【正文】 求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。 （二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件。 （三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。 （四）投標(biāo)函的格式及附錄。 （五）擬簽訂合同的主要條款。 （六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計(jì)價(jià)概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 19 二、標(biāo)底的計(jì)算和確定 工程項(xiàng)目的標(biāo)底就是在招標(biāo)前由建設(shè)單位根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙和國家、省及其授權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)算出的投資總額，并且經(jīng)當(dāng)?shù)毓こ陶袠?biāo)管理部門或建設(shè)銀行審定后確定為發(fā)包造價(jià)。 根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，工程施工招標(biāo)的標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或修正概算以內(nèi)由招標(biāo)單位確定。一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計(jì)價(jià)概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 20 （一）編制標(biāo)底的依據(jù) 由前述已知，標(biāo)底實(shí)際上是由建設(shè)單位或其委托的咨詢公司所確定的擬建工程招標(biāo)部分項(xiàng)目的工程造價(jià)，故其編制依據(jù)基本上與工程預(yù)算的編制依據(jù)相同。它主要包括以下內(nèi)容： 1. 施工圖、設(shè)計(jì)說明書及工程量清單。 2. 有關(guān)部門頒發(fā)的現(xiàn)行消耗量定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。 3. 現(xiàn)行材料價(jià)格及各項(xiàng)調(diào)差的規(guī)定。 4. 施工現(xiàn)場(chǎng)條件。 5. 國家及其有關(guān)部門頒發(fā)的工期定額和有關(guān)工期的規(guī)定。 6. 經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)文件。 7. 經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計(jì)價(jià)概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 21 (二 )標(biāo)底的計(jì)算 國內(nèi)工程進(jìn)行招標(biāo)，其標(biāo)底的計(jì)算主要是按現(xiàn)行概 (預(yù) )算編制方法進(jìn)行或根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)、已給定的條件和有關(guān)資料，在現(xiàn)行的概 (預(yù) )算編制方法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)。其具體計(jì)算方法主要有 : 1. 以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底。 2. 以設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底。 3. 以擴(kuò)大綜合定額 (綜合單位估價(jià)匯總表 )為基礎(chǔ)的標(biāo)底。 4. 以平方米造價(jià)為基礎(chǔ)的標(biāo)底。 在以上幾種計(jì)算方法中，最為常用的是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底。這種方法具有計(jì)算準(zhǔn)確，可靠程度高的特點(diǎn)。對(duì)于以設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底要根據(jù)工程招標(biāo)的內(nèi)容確定應(yīng)計(jì)算的內(nèi)容及項(xiàng)目。設(shè)計(jì)概算是建設(shè)項(xiàng)目全部投資的預(yù)計(jì)數(shù)額，除工程施工費(fèi)用外還應(yīng)包括如設(shè)備購置、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)場(chǎng)地準(zhǔn)備、職工培訓(xùn)及建設(shè)單位管理費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用。但根據(jù)我們國內(nèi)工程建設(shè)的習(xí)慣，工程的整個(gè)建設(shè)過程往往采取分階段或按單項(xiàng)工程招標(biāo)，因而上述某些費(fèi)用就不一定包括在標(biāo)底之內(nèi)，這是在以設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)確定標(biāo)底時(shí)應(yīng)加以注意的。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計(jì)價(jià)概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 22 招標(biāo)工程項(xiàng)目的標(biāo)底是招標(biāo)單位對(duì)工程總造價(jià)的期望值，是招標(biāo)單位評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合法依據(jù)。它直接關(guān)系到招標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)利益和直接影響投標(biāo)單位的中標(biāo)率。因此，標(biāo)底的計(jì)算必須根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)，實(shí)事求是、公平合理。故在計(jì)算標(biāo)底時(shí)應(yīng)考慮以下因素的影響： 1. 計(jì)算標(biāo)底的工程直接費(fèi)時(shí)應(yīng)考慮到設(shè)計(jì)要求的施工方法和可能的施工方案，工程所在地的原材料供應(yīng)方式、品種、規(guī)格及價(jià)格，各種配件、半成品加工地點(diǎn)的遠(yuǎn)近、運(yùn)輸條件及費(fèi)用等。 2. 計(jì)算標(biāo)底時(shí)要考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、工程規(guī)模、技術(shù)難易和工程質(zhì)量安全要求等因素。 3. 編制標(biāo)底還應(yīng)考慮工期因素：一是注意在北方（南方）地區(qū)是否考慮冬季（雨季）施工，二是考慮工程提前而增加的人力和物力。 4. 計(jì)算標(biāo)底時(shí)要考慮由于增加工程質(zhì)量等級(jí)而提高的造價(jià)指數(shù)。為了使工程能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，在計(jì)算標(biāo)底時(shí)應(yīng)考慮由于工程質(zhì)量的提高而給施工單位應(yīng)有的補(bǔ)償，這樣有利于施工單位提高工程質(zhì)量的積極性。 5. 計(jì)算標(biāo)底時(shí)要考慮施工單位代辦項(xiàng)目的費(fèi)用。這是指為促進(jìn)建筑業(yè)體制改革，一些由建設(shè)單位應(yīng)做的施工前準(zhǔn)備工作和其應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)由施工單位代辦所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)在標(biāo)底中考慮，如施工前的“ 三通一平 ” ，施工占道費(fèi)及伐樹等費(fèi)用，一二類材料費(fèi)的調(diào)差等。 另外，工程其他各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法也適應(yīng)于簡化標(biāo)底的計(jì)算。目前有些省、市采取的按工程項(xiàng)目主要特征計(jì)取間接費(fèi)的方法就改變了過去存在的同一工程不同價(jià)格的不合理狀態(tài)，使得不同性質(zhì)、級(jí)別的施工單位只要具備投標(biāo)資格，都可在同一標(biāo)準(zhǔn) (標(biāo)底 )的條件下進(jìn)行公平競(jìng)爭。這樣招標(biāo)單位也可大大減小了計(jì)算標(biāo)底的工作量，只編制一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)底即可。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計(jì)價(jià)概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 23 (三 )標(biāo)底的確定 我國的建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)是在國家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的，標(biāo)底的確定必須受國家計(jì)劃的指導(dǎo)和約束。根據(jù)我國有關(guān)部門頒發(fā)的對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，工程項(xiàng)目招標(biāo)的標(biāo)底必須控制在總概算 (修正概算 )或投資包干和有關(guān)規(guī)定限額之內(nèi)，確有突破，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。標(biāo)底初步算出后必須詳細(xì)復(fù)核并分析其是否合理。一般情況下，標(biāo)底由招標(biāo)單位或其委托的預(yù)算咨詢部門代行編制后應(yīng)報(bào)送主管部門審批，這一過程應(yīng)在各投標(biāo)單位密封送標(biāo)之后、開標(biāo)之前進(jìn)行。 標(biāo)底在招標(biāo)過程中作為保證國家對(duì)建筑產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)督和保證建設(shè)單位有效地控制投資的基本依據(jù)，在確定時(shí)應(yīng)保證其合理性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。標(biāo)底的合理性是指標(biāo)底是在正常條件下計(jì)算的，誰中標(biāo)都有合理的收入。標(biāo)底的準(zhǔn)確性是指標(biāo)底與正確合理的報(bào)價(jià)之間差異較小。標(biāo)底的真實(shí)性是指標(biāo)底能真實(shí)反映出投標(biāo)單位按照各自的實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)確定的具有競(jìng)爭能力的合理估價(jià)。另外還應(yīng)注意標(biāo)底的保密性，即已經(jīng)確定了在標(biāo)底的開標(biāo)之前是絕密資料，任何人不得以任何方式向外泄露。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計(jì)價(jià)概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 24 三、工程量清單招標(biāo)的工作環(huán)節(jié) 采用工程量清單招標(biāo)，是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件 (包括工程量清單 )，投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。一般來說，工程量清單招標(biāo)的程序主要有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： （一）在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位 (或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) )編制招標(biāo)文件，包括工程量清單。在編制工程量清單時(shí)，若該工程為 “ 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程 ” ，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 。 （二）工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對(duì)工程量清單進(jìn)行簡單的復(fù)核，如果沒有大的錯(cuò)誤，即可考慮各種因素進(jìn)行工程報(bào)價(jià)。如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動(dòng)工程量。 （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)完成后，投標(biāo)單位在約定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)單位。 （四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)定標(biāo)。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)方法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競(jìng)爭更為公平合理。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計(jì)價(jià)概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 25 四、工程量清單招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn) （一）工程量清單招標(biāo)為投標(biāo)單位提供了公平競(jìng)爭的基礎(chǔ) 由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競(jìng)爭基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能，充分體現(xiàn)招投標(biāo)公平競(jìng)爭的原則。同時(shí)，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過程，節(jié)省了時(shí)間，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)。 （二）采用工程量清單招標(biāo)有利于 “ 質(zhì) ” 與 “ 量 ” 的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性 質(zhì)量、造價(jià)、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，在競(jìng)爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。 （三）工程量清單計(jì)價(jià)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān) 由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)也由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計(jì)價(jià)概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 26 （四）用工程量清單招標(biāo)，淡化了標(biāo)底的作用，有利于標(biāo)底的管理和控制 在傳統(tǒng)的招投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個(gè)關(guān)鍵的因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開的。同時(shí)，標(biāo)底的作用也在招標(biāo)中淡化，只是起到一定的控制或最高限價(jià)（即攔標(biāo)）作用，對(duì)評(píng)定標(biāo)的影響越來越小，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可以不編制標(biāo)底。這就從根本上消除了標(biāo)底泄露所帶來的負(fù)面影響。 （五）工程量清單有利于企業(yè)精心控制成本，促進(jìn)企業(yè)建立自己的定額庫 中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價(jià)以及招標(biāo)文件的承諾，通過對(duì)單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫，通過在施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等，從而不斷地促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步。 （六）工程量清單招標(biāo)有利于控制工程索賠 在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中， “ 低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠 ” 的現(xiàn)象屢見不鮮，其中，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費(fèi)用及價(jià)格是索賠的主要內(nèi)容。工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中，由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工數(shù)量變化、工程難易程度、施工技術(shù)措施差異、取費(fèi)等變化而調(diào)整，大大減少了施工單位不合理索賠的可能。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計(jì)價(jià)概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 27 第 3節(jié) 投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)文件，亦稱標(biāo)函。它是指投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件、進(jìn)行工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，根據(jù)本施工單位的管理水平、裝備能力、技術(shù)力量和資金情況等進(jìn)行計(jì)算后所編制的工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。投標(biāo)文件必須是在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的，因?yàn)樗罱K決定施工單位能否在投標(biāo)競(jìng)爭上獲勝，并且也為施工單位中標(biāo)后能否實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計(jì)價(jià)概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 28 一、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容 投標(biāo)文件的內(nèi)容一般應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求具體擬定。近幾年來，國家及各省、自治區(qū)等有關(guān)主管部門，根據(jù)各地的實(shí)際情況制定的有關(guān)招、投標(biāo)的實(shí)施辦法或規(guī)定中，對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容都做了具體規(guī)定，其主要內(nèi)容包括： (一 )投標(biāo)文件 (標(biāo)函 )的綜合說明。 (二 )工程報(bào)價(jià)、項(xiàng)目單價(jià)和價(jià)格構(gòu)成分析。 (三 )工程開、竣工日期及總工期。 (四 )工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和保證質(zhì)量的主要措施說明。 (五 )主要工程項(xiàng)目的形象進(jìn)度，一般應(yīng)繪制網(wǎng)絡(luò)圖加以說明。 (六 )主要工程的施工方法、施工方案及主要機(jī)具說明。 投標(biāo)文件的內(nèi)容要求簡明扼要，但一般應(yīng)附加詳細(xì)的工程報(bào)價(jià)計(jì)算資料 (如各種匯總表、分析表等 )作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計(jì)價(jià)概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 29 二、工程投標(biāo)報(bào)價(jià) 建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭，報(bào)價(jià)是關(guān)鍵，報(bào)價(jià)過高，中標(biāo)率就會(huì)降低 。報(bào)價(jià)過低，盡管能得到工程也是無利可圖，甚至虧本。因此，能否準(zhǔn)確計(jì)算和合理確定報(bào)價(jià)是施工單位在投標(biāo)競(jìng)爭中獲勝的重要前提條件。 建筑安裝工程定額原理與概預(yù)算 工程計(jì)價(jià)概論 * 來自 ....中國最大的資料庫下載 30 （一）前期工作 投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期工作主要是指確定