構造數據模型v 擬定咨詢報告總體框架及中勝集團改制重組技術路線v 就咨詢報告核心內容征求南洋林德專家?guī)煊嘘P專家意見。目特點，參與中勝集團改制重組咨詢項目研討的專家有：國務院發(fā)展研究中心李泊溪研究員、陳淮研究員；國務院體改辦經濟體制研究所齊勇鋒博士；國家經貿委企業(yè)改革司王培榮處長；北京大學光華管理學院雎國余教授；社科院經濟研究所楊帆博士v 就咨詢報告初稿和基本思路與中勝集團主要領導交換意見，結合項目組盡職調查所了解到的重要思想動態(tài)之反饋，討論最終報告的修改原則v 南洋林德內部討論、分析，確定咨詢報告定稿，按南洋林德業(yè)務流程審定最終報告v 南洋林德項目組向中勝集團領導班子演示咨詢報告? 以下為本咨詢項目工作組織框圖（第一章）北京南洋林德投資顧問有限公司 16中勝實業(yè)集團企業(yè)改制重組咨詢報告項目經理? 南洋林德項目經理? 中勝集團主管領導項目董事 南洋林德高級合伙人項目執(zhí)行小組? 南洋林德項目小組? 中勝集團配合小組質量總監(jiān) 南洋林德高級合伙人專家指導 南洋林德特聘專家項目指導委員會? 中勝集團 高層領導? 南洋林德溫元凱教授（第一章）北京南洋林德投資顧問有限公司 17中勝實業(yè)集團企業(yè)改制重組咨詢報告第一章 本咨詢項目實現路徑第一節(jié) 中勝集團的戰(zhàn)略謀劃 1977年 8月，向剛剛復出只有幾天的鄧小平同志提出恢復全國高考和建立出國留學制度，使千百萬有志青年進入大學和出國深造。成為中國改革頭號風云人物。在國際國內學術刊物上共發(fā)表一百多篇化學學術論文，出版了近十種學術專著和評著，以在化學方面杰出的學術成就被提升為同時代中國最年輕的教授。曾協助導師（現中國工程院院士）主持國家自然科學基金科研項目，在國家一級學術刊物或學術會議公開發(fā)表過數十篇專業(yè)論文。上海交通大學 MBA，長期從事企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結構、管理流程、營銷等咨詢工作，主持或參與的項目包括但不限于：韓國某大型家電集團的中國公司戰(zhàn)略咨詢、美國某著名手機制造商基準咨詢、安徽某著名家電企業(yè)營銷戰(zhàn)略咨詢、山東某白酒制造商營銷戰(zhàn)略咨詢、重慶某著名摩托車制造商信息體系咨詢、中國某著名電腦制造商、家電制造商的分銷戰(zhàn)略研究、浙江某醫(yī)藥公司營銷戰(zhàn)略咨詢、某汽車制造企業(yè)的管理流程咨詢、新疆某葡萄酒企業(yè)的競爭力提升咨詢等。清華大學 MBA，曾多次擔任南洋林德財務顧問、收購兼并、項目可行性論證、項目商業(yè)計劃、企業(yè)股份制改造、資產重組、股票期權設計等咨詢顧問項目負責人? 南洋林德內部支持小組（高級咨詢師、商業(yè)分析員等）同時協助本項目小組進行有關工作（第一章）北京南洋林德投資顧問有限公司 20中勝實業(yè)集團企業(yè)改制重組咨詢報告第一章 本咨詢項目實現路徑第一節(jié) 中勝集團戰(zhàn)略謀劃? 該咨詢報告應用范圍為v 作為中勝集團研究制定改制重組方案的決策指導材料v 作為中勝集團上報管理局改制重組方案的支持性材料v 作為中勝集團完成改制重組后企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向研究的指導性材料v 作為南洋林德進一步實施中勝集團戰(zhàn)略發(fā)展咨詢項目的基礎性材料 南洋林德特別申明本報告系南洋林德項目組充分研究有關各方意見并結合中勝集團具體情 況獨立提出，不代表中勝集團公司內部或外部任何個人的觀點。 中勝集團亦完全有權力另行設計和選擇本報告所提方案之外的任何改制 重組方案。（第一章）北京南洋林德投資顧問有限公司 22中勝實業(yè)集團企業(yè)改制重組咨詢報告 第二章 改制重組背景研究第一節(jié) 我國國有企業(yè)改革趨勢通過擴大企業(yè)自主權，實行企業(yè)利潤留成制度，特別是兩步利改稅，使得國有企業(yè)生機凸現，但同時也產生了兩個方面的副作用：一是宏觀調控與微觀調節(jié)的失衡，二是改善外部環(huán)境與加強內部管理的失衡v 以探索 “ 兩權分離 ” 和實施承包制為主要形式的改革階段。這一階段的改革可以概況為許多國企領導人耳熟能詳的十六字訣，即所謂 “ 產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學 ” ，但是，現代國有企業(yè)制度是現代企業(yè)制度的一個子系統(tǒng)，盡管國有企業(yè)也具有一般企業(yè)的共性，其行為特征和行為規(guī)范卻都具有明顯的特殊性，包括究竟如何理解和實施上述 “ 十六字訣” ，國企如何真正適應開放的市場環(huán)境等，在理論上和實踐中都還存在許多問題（第二章）北京南洋林德投資顧問有限公司 24中勝實業(yè)集團企業(yè)改制重組咨詢報告? 中國共產黨十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》， 提出了國企改革和發(fā)展的 “ 十年目標 ” ，主要 包括三方面內容v 從宏觀層面上，基本完成戰(zhàn)略性調整和改組，形成比較合理的國有經濟布局v 在制度層面上，建立比較完善的現代企業(yè)制度v 在微觀層面上，增強企業(yè)的科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險的能力? 十五屆四中全會的《決定》對過去國企改革方針進行了調整、合并和創(chuàng)新，提出了國企改革和發(fā)展的十大指導方針，使國企改革的方針政策更加完整、更加全面和更加符合實際? 根據《決定》精神，國家經貿委下達了《國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范 如關于所有制結構調整問題，關于把國企改革與改組、改造、加強管理結合起來，關于抓大放小、對國企實施戰(zhàn)略性改組，關于鼓勵兼并、規(guī)范破產、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，關于完善分配結構和分配方式的問題等? 特別是《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》頒布之后，中央和各級地方政府相繼進一步出臺了許多力度更大、范圍更廣的國企改革政策和辦法，國企改革中的一些重點、難點問題之處理基本已無政策障礙（如破產問題、人員分流與社會性失業(yè)問題、國企的過度負債問題等）? 產權改革仍然是國有企業(yè)改革的重頭戲，包括今年五月隆重推出的國有股減持。第二節(jié) 中石化系統(tǒng)的國企改革 即主業(yè)與輔業(yè)分離、優(yōu)良資產與不良資產分離、企業(yè)職能與社 會職能分離v “ 三走方法 ” 。即組建主業(yè)和非主業(yè)分公司時以專業(yè)化、市場化、社會化、現代化為指導思想? 按 “ 三分原則 ” ，對擬列入改制上市范圍內的集團公司直屬和控股單位進行業(yè)務、資產、債權債務、機構和人員整體重組，實施減員分流? 對未列入改制上市范圍的直屬企事業(yè)單位，同樣依 “ 三分 ” 、 “ 三走 ” 、 “ 四化” 原則，按照建立現代企業(yè)制度、扭虧脫困、減員增效的要求，進行減員分流和內部改革重組工作? 對于石油非主業(yè)中的高新技術及專用化學品領域，可以采取積極吸引非國有經濟，包括有效地吸收國外資本進入，允許以合資或獨資等多種形式發(fā)展，只要求國有經濟控股其中重要骨干企業(yè)即可 ? 南洋林德分析認為，中勝集團改制重組是中石化系統(tǒng)整體重組大勢所趨（第二章）北京南洋林德投資顧問有限公司 29中勝實業(yè)集團企業(yè)改制重組咨詢報告第二章 改制重組背景研究第一節(jié) 我國國有企業(yè)改革趨勢、 “四化 ”其主要原則為v 減員增效與組織結構調整相結合，解決因管理層次、機構設置不合理而導致用人過多的問題v 減員增效與隊伍結構調整相結合，解決人力投放過量、與工作量不匹配、市場競爭能力弱和內部忙閑不均的問題v 減員增效與產權制度改革相結合，探索多種經營企業(yè)改制分流的途徑和方法v 減員增效與勞動、人事、分配制度改革相結合，實現干部、工人同比例減員 ,拉開分配差距，建立職工能進能出、干部能上能下、工資 “一枝獨秀 ”，保持了高速的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展的質量也顯著提高 一旦中國加入 WTO，中國經濟與世界經濟將更緊密地融合在一起（第三章）北京南洋林德投資顧問有限公司 34中勝實業(yè)集團企業(yè)改制重組咨詢報告? 石化產業(yè)現狀問題v 從去年開始國際油價持續(xù)上漲，加上我國加大打擊沿海成品油走私力度，使 得我國石油行業(yè)的效益在連續(xù)幾年下滑以后止跌回升，且從去年至今一直仍保持上升的態(tài)勢v 雖然如此，我國石化行業(yè)的結構性問題仍然難以掩蓋，主要表現為216。例如， 128個煉油廠分布在 27個省市、自治區(qū)，其中有 77家規(guī)模小于 100萬噸 /年216。由于技術落后，導致石化企業(yè)的能耗和物耗均明顯偏高，且環(huán)境污染嚴重216。從 1993年起，中國成為世界上主要的原油進口國， 1999年共進口 4000萬噸原油。 企業(yè)人員雍腫，債務沉重。石油化工行業(yè)作為典型的工業(yè)經濟時代產物，已經受到或將要受到以互聯網為代表的二十一世紀新經濟巨大影響v 降低銷售商的作用，使石油化工企業(yè)可以通過國際互聯網網直接面對最終顧客。而在新經濟時代，石油化工企業(yè)可通過電子商務手段完成產品介紹、價格協商、訂購、交付、結算等一系列銷售活動，大大節(jié)約銷售時間，提高銷售效率v 對石油化工行業(yè)傳統(tǒng)的企業(yè)體制產生強烈沖擊，金字塔式的企業(yè)管理結構被松散的、網絡狀的企業(yè)體制所替代。而在新經濟時代，管理層次將被盡可能地壓縮，系統(tǒng)控制的網絡結構將取代集權式的等級管理結構v 石油化工行業(yè)將意識到生產設備、廠房、資金乃至技術都已不再是行業(yè)進步的主要推動力量，主要推動力量變成了知識和人。伯斯指出，新經濟時代十分依賴知識資本，知識共享是真正推動新經濟發(fā)展的因素。例如，在新經濟條件下，多家企業(yè)