【正文】 進的技術(shù)設(shè)備，提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本，增強競爭力；?有利于和國外廠商合作，引進我國電力建設(shè)所急需的資金。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》簡稱 GATS，其必須遵循的六條原則是最惠國待遇原則、透明度原則、發(fā)展中國家的更多參與原則、市場準入原則、國民待遇原則、逐步自由化原則。加入 WTO后，設(shè)計咨詢領(lǐng)域?qū)ν獾某兄Z是：允許國外企業(yè)在中國成立合資、合作企業(yè)；加入 WTO后 5年內(nèi)開始允許外商設(shè)立獨資的設(shè)計企業(yè)；3/8/2023 17一方面，外商的資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗為電力設(shè)計咨詢行業(yè)尋求發(fā)展提供了更好的出路v加入 WTO，與國際經(jīng)濟結(jié)合將更加緊密。v加入 WTO，國內(nèi)設(shè)計咨詢公司可以通過與國際大集團的競爭，逐步學習國外公司的先進的管理經(jīng)驗、管理方法和服務(wù)水平，這有利于提高我國人才隊伍的綜合素質(zhì)，有利于進一步規(guī)范國內(nèi)的電力設(shè)計咨詢市場，建立統(tǒng)一的市場體系，促進我國的電力設(shè)計咨詢企業(yè) “在游泳中學會游泳 ”，使國內(nèi)公司向國際經(jīng)營邁進。加人世貿(mào)組織，我國需要承擔的義務(wù)首先就是完善有關(guān)的法律法規(guī)，盡快與國際慣例接軌，按照國際工程咨詢業(yè)的行業(yè)規(guī)范強化管理公司，同時給國外的咨詢公司以國民待遇。入世對地方保護、部門保護要弱化甚至取消，國內(nèi)外公司基本上處于平等競爭地位。v其次是人才的挑戰(zhàn)。v再者是機構(gòu)的挑戰(zhàn)。這一類企業(yè)信譽較佳，工作認真負責，不敢弄虛作假。v最后，境外設(shè)計咨詢機構(gòu)的服務(wù)范圍廣泛，手段先進，可以對委托方提供包括項目投資估算協(xié)助或代理招標、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容的全方位服務(wù)；并能為委托方提供詳盡的工程進展等各種資料，并能提出分析意見和控制措施，協(xié)助業(yè)主在項目實施過程中對投資、質(zhì)量、進度進行監(jiān)控并最終實現(xiàn)各類目標。在 2023~2023年期間我國將可能成為世界第一的 CO2排放大國，而電力工業(yè)將是最大的排放者。除酸雨之外，對區(qū)域環(huán)境有重要影響的火電廠排放的飄塵日益引起重視局部環(huán)境問題層面廢水污染、灰渣飛揚、噪聲超標的現(xiàn)象仍不同程度存在。而這些火力發(fā)電企業(yè)已經(jīng)成為我國幾大環(huán)境污染源之一，電力環(huán)保領(lǐng)域中煙塵、除塵和廢水等已經(jīng)成為我國環(huán)保市場的重要開發(fā)地帶。據(jù)測算，電力系統(tǒng)總的繳費額將比現(xiàn)在實際繳費高出約十倍；q根據(jù)大氣法的要求，國務(wù)院正在制定大氣污染物排放總量控制條例，火電廠將是總量控制的主要對象環(huán)保政策分析認為，受制于環(huán)境保護的約束，中國火電廠的發(fā)展前景越發(fā)顯得暗淡。 國務(wù)院下文對二氧化硫排放濃度進行控制：對燃煤含硫量大于 1％的燃煤電廠必須增設(shè)脫硫設(shè)施或其他減排二氧化硫的措施，目前我國僅電力行業(yè)就有近 2億 千瓦火電廠工業(yè)鍋爐、窯爐需要進行二氧化硫治理，目前已經(jīng)安裝脫硫裝置的火力發(fā)電廠裝機容量不足 1％ 。 國家經(jīng)貿(mào)委已會同國家電力公司將 “二控區(qū) ”內(nèi)所有火電廠安裝脫硫裝置列為電力工業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃重點內(nèi)容之一，新組建的五家發(fā)電企業(yè)將對各自集團內(nèi)脫硫工作進行統(tǒng)籌安排，重點對新收編的小規(guī)模火電廠和污染嚴重的大型火電廠實施大規(guī)模脫硫計劃。 在東中部地區(qū)以及西部 “兩控區(qū) ”內(nèi)新建、改建和擴建燃煤電廠，要嚴格按照基本建設(shè)程序?qū)徟?，同步配套建設(shè)脫硫設(shè)施。盡管燃煤電廠的發(fā)電量在電力結(jié)構(gòu)中的比重將不斷下降，但絕對數(shù)還將繼續(xù)提高。因此省外的設(shè)計施工人員很難適應(yīng)四川的地理、氣候環(huán)境，相同的情況也發(fā)生在公司身上，不利于公司到外省展開業(yè)務(wù)。具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的重大技術(shù)研究力度不夠 具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的重大技術(shù)研究力度不夠，與材料科學、信息技術(shù)自動控制技術(shù)等交叉學科的合作研究少，基礎(chǔ)性、長遠性技術(shù)的儲備性研究不足 科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度較慢，從研究開發(fā)到實現(xiàn)實用化的周期較長 科技投入的力度不足 國際上著名電力企業(yè)的科技投入一般都在年銷售額的 %以上。從一個側(cè)面對基礎(chǔ)性、長遠性技術(shù)的研究產(chǎn)生了制約 3/8/2023 24? 電網(wǎng)技術(shù)要在與國際接軌的規(guī)模上，采取逐步推進的原則，辦出中國特色。要大力推進變電站設(shè)備緊湊型、智能化、綜合自動化及其在二次系統(tǒng)等方面的應(yīng)用，采取四方面的技術(shù)取向，促進電網(wǎng)技術(shù)升級： 高一級電壓等級交流電輸電技術(shù)； 超高電壓直流輸電技術(shù)； 緊湊型輸電技術(shù)； 電網(wǎng)穩(wěn)定控制技術(shù)。 “十五 ”期間， 20萬千瓦和 30萬千瓦級火電機組平均供電煤耗要降低 1015克 /千瓦時。對部分水電機組進行增容改造，提高出力和效率。技術(shù)進步是我國電力工業(yè)從數(shù)量速度型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型發(fā)展的主要途徑火電技術(shù)改造電網(wǎng)技術(shù)? 火電技術(shù)改造的重點包括：發(fā)展大機組、改造和關(guān)停中小機組，大力發(fā)展超臨界壓力機組；發(fā)展高參數(shù)機組；加強火電廠大氣污染排放的治理控制，推廣潔凈煤發(fā)電技術(shù)。推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù)信息技術(shù)? 面臨全球范圍內(nèi)的競爭與挑戰(zhàn)，電力企業(yè)如何實現(xiàn)管理科學化、經(jīng)營市場化、服務(wù)商業(yè)化，如何在市場上全力推銷自己，成了電力企業(yè)發(fā)展面臨的問題。 信息 所包含的內(nèi)容極為豐富。各個電力企業(yè)均是一個小的社會組成模塊，如何在這個模塊中更好的協(xié)調(diào)生產(chǎn)運作，并且將模塊更好的融入社會大家庭，是電力信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)要達到的最終目標。 力爭到 2023年左右是我國電源結(jié)構(gòu)中水電的比重有較大的提高；?優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)。煤電廠主要建設(shè)單機容量 30萬以上千瓦及以上的高參數(shù)、高效率、調(diào)峰性能好的項目。?適度發(fā)展核電和新型能源。發(fā)展新能源和可再生能源，推進商業(yè)化開發(fā)開發(fā)加強電網(wǎng)建設(shè)?加大對電網(wǎng)建設(shè)投入。城市電網(wǎng)要提高供電能力，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，改善電能質(zhì)量，確?？煽抗╇?。要特別重視西部地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)與改造，使之成為貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。當前改革的核心是要打破壟斷，引入競爭，實行廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)，建立科學的電價形成機制和政府監(jiān)控制度，逐步形成適應(yīng)市場經(jīng)濟的電力運行體系。推進電力投融資體制改革，改變國家單一投資的做法，實現(xiàn)電力企業(yè)的公司化改革，調(diào)動社會資本參與電力投資的積極性，通過資本市場實現(xiàn)融資擴張。實現(xiàn)投資和經(jīng)營主體的多元化。企業(yè)內(nèi)部分析外部環(huán)境分析外部環(huán)境分析區(qū)域環(huán)境分析產(chǎn)業(yè)容量分析3/8/2023 27近年來，隨著用電需求的增加以及外部環(huán)境的好轉(zhuǎn)，電力設(shè)計行業(yè)也發(fā)展迅速 1998年起，我國開始全面啟動城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造與建設(shè)，推進 “ 西電東送、南北互供、全國聯(lián)網(wǎng) ” 工程，加強并完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性，為國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展提供保障，也為電力設(shè)計行業(yè)帶來了活力 2023年，國家計委和建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》 (計價格 [2023]10號 )和《工程設(shè)計收費標準》，提高了收費水平億元 直屬院與省院產(chǎn)值合計1998 1999 2023 2023 2023資料來源：電力勘測設(shè)計統(tǒng)計資料匯編3/8/2023 28合理比例 現(xiàn)實比例q 在國家大力發(fā)展電力工業(yè)的過程中，電網(wǎng)建設(shè)是其中的重頭戲。為 1： ： ，相對發(fā)電領(lǐng)域，輸配電投資比例明顯偏低。以上的情況給送變電設(shè)計帶來的影響：216。 市場需求逐步轉(zhuǎn)移到高端，也為送變電設(shè)計提出了挑戰(zhàn)資料來源：中電新聞我國在輸電、配電領(lǐng)域的投資相對薄弱為送變電設(shè)計提供了發(fā)展空間3/8/2023 29電力供應(yīng)缺口促進了電力行業(yè)的高速發(fā)展，而且這一現(xiàn)象仍將長期存在現(xiàn)象 原因中國目前以及未來幾年，大部分地區(qū)存在電力供應(yīng)緊張情況。除了廣東、浙江、上海、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)近幾年持續(xù)出現(xiàn)電力短缺外，一些內(nèi)地省份如寧夏、河南等地也不同程度出現(xiàn)了缺電現(xiàn)象。兩年，中國缺電幾成定局。 2023年 14月中國經(jīng)濟雖受非典疫情影響，但仍快速增長，由于制造業(yè)的強勁增長，使得電力消費遠遠超過國家計劃部門的預期， 14月份，用電量同比增長 ％。對煤電的重視不足，煤炭和電力行業(yè)間缺乏有效協(xié)調(diào)。煤、電兩個行業(yè)將如何協(xié)調(diào)，前景仍不明晰電力體制改革效果未顯。所以單位 GDP的能源消耗在世界上也非常高，缺電情況下的節(jié)能工作就不能發(fā)揮很好的作用q電力缺口只能是依靠電源建設(shè)和電力輸送來逐步解決2023 2023 2023 2023萬千瓦 全國電力缺口預測圖3/8/2023 31參與電力工程建設(shè)的企業(yè)主要在運作鏈條上創(chuàng)造價值，每一環(huán)節(jié)都有其獨特的價值創(chuàng)造形式工程咨詢 工程設(shè)計 施工 采購價值創(chuàng)造形式所需核心能力項目建議書可行性研究技術(shù)原則計劃任務(wù)書提供技術(shù)解決方案的能力、政策分析能力、市場分析能力初步設(shè)計施工圖設(shè)計設(shè)計能力施工施工組織與管理監(jiān)理施工能力、施工組織和管理能力物資采購設(shè)備安裝采購組織能力設(shè)備技術(shù)能力調(diào)試運行維護技術(shù)能力價值創(chuàng)造主要來源技術(shù)人才分析人才設(shè)計人才 施工組織和管理人才技術(shù)人才 技術(shù)人才運行3/8/2023 32目前，各企業(yè)主要在工程運作鏈條的個別環(huán)節(jié)上創(chuàng)造價值，而承包方式通常會涵蓋幾個環(huán)節(jié)工程咨詢 工程設(shè)計 施工 采購 運行施工企業(yè)：按施工圖為業(yè)主進行施工業(yè)主：進行物資及設(shè)備采購設(shè)備供應(yīng)商 ：安裝、運行、調(diào)試承包方式工程運作項目規(guī)劃、項目組織、管理、資金工程規(guī)劃與設(shè)計 確定施工方，對其進行管理提供成套設(shè)備、設(shè)備安裝 運行、調(diào)試工程設(shè)計企業(yè) ：提供工程咨詢、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計業(yè)主 ：進行項目組織與管理一般工程運作3/8/2023 33工程總承包是行業(yè)發(fā)展的趨勢，同時也具備一定的外部條件前 50家前 25家前 10家國際工程承包市場集中度高、競爭激烈，競爭主要集中在大型國際工程承包商之間，小公司幾乎沒有生存的空間國務(wù)院于一九八四年發(fā)布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委關(guān)于工程設(shè)計改革的幾點意見的通知》（國發(fā) [1984]157號）和國家計委、建設(shè)部《工程承包公司暫行辦法》（計設(shè) [1984]2301號），國發(fā) [1984]123號文《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》。我國成立了一批工程公司，按工程總承包模式完成工程項目，提高了項目管理水平。資料來源：工程新聞、工程總承包的調(diào)查3/8/2023 34電力設(shè)計行業(yè)工程總承包發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，是未來發(fā)展的主要方向電力行業(yè)總承包業(yè)務(wù)構(gòu)成 電力行業(yè)總承包業(yè)主構(gòu)成資料來源：工程總承包的調(diào)查q 自 1992年以來， 90%以上的甲級電力設(shè)計院相繼開展了以設(shè)計為主體的工程總承包工作，并成立了專門負責工程總承包的組織機構(gòu)，其中有 50%以上的甲級電力設(shè)計院成立了獨立核算的組織機構(gòu)q q 2023年頒布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》 [30號文件 ]提出 積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；q 2023[30號 ]文件鼓勵具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計和施工企業(yè)，通過改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、施工（施工管理）綜合功能的工程公司，在其勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。由于設(shè)計對工程、設(shè)備材料規(guī)格數(shù)量和質(zhì)量、施工、試驗、考核、驗收和運營的要求都比較了解，發(fā)揮主導作用，從而有利于項目建設(shè)的優(yōu)化和順利進行開展工程總承包能有效地控制工期。在工程實施過程中，不斷修改優(yōu)化設(shè)計，始終保證設(shè)計最佳化，同時承擔施工質(zhì)量監(jiān)督工作，確保施工質(zhì)量 ??開展工程總承包能有效地控制投資。和政府監(jiān)管體系q初步建立競爭、開放的區(qū)域電力市場，實行新的電價機制q制定發(fā)電排放的環(huán)保折價標準，形成激勵清潔電源發(fā)展的新機制q開展發(fā)電企業(yè)直接大戶供電的試點工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨家購買電力的格局q繼續(xù)推進農(nóng)村電力管理體制的改革 目前，全國甲乙丙丁級電力設(shè)計院共約３３４個，全行業(yè)職工總數(shù)２．４萬人左右甲級設(shè)計院Phase 1– 甲級設(shè)計院３９個，包括隸屬國家電力公司的中國電力工程顧問（集團）公司系統(tǒng)和３１個隸屬各省電力公司的省電力設(shè)計院。中國電力工程顧問（集團）公司Phase 1– 中國電力工程顧問（集團）公司系統(tǒng)（含６個大區(qū)設(shè)計院）直接隸屬于國家電力公司，職工總數(shù)７８１８人，3/8/2023 41直屬院的規(guī)模領(lǐng)先于其他設(shè)計院2023年利潤統(tǒng)計表直屬院 省級院 乙級院萬元億元2023年產(chǎn)值統(tǒng)計表直屬院 省級院 乙級院 直屬院 省級院 乙級院萬元 /人 .年 2023年勞動生產(chǎn)率統(tǒng)計表資料來源：電力勘測設(shè)計統(tǒng)計資料匯編說明：q甲級院由直屬院與省院組成q直屬院包括六家設(shè)計院，但產(chǎn)值占了甲級設(shè)計院的 1/2多，利潤占甲級設(shè)計院利潤總額的 1/4左右q由于單位人員眾多，在勞動生產(chǎn)率方面低于其他設(shè)計院3/8/2023 42但隨著省院的大力發(fā)展，直屬院與省院的差距正在逐漸縮小1999年 2023年 2023年 2023年億元 19992023年產(chǎn)值統(tǒng)計表19992023年勞動生產(chǎn)率統(tǒng)計表萬 /人 .特點：o 由省級院發(fā)