【正文】 益，提高合同的履約率。同時，通過計算機輔助評標(biāo)系統(tǒng)，可大大縮短評標(biāo)時間，減少人為因素，提高評標(biāo)的準(zhǔn)確性和合理性。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計價概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 17 第 2節(jié) 招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件是招標(biāo)單位或由招標(biāo)單位委托的咨詢公司所編制的，用于招標(biāo)評標(biāo)和與中標(biāo)單位簽定工程承包合同的法律、技術(shù)與財務(wù)的重要依據(jù)。這里主要介紹工程施工階段招標(biāo)，它主要包括以下幾個內(nèi)容： （一）投標(biāo)須如，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況 (包括銀行出具的資金證明 )，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。 （三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。 （五）擬簽訂合同的主要條款。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計價概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 19 二、標(biāo)底的計算和確定 工程項目的標(biāo)底就是在招標(biāo)前由建設(shè)單位根據(jù)工程設(shè)計圖紙和國家、省及其授權(quán)機關(guān)頒發(fā)的有關(guān)定額、取費標(biāo)準(zhǔn)等計算出的投資總額，并且經(jīng)當(dāng)?shù)毓こ陶袠?biāo)管理部門或建設(shè)銀行審定后確定為發(fā)包造價。一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。它主要包括以下內(nèi)容： 1. 施工圖、設(shè)計說明書及工程量清單。 3. 現(xiàn)行材料價格及各項調(diào)差的規(guī)定。 5. 國家及其有關(guān)部門頒發(fā)的工期定額和有關(guān)工期的規(guī)定。 7. 經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計概算。其具體計算方法主要有 : 1. 以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底。 3. 以擴大綜合定額 (綜合單位估價匯總表 )為基礎(chǔ)的標(biāo)底。 在以上幾種計算方法中，最為常用的是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底。對于以設(shè)計概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底要根據(jù)工程招標(biāo)的內(nèi)容確定應(yīng)計算的內(nèi)容及項目。但根據(jù)我們國內(nèi)工程建設(shè)的習(xí)慣，工程的整個建設(shè)過程往往采取分階段或按單項工程招標(biāo)，因而上述某些費用就不一定包括在標(biāo)底之內(nèi)，這是在以設(shè)計概算為基礎(chǔ)確定標(biāo)底時應(yīng)加以注意的。它直接關(guān)系到招標(biāo)單位的經(jīng)濟利益和直接影響投標(biāo)單位的中標(biāo)率。故在計算標(biāo)底時應(yīng)考慮以下因素的影響： 1. 計算標(biāo)底的工程直接費時應(yīng)考慮到設(shè)計要求的施工方法和可能的施工方案，工程所在地的原材料供應(yīng)方式、品種、規(guī)格及價格，各種配件、半成品加工地點的遠近、運輸條件及費用等。 3. 編制標(biāo)底還應(yīng)考慮工期因素：一是注意在北方（南方）地區(qū)是否考慮冬季（雨季）施工，二是考慮工程提前而增加的人力和物力。為了使工程能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，在計算標(biāo)底時應(yīng)考慮由于工程質(zhì)量的提高而給施工單位應(yīng)有的補償，這樣有利于施工單位提高工程質(zhì)量的積極性。這是指為促進建筑業(yè)體制改革，一些由建設(shè)單位應(yīng)做的施工前準(zhǔn)備工作和其應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)由施工單位代辦所發(fā)生的費用應(yīng)在標(biāo)底中考慮，如施工前的“ 三通一平 ” ，施工占道費及伐樹等費用，一二類材料費的調(diào)差等。目前有些省、市采取的按工程項目主要特征計取間接費的方法就改變了過去存在的同一工程不同價格的不合理狀態(tài)，使得不同性質(zhì)、級別的施工單位只要具備投標(biāo)資格，都可在同一標(biāo)準(zhǔn) (標(biāo)底 )的條件下進行公平競爭。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計價概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 23 (三 )標(biāo)底的確定 我國的建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)是在國家統(tǒng)一計劃指導(dǎo)下進行的，標(biāo)底的確定必須受國家計劃的指導(dǎo)和約束。標(biāo)底初步算出后必須詳細(xì)復(fù)核并分析其是否合理。 標(biāo)底在招標(biāo)過程中作為保證國家對建筑產(chǎn)品的價格監(jiān)督和保證建設(shè)單位有效地控制投資的基本依據(jù)，在確定時應(yīng)保證其合理性、準(zhǔn)確性和真實性。標(biāo)底的準(zhǔn)確性是指標(biāo)底與正確合理的報價之間差異較小。另外還應(yīng)注意標(biāo)底的保密性，即已經(jīng)確定了在標(biāo)底的開標(biāo)之前是絕密資料，任何人不得以任何方式向外泄露。一般來說，工程量清單招標(biāo)的程序主要有以下幾個環(huán)節(jié)： （一）在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位 (或招標(biāo)代理機構(gòu) )編制招標(biāo)文件，包括工程量清單。 （二）工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)給各投標(biāo)單位。如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標(biāo)單位進行澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動工程量。 （四）評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評定標(biāo)。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計價概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 25 四、工程量清單招標(biāo)的優(yōu)點 （一）工程量清單招標(biāo)為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ) 由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能，充分體現(xiàn)招投標(biāo)公平競爭的原則。 （二）采用工程量清單招標(biāo)有利于 “ 質(zhì) ” 與 “ 量 ” 的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性 質(zhì)量、造價、工期之間存在著必然的聯(lián)系。 （三）工程量清單計價有利于風(fēng)險的合理分擔(dān) 由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險較大。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計價概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 26 （四）用工程量清單招標(biāo)，淡化了標(biāo)底的作用，有利于標(biāo)底的管理和控制 在傳統(tǒng)的招投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個關(guān)鍵的因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。同時，標(biāo)底的作用也在招標(biāo)中淡化，只是起到一定的控制或最高限價（即攔標(biāo)）作用，對評定標(biāo)的影響越來越小，在適當(dāng)?shù)臅r候甚至可以不編制標(biāo)底。 （五）工程量清單有利于企業(yè)精心控制成本，促進企業(yè)建立自己的定額庫 中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價以及招標(biāo)文件的承諾，通過對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫，通過在施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用等，從而不斷地促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步。工程量清單計價招標(biāo)中，由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、工程難易程度、施工技術(shù)措施差異、取費等變化而調(diào)整，大大減少了施工單位不合理索賠的可能。它是指投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會招標(biāo)文件、進行工程施工現(xiàn)場實地考察，根據(jù)本施工單位的管理水平、裝備能力、技術(shù)力量和資金情況等進行計算后所編制的工程項目投標(biāo)報價文件。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計價概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 28 一、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容 投標(biāo)文件的內(nèi)容一般應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求具體擬定。 (二 )工程報價、項目單價和價格構(gòu)成分析。 (四 )工程質(zhì)量應(yīng)達到的等級、標(biāo)準(zhǔn)和保證質(zhì)量的主要措施說明。 (六 )主要工程的施工方法、施工方案及主要機具說明。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計價概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 29 二、工程投標(biāo)報價 建設(shè)工程項目的投標(biāo)競爭，報價是關(guān)鍵，報價過高，中標(biāo)率就會降低 。因此，能否準(zhǔn)確計算和合理確定報價是施工單位在投標(biāo)競爭中獲勝的重要前提條件。這一時期是為后面準(zhǔn)備報價的必要工作階段，往往有好多投標(biāo)人對前期工作不重視，得到招標(biāo)文件就開始編制投標(biāo)文件，在編制過程中會出現(xiàn)缺這缺那，這不明白那不清楚，造成無法挽回的損失。交易中心會定期不定期地發(fā)布工程招標(biāo)信息，但是，如果投標(biāo)人僅僅依靠從交易中心獲取工程招標(biāo)信息，就會在競爭中處于劣勢。所以，投標(biāo)人日常建立廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)是非常關(guān)鍵的。 (2)投標(biāo)人得到信息后，應(yīng)及時表明自己的意愿，報名參加，并向招標(biāo)人提交資格審查資料。 (3)對資格審查的重要性投標(biāo)人必須重視，它是為招標(biāo)人認(rèn)識本企業(yè)的第一印象。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計價概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 32 2. 對投標(biāo)中收集到的有關(guān)信息進行分析 投標(biāo)是投標(biāo)人在建筑市場中的交易行為，具有較大的冒險性。這就要求投標(biāo)人必須獲得盡量多的招標(biāo)信息，并盡量詳細(xì)地掌握與項目實施有關(guān)的信息。信息競爭將成為投標(biāo)人競爭的焦點。建設(shè)項目是否已經(jīng)批準(zhǔn)。 (3)招標(biāo)人或委托的監(jiān)理是否有明顯的授標(biāo)傾向。 ②氣候條件、水文地質(zhì)和自然資源等是否為投標(biāo)人技術(shù)專長的項目。 ④工期是否過于緊迫。 ⑥其他技術(shù)特長。 ②預(yù)付款的比例。 ④金融和保險的有關(guān)情況。 ②預(yù)計參與投標(biāo)的競爭對手的優(yōu)勢分析和其投標(biāo)的動向。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計價概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 34 (7)投標(biāo)條件及迫切性： ①可利用的資源和其他有利條件。 (8)本企業(yè)對投標(biāo)項目的優(yōu)勢分析： ①是否需要較少的開辦費用。 ③類似工程承包經(jīng)驗及信譽。 ⑤項目的社會效益。 ⑦投標(biāo)資源是否充足。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計價概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 35 (9)投標(biāo)項目風(fēng)險分析： ①民情風(fēng)俗、社會秩序、地方法規(guī)、政治局勢。 ③與工程實施有關(guān)的自然風(fēng)險。 ⑤延誤工期罰款的額度大小。 根據(jù)上述各項目信息的分析結(jié)果，做出包括經(jīng)濟效益預(yù)測在內(nèi)的可行性研究報告，供投標(biāo)決策者據(jù)以進行科學(xué)、合理的投標(biāo)決策。一旦通過了資格審查，取得招標(biāo)文件后，則立刻可以研究招標(biāo)文件、決定投標(biāo)策略、確定定額含量及人工、材料、機械價格，編制施工組織設(shè)計及施工方案，計算報價，采用投標(biāo)報價策略及分析決策報價，采用不平衡報價及報價技巧防范風(fēng)險，最后形成投標(biāo)文件。必須掌握招標(biāo)范圍，經(jīng)常會出現(xiàn)圖紙、規(guī)范和工程量清單三者之間的范圍、做法和數(shù)量之間互相矛盾的現(xiàn)象。除此之外對招標(biāo)文件規(guī)定的工期、投標(biāo)書的格式、簽署方式、密封方法、投標(biāo)的截止日期要熟悉，并形成備忘錄，避免由于失誤而造成不必要的損失。我國一般采用兩種評標(biāo)辦法：綜合評議法和最低報價法。定量綜合評議法采用綜合評分的方法選擇中標(biāo)人，是根據(jù)投標(biāo)報價、主要材料、工期、質(zhì)量、施工方案、信譽、榮譽、已完或在建工程項目的質(zhì)量、項目經(jīng)理的素質(zhì)等因素綜合評議投標(biāo)人，選擇綜合評分最高的投標(biāo)人中標(biāo)。采用綜合評議法時，投標(biāo)人的投標(biāo)策略就是如何做到報價最優(yōu)，綜合評分最高，這就得在提高報價的同時必須提高工程質(zhì)量，要有先進科學(xué)的施工方案、施工工藝水平作保證，以縮短工期為代價。如果一味地追求報價，而使綜合得分降低就失去了意義，是不可取的。這里的 “ 合理 ” 低價，是指投標(biāo)人報價不能低于工程項目自身的成本。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計價概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 38 (3)研究合同條款 合同的主要條款是招標(biāo)文件的組成部分；雙方的最終法律制約作用就在合同上，履約價格的體現(xiàn)方式和結(jié)算的依據(jù)主要是依靠合同。合同主要分通用條款和專用條款。根據(jù)工期和工程的實際預(yù)測價格風(fēng)險。 ③分析付款方式 這是投標(biāo)人能不能保質(zhì)保量按期完工的條件，有好多工程由于招標(biāo)人不按期付款而造成了停工的現(xiàn)象，給雙方造成了損失。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計價概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 39 (4)研究工程量清單 工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是招標(biāo)人提供的投標(biāo)人用以報價的工程量，也是最終結(jié)算及支付的依據(jù)。只有這樣，投標(biāo)人才能準(zhǔn)確把握每一清單項的內(nèi)容范圍，并做出正確的報價。尤其是采用合理低價中標(biāo)的招標(biāo)形式時，報價顯得更加重要。投標(biāo)前需要準(zhǔn)備的資料主要有：招標(biāo)文件；設(shè)計文件；施工規(guī)范；有關(guān)的法律、法規(guī)；企業(yè)內(nèi)部定額及有參考價值的政府消耗量定額；企業(yè)人工、材料、機械價格系統(tǒng)資料；可以詢價的網(wǎng)站及其他信息來源；與報價有關(guān)的財務(wù)報表及企業(yè)積累的數(shù)據(jù)資源；擬建工程所在地的地質(zhì)資料及周圍的環(huán)境情況；投標(biāo)對手的情況及對手常用的投標(biāo)策略；招標(biāo)人的情況及資金情況等。 投標(biāo)人在報價之前需要準(zhǔn)備的資料可分為兩類 :一類是公用的，任何工程都必須用，投標(biāo)人可以在平時日常積累，如規(guī)范、法律、法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部定額及價格系統(tǒng)等；另一類是特有資料，只能針對投標(biāo)工程，這些必須是在得到招標(biāo)文件