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正文內(nèi)容

我國工傷保險制度改革與發(fā)展-張晗-在線瀏覽

2025-02-02 14:51本頁面
  

【正文】 列為工傷范圍。一些新的工傷情形開始被列入到一些國家的工傷范疇,如日本已將過勞死現(xiàn)象視同為工傷,等等。 ? 二、我國工傷保險制度改革發(fā)展歷程 我國工傷保險制度改革發(fā)展歷程 ? (一) 計劃經(jīng)濟時期的職工工傷待遇保障 ? (二)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌階段工傷保險制度改革 ? (三)工傷保險法制化建設(shè)階段 我國工傷保險制度發(fā)展歷程 ? (一) 計劃經(jīng)濟時期的職工工傷待遇保障 ? 1.企業(yè)職工工傷保障 ? —1951年 2月 25日政務(wù)院頒布: 《中華人民共和國勞動保險條例》 ,是我國第一部包括工傷、死亡遺屬等社會保險在內(nèi)的國家法規(guī)。 我國工傷保險制度發(fā)展歷程 ? 2. 機關(guān)事業(yè)單位人員工傷保障 ? —1950年 12月 11日內(nèi)務(wù)部公布: 《 革命工作人員傷亡褒恤暫行條例 》 , 規(guī)定了傷殘死亡待遇; ? —1952年 、 1953年和 1955年 3次對這個條例進行了修改 , 提高了待遇水平 。 ? —2023年,衛(wèi)生部、勞動和社會保障部發(fā)布我國《職業(yè)病目錄》,我國職業(yè)病范圍擴大為十大類 112種。 我國工傷保險制度發(fā)展歷程 ? (二)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌階段工傷保險制度改革 ? 改革背景 : ? 需要。 ? 。 ? 改革內(nèi)容: ? 建立工傷保險基金、完善工傷保險待遇項目和標準、規(guī)范工傷保險管理。 ? 到 1995年,全國參加工傷保險制度改革試點的市縣為 1103個,參保人數(shù) 2615萬人。 ? 到 2023年底,全國有 28個省份的近 2023個市縣實行了工傷保險,參保人數(shù)達到 4406萬人。 ? 2. 2023年 10月《社會保險法》頒布, 對工傷保險做了專章規(guī)定,并于 2023年 7月 1日起正式施行。 我國工傷保險制度發(fā)展歷程 ? 6個部頒配套規(guī)章 ? ( 1) 《工傷認定辦法》 (人社部令第 8號, 2023年 12月修訂頒布) ? ( 2) 《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》 (人社部令第 9號, 2023年 12月修訂頒布) ? ( 3) 《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險費繳納辦法》 (人社部令第 10號, 2023年 12月制定頒布) ? ( 4) 《社會保險基金先行支付暫行辦法》 (人社部令第 15號, 2023年 6月制定頒布) ? ( 5) 《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》 (勞動保障部令第 18號, 2023年 9月頒布) ? ( 6) 《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》 (人社、衛(wèi)計委部令第 21 號, 2023年 2月頒布) 我國工傷保險制度發(fā)展歷程 ? (三)工傷保險法制化建設(shè)階段 ? 4個與工傷保險有關(guān)的法律頒布或修訂發(fā)布 ? ( 1) 《職業(yè)病防治法》 ( 2023年 10月頒布, 2023年 12月修訂發(fā)布) ? ( 2) 《安全生產(chǎn)法》 ( 2023年 6月頒布, 2023年 8月修訂發(fā)布) ? ( 3) 《煤炭法》 ( 2023年 4月專門就第四十四條工傷保險條款修訂) ? ( 4) 《建筑法》 ( 2023年 4月專門就第四十八條工傷保險條款修訂) 三、我國工傷保險制度的基本內(nèi)容 我國工傷保險制度的基本內(nèi)容 ? (一)覆蓋范圍 ? —各類企業(yè); ? —事業(yè)單位; ? —社會團體:指非營利性社會組織,包括協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會、研究會、基金會、聯(lián)誼會、促進會、商會等。 ? —律師事務(wù)所; ? —會計師事務(wù)所; ? —有雇工的個體工商戶; ? — 公務(wù)員和參公事業(yè)單位。 ? : 以支定收、收支平衡 原則。 目前 314個城市實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌; 10個省份實行了省級統(tǒng)籌。 ? :在統(tǒng)籌地區(qū)建立,以應(yīng)對重大事故的待遇支付。 我國工傷保險制度的基本內(nèi)容 ? (三)工傷保險繳費 ? 。 ? ,按如下方式: ? —建筑施工企業(yè):按項目工程總造價的一定比例繳費; ? —商貿(mào)、餐飲等服務(wù)企業(yè):按營業(yè)額的一定比例繳費; ? —小型礦山企業(yè):按照總產(chǎn)量、噸礦工資含量計算繳費。 :按工傷風(fēng)險程度的高低,將國民經(jīng)濟各行業(yè)劃分為三類,每類行業(yè)適用不同的基準費率。 三類行業(yè): 為風(fēng)險較大行業(yè),如石油開采加工、礦山 開采加工等,基準費率為 2%左右。用人單位屬二、三類行業(yè)的,費率可浮動。 ? 浮動辦法:在行業(yè)基準費率的基礎(chǔ)上,可上下各浮動兩檔。 我國工傷保險制度的基本內(nèi)容 ? (五)工傷認定 ? 分為應(yīng)當(dāng)認定工傷的七種情形以及可視同工傷的三種情形。 我國工傷保險制度的基本內(nèi)容 ? ? ? 在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或在 48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的; ? 在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的; ? 職工原在軍隊服役 , 因戰(zhàn) 、 因工負傷致殘 , 已取得革命傷殘軍人證 , 到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的 。 我國工傷保險制度的基本內(nèi)容 ? ? —職工發(fā)生工傷事故或被診斷、鑒定為職業(yè)病后 ? 用人單位:應(yīng)在 30日內(nèi)申報工傷; ? 工傷職工或其近親屬、工會組織:在 1年內(nèi)申報有效。 ? —工傷職工(近親屬)、所在單位對工傷認定申請不予受理決定,以及對工傷認定決定不服的: 可依法申請行政復(fù)議,也可依法向人民法院提起行政訴訟。 ? : ? —勞動功能障礙程度: 分 10個傷殘等級, 1級最重, 10級最輕。 ? —生活自理障礙程度:分 3個等級,即,生活完全不能自理,生活大部分不能自理,生活部分不能自理。 ? —受理:設(shè)區(qū)市人社局管理的勞動能力鑒定機構(gòu)負責(zé)。 ? —鑒定: 勞鑒機構(gòu)從建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取 3名或 5名相關(guān)領(lǐng)域的專家組負責(zé)鑒定。 我國工傷保險制度的基本內(nèi)容 ? (六) 勞動能力鑒定 ? ? —單位或者個人對鑒定結(jié)論不服的,可在收到該鑒定結(jié)論 15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。 ? —鑒定結(jié)論作出之日起 1年內(nèi),工傷職工或近親屬、所在單位或經(jīng)辦機構(gòu)認為傷殘情況發(fā)生變化的,可申請復(fù)查鑒定。 我國工傷保險制度的基本內(nèi)容 ? (七)工傷保險待遇 ? ——由用人單位支付的待遇: ? ( 1) 5級 6級傷殘津貼; ? ( 2) 5級 10級一次性傷殘就業(yè)補助金; ? ( 3) 停工留薪期工資福利待遇; ? ( 4) 停工留薪期護理待遇。 ? 《條例》修訂后: 全面推進事業(yè)單位參保。 ? 工作成效: 《條例》實施 10年,參保人數(shù)翻了兩番多。 當(dāng)前工傷保險重點工作 ? 一、進一步擴大工傷保險覆蓋面 ? (二)當(dāng)前和今后一個時期擴面重點 ? ; 當(dāng)前首要工作。 ? ——人社部等四部門《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知》(人社部發(fā) [2023]103號) ? ——實施 “同舟計劃 ”(推進建筑業(yè)參保三年專項)行動計劃) 當(dāng)前工傷保險重點工作 ? 一、進一步擴大工傷保險覆蓋面 ? (二)
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