我國(guó)當(dāng)前基層社會(huì)管理創(chuàng)新研究講義-在線瀏覽
2025-02-02 14:52本頁(yè)面
【正文】 規(guī)范社會(huì)行為、 解決社會(huì)問(wèn)題、 化解社會(huì)矛盾、 促進(jìn)社會(huì)公正、 應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、 保持社會(huì)穩(wěn)定。 主要包括： 教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè)（保險(xiǎn)、救濟(jì)、慈善等）、科技事業(yè)、文化事業(yè)、交通事業(yè)、體育事業(yè)、環(huán)境保護(hù)事業(yè)、人口與計(jì)劃生育事業(yè)等等。 主要包括： 家庭結(jié)構(gòu) 、 人口結(jié)構(gòu) 、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu) 、 區(qū)域結(jié)構(gòu) 、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 、社會(huì)階層結(jié)構(gòu) 、 社會(huì)組織結(jié)構(gòu) 等等 。 如： 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)： 企業(yè)制造多、創(chuàng)造少； 人口結(jié)構(gòu)： 老齡社會(huì)已經(jīng)到來(lái)， 新生嬰幼兒性別比失調(diào)； 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)： 發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)步入一體化 落后地區(qū)二元化趨勢(shì)明顯； 組織結(jié)構(gòu)： 有的國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)官多兵少， 人大代表中一線勞動(dòng)者比例偏低。 主要包括： 國(guó)家、政黨、政府、企業(yè)、社團(tuán)、社會(huì)中介組織、事業(yè)單位、群眾組織和志愿者隊(duì)伍、農(nóng)民合作社 等等。根據(jù)社會(huì)需要，應(yīng)有盡有。 我國(guó)社會(huì)組織存在的主要問(wèn)題 ①總體上社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足 ②許多社會(huì)組織功能弱化 ③許多社會(huì)組織行政化傾向嚴(yán)重 ④社會(huì)組織不誠(chéng)信行為普遍 當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的途徑 ①積極培育和扶持各類健康社會(huì)組織。 ③充分引導(dǎo)社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。 完善社會(huì)機(jī)制 社會(huì)機(jī)制是眾多社會(huì)組織自身和相互之間運(yùn)行活動(dòng)的規(guī)范。 社會(huì)決策機(jī)制： 社會(huì)決策綜合性不強(qiáng)、行政主導(dǎo)色彩濃厚的現(xiàn)象十分普遍。一些評(píng)估缺乏社會(huì)獨(dú)立性。 當(dāng)前的主要功能問(wèn)題 ： 管理功能 ： 軟管理功能退化，硬管理功能被迫強(qiáng)化 服務(wù)功能： 不主動(dòng)、不科學(xué)、不優(yōu)質(zhì)、不廉潔的服務(wù)現(xiàn)象廣泛存在 監(jiān)督功能： 腐敗依然高發(fā)，倒是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有一抹亮色 創(chuàng)新功能： 亟待全面提升 。 三、當(dāng)前社會(huì)管理的主要規(guī)定內(nèi)容 黨的十七大報(bào)告 ： 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) —— 優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。 —— 深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。 —— 建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。 十七大報(bào)告指出： ?社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。 ?重視社會(huì)組織建設(shè)和管理。 ?堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。 ?健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全 ?完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全國(guó)家安全體制，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。 十七屆五中全會(huì)指出： ?加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。 ?做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作，加大社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 胡錦濤： 8點(diǎn)意見(jiàn)： ? 第一，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善 社會(huì)管理格局 ，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。 ? 第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善 流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。 ? 第五，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善 公共安全體系 ，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。 ? 第七，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善 信息網(wǎng)絡(luò)管理 ，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。 胡錦濤： 七項(xiàng)任務(wù) 協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、 規(guī)范社會(huì)行為、 解決社會(huì)問(wèn)題、 化解社會(huì)矛盾、 促進(jìn)社會(huì)公正、 應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、 保持社會(huì)穩(wěn)定。 ? 二是著力完善公共服務(wù)體系，構(gòu)建以人為本、覆蓋城鄉(xiāng)、分布合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共服務(wù)體系，建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、適度競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管有力的公共服務(wù)格局。 ? 四是著力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理體系，把社會(huì)治安綜合治理的范圍拓展到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上來(lái)，著力構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和化解機(jī)制，使社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷得到及時(shí)化解和向好的方向轉(zhuǎn)化。 黨的十八大： ?（ 1）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。 ?（ 3） 完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。 ?（ 4） 建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。 ?（ 5） 加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。 ?（ 7） 完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范敵對(duì)勢(shì)力的
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