【正文】 耗量水平的情況確定,是可以變化的?三?定額計價與工程量清單計價的區(qū)別定額計價是使用了幾十年的一種計價模式,其基本特征是:價格 =定額 +費用 +文件規(guī)定,并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行,不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據(jù),承發(fā)包雙方共用一個定額和費用標準確定標底價和投標報價,一旦定額價與市場價脫節(jié)就會影響計價的準確性?定額計價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上的價格管理模式,所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控?隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,人們曾提出過“控制量?指導(dǎo)價?競爭費”“量價分離”和“以市場競爭形成價格”等多種改革方案?但由于沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變,以至于未能真正體現(xiàn)量價分離,以市場競爭形成價格?人們也曾提出過“推行工程量清單報價”,但實際上由于目前還未形成成熟的市場環(huán)境,一步實現(xiàn)完全開放的市場還有困難,有時明顯的是以量補價?量價扭曲,所以仍然是以定額計價的形式出現(xiàn),擺脫不了定額計價方式,不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身條件自主報價?工程量清單計價屬于全面成本管理的范疇,其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則?有效控制計量?徹底放開價格?正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價?市場有序競爭形成價格”,跳出傳統(tǒng)的定額計價模式,建立一種全新的計價模式,依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格,使業(yè)主通過企業(yè)報價直觀地了解項目造價?工程量清單計價與定額計價不僅在表現(xiàn)形式?計價方法上有區(qū)別,而且在定額管理方式和計價模式上也有不同?首先,從思想觀念上對定額管理工作有了新的認識和定位?多年來人們力圖通過對定額的強制貫徹執(zhí)行來達到對工程造價的合理確定和有效控制,這種做法在計劃經(jīng)濟時期和市場經(jīng)濟初期的確是有效的管理手段,但隨著經(jīng)濟體制改革的深入和市場機制的不斷完善,這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出?要尋求一種有效的管理辦法和管理手段,從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計價依據(jù)指導(dǎo)和服務(wù)?其次,工程量清單計價實現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變?工程量清單計價模式采用的是綜合單價形式,并由企業(yè)自行編制?由于工程量清單計價提供的是計價規(guī)則?計價辦法以及定額消耗量,擺脫了定額標準價格的概念,真正實現(xiàn)了量價分離?企業(yè)自主報價?市場有序競爭形式的價格?工程量清單計價按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則,由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價,價格高低完全由企業(yè)自己確定,充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力,同時也真正體現(xiàn)出“公開?公平?公正”的原則? 采用行業(yè)統(tǒng)一定額計價,投標企業(yè)沒有定價的發(fā)言權(quán),只能被動接受。自有的機械設(shè)備齊全,可以減少報價中的機械租賃費用。是在總結(jié)廣大工人生產(chǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)技術(shù)測定和統(tǒng)計分析等資料,經(jīng)過綜合分析研究后制定的? 定額還考慮了已經(jīng)成熟推廣的先進技術(shù)和先進的操作方法,以正確反映當前生產(chǎn)力水平的單位產(chǎn)品所需要的生產(chǎn)消耗量?2系統(tǒng)性 建設(shè)工程定額是相對獨立的系統(tǒng),是由多種定額結(jié)合而成的有機整體?它的結(jié)構(gòu)復(fù)雜,有鮮明的層次?有明確的目標?建設(shè)工程是一個龐大的實體系統(tǒng),定額是為這個實體系統(tǒng)服務(wù)的?建設(shè)工程本身的多種類?多層次決定了以它為服務(wù)對象的定額的多種類?多層次?建設(shè)工程有嚴格的項目劃分,如建設(shè)項目?單項工程?單位工程?分部分項工程。 =2㎡/工日?2裝飾人工定額的作用裝飾人工定額在裝飾施工企業(yè)內(nèi)部管理中應(yīng)用廣泛,裝飾施工企業(yè)的年?月?旬生產(chǎn)計劃,作業(yè)計劃,施工進度計劃,勞動工資計劃,簽發(fā)施工任務(wù)單,開展勞動競賽,核算勞動工資,考核裝飾產(chǎn)品的勞動消耗等都是以人工定額為依據(jù)?3制定裝飾人工定額的原則(1)定額水平平均先進的原則?定額為平均先進水平?定額水平平均先進就是在正常施工條件下,多數(shù)工人經(jīng)過努力可以達到或超過,少數(shù)工人經(jīng)過努力可以接近或完成的水平?定額水平平均先進,要求定額反映社會生產(chǎn)力的水平和發(fā)展方向,通過確定的定額水平推動社會生產(chǎn)力向更高水平發(fā)展?定額水平平均先進,不僅表現(xiàn)為數(shù)量,還包括產(chǎn)品質(zhì)量合格和材料消耗節(jié)約?(2)結(jié)構(gòu)形式簡明適用的原則?由于人工定額應(yīng)用廣泛,故要求定額結(jié)構(gòu)合理?步距適當?文字通俗易懂?計算方便?易為群眾掌握應(yīng)用?4制定裝飾人工定額的方法(1)經(jīng)驗估計法?經(jīng)驗估計法是由定額專業(yè)人員?工程技術(shù)人員和工人相結(jié)合,根據(jù)實踐經(jīng)驗座談討論制定定額的方法?這種方法適用于產(chǎn)品品種多?批量小或不易計算工程量的施工作業(yè)?經(jīng)驗估計法制定定額簡便易行?速度快。缺點是不能剔除不合理的時間消耗?(4)技術(shù)測定法?技術(shù)測定法是通過深入調(diào)查,擬定合理的施工條件?操作方法?勞動組織,在考慮挖掘生產(chǎn)潛力的基礎(chǔ)上經(jīng)過嚴格的技術(shù)測定和科學的數(shù)據(jù)處理而制定定額的方法?技術(shù)測定法通常采用的方法有測時法?寫實記錄法?工作日寫實法和簡易測定法四種?測時法研究施工過程中各循環(huán)組成部分定額工作時間的消耗,主要研究基本工作時間?寫實記錄法研究所有性質(zhì)的工作時間消耗,包括基本工作時間?輔助工作時間?可避免中斷時間?準備與結(jié)束時間?休息時間以及各種損失時間?工作日寫實法研究工人全部工作中各類工時的消耗,運用這種方法分析哪些工時消耗是有效的?哪些工時消耗是無效的,進而找出工時損失的原因,并擬定改進的技術(shù)?組織措施?簡易測定法堅持現(xiàn)場實地觀察記錄的原則,對前幾種測定方法予以簡化?技術(shù)測定法測定的定額水平科學?精確,但技術(shù)要求高?工作量大,在技術(shù)測定不健全或力量不足的情況下,不宜選用此法?(三)裝飾材料消耗定額 裝飾材料消耗定額是指在節(jié)約與合理使用材料的條件下,生產(chǎn)合格產(chǎn)品所必需消耗的材料?它包括:直接用于裝飾工程的材料,稱為材料凈用量。()(1+%)≈4393(塊)1裝飾材料消耗定額的制定裝飾材料消耗定額的制定主要有觀測法?試驗法?統(tǒng)計法?計算法和技術(shù)測定法等?(1)觀測法?觀測法是對施工過程中實際完成產(chǎn)品的數(shù)量與所消耗的各種材料數(shù)量實行現(xiàn)場觀察測定,通過計算確定裝飾材料消耗定額的一種方法?觀測對象的選擇是觀測法的首要任務(wù),所選裝飾工程應(yīng)具有代表性,施工技術(shù)?施工條件應(yīng)符合操作規(guī)范要求,裝飾材料的規(guī)格和質(zhì)量應(yīng)符合要求,被觀測對象的技術(shù)管理水平?工作質(zhì)量和節(jié)約用料情況應(yīng)良好?觀測以前應(yīng)做好充分的技術(shù)和組織準備,如研究材料的運輸方法?堆放地點?存儲方法,并采取減少損耗的措施?(2)試驗法?試驗法是在實驗室內(nèi)通過專門的儀器設(shè)備確定材料消耗定額的一種方法?實驗室內(nèi)的工作條件相對于施工現(xiàn)場能細致地研究影響材料消耗的各種因素,保證原始資料的準確性?但用這樣的方法不一定能充分估計到施工中的某些因素對材料消耗量的影響,因此往往要用觀測法進行校核和修正?試驗法適用于能在實驗室條件下進行測定的塑性材料和液體材料,如油漆涂料和增白劑等?(3)統(tǒng)計法?統(tǒng)計法是指在施工過程中對分部分項工程所撥發(fā)各種材料數(shù)量?產(chǎn)品數(shù)量和材料的回收量等資料進行統(tǒng)計?整理分析?計算,以確定材料消耗定額的一種方法?其優(yōu)點是不需要組織專門人員進行測定和實驗?但統(tǒng)計數(shù)字中往往包括施工過程中的不合理損耗,以及其他原因產(chǎn)生的浪費?用統(tǒng)計法得到的消耗量準確性不高?(4)計算法?計算法適合不易產(chǎn)生損耗?容易確定廢料的材料,如各種線條?面狀材料?壓線條?地磚?玻璃等都可采用此法?這是確定裝飾材料消耗量的一種方法?(5)技術(shù)測定法?技術(shù)測定法是通過深入調(diào)查,擬定合理的施工條件?操作方法?勞動組織,在考慮挖掘生產(chǎn)潛力的基礎(chǔ)上經(jīng)過嚴格的技術(shù)測定和科學的數(shù)據(jù)處理而制定定額的方法?技術(shù)測定法通常采用的方法有測時法?寫實記錄法?工作日寫實法和簡易測定法四種?其中,測時法研究施工過程中各循環(huán)組成部分定額工作時間的消耗,主要研究基本工作?2裝飾材料消耗定額的作用 裝飾材料消耗定額是裝飾施工企業(yè)編制材料需要量計劃?材料供應(yīng)計劃?運輸計劃?倉儲計劃?簽發(fā)限額領(lǐng)料單和進行經(jīng)濟核算的依據(jù),也是編制預(yù)算定額材料消耗量的依據(jù)?(四)裝飾機械臺班消耗定額 裝飾機械臺班消耗定額,是指在正常的施工條件?合理的勞動組織?合理使用機械的前提下,應(yīng)用于裝飾施工生產(chǎn)的施工機械完成單位合格產(chǎn)品所需的定額時間?裝飾機械臺班消耗定額的表現(xiàn)形式有機械臺班時間定額和機械臺班產(chǎn)量定額,兩者互為倒數(shù)? 確定裝飾機械臺班消耗定額的步驟如下?1擬定機械正常工作條件 擬定機械正常工作條件包括施工現(xiàn)場的合理組織和合理的工人編制?施工現(xiàn)場的合理組織,是指對機械的放置位置?工人的操作場地等做出科學合理的布置,最大限度地發(fā)揮機械的性能?合理的工人編制,往往通過計時觀察?理論計算和經(jīng)驗資料來確定?擬定的工人編制,應(yīng)保持機械的正常生產(chǎn)率和工人正常的勞動效率?2確定機械純工作 1h的正常生產(chǎn)率 機械的純工作時間,包括在滿載和有根據(jù)地降低負荷下的工作時間,不可避免的無負荷工作時間和不可避免的中斷時間? 機械純工作1h的正常生產(chǎn)率,就是在正常工作條件下,由具備必需的知識和技能的技術(shù)工人操作機械1h的生產(chǎn)率?工作時間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量以及工作時間的消耗,可以通過多次現(xiàn)場觀測并參考機械說明書確定?3確定施工機械的正常利用系數(shù) 施工機械的正常利用系數(shù),就是指機械純工作時間占定額時間的百分數(shù)? 施工機械的定額時間包括機械純工作時間?機械臺班準備與結(jié)束時間?機械維護時間等,不包括遲到?早退?返工等非額定時間?4計算裝飾機械臺班消耗定額 裝飾機械臺班消耗定額可用下式計算: 機械臺班產(chǎn)量定額 =機械純工作 1h正常生產(chǎn)率 工作班延續(xù)時間 機械正常利用系數(shù)根據(jù)機械臺班產(chǎn)量定額,可計算機械臺班時間定額?第二節(jié) 建筑裝飾工程消耗量定額一?建筑裝飾工程消耗量定額概述 建筑裝飾工程消耗量定額是在合理的施工組織設(shè)計,正常施工條件下完成建筑工程中分部分項某一計量單位合格產(chǎn)品所需人工?材料?機械消耗量的數(shù)量標準,這個標準是社會平均消耗量水平標準?凡是合同雙方確定以定額作為計價依據(jù)的,其定額中的消耗數(shù)量在使用中除定額中允許調(diào)整的以外一律不得隨意變動? 我國現(xiàn)代建筑工程定額,從無到有,從不完善到逐步完善,經(jīng)歷了一個比較曲折的過程?1953年,建筑工程部編制頒發(fā)了《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算定額》,1957年又在其基礎(chǔ)上進行修訂,重新頒布了全國統(tǒng)一的《建筑工程預(yù)算定額》?之后,原國家建委將預(yù)算定額的編制和管理工作下放到各省?直轄市?自治區(qū),各地先后組織編制了本地區(qū)使用的預(yù)算定額?黨的十一屆三中全會以后,工程建設(shè)得到了進一步的發(fā)展,國家于 1983年成立了基本建設(shè)標準定額局,負責組織制定工程建設(shè)定額,1988年基本建設(shè)標準定額局歸入建設(shè)部,成立了標準定額司并陸續(xù)頒布了許多工程建設(shè)定額?1996年,山東省編制了《山東省建筑工程預(yù)算綜合定額》,其中包括單獨成冊的《山東省建筑工程預(yù)算綜合定額裝飾分冊》?綜合定額的特點是量價不分,綜合計價,符合計劃經(jīng)濟時代的要求?1992年,全國工程建設(shè)標準定額站工作會議以后,我國開始推行“統(tǒng)一量?指導(dǎo)價?競爭費”的工程造價管理改革,實行“量價分離”的計價辦法?根據(jù)這一指導(dǎo)思想,2003年,山東省建設(shè)廳定額站根據(jù)國家政策制定了《山東省建筑工程計價依據(jù)》,包括:《山東省建筑工程費用項目構(gòu)成及計算規(guī)則》《山東省建筑工程量計算規(guī)則》《山東省建筑工程消耗量定額》《山東省建筑工程價目表》?其中,消耗量定額是計價依據(jù)的主要組成部分? 《山東省建設(shè)工程費用項目組成及計算規(guī)則》明確并統(tǒng)一了建筑工程實施階段的各項費用項目的構(gòu)成,同時也制定了各項費用的計算方法和計算公式,以規(guī)范建設(shè)工程費用計算行為?依據(jù)規(guī)定,凡在山東省行政區(qū)域內(nèi)一般工業(yè)與民用建筑工程的新建?擴建和改建工程的計價活動,都應(yīng)依據(jù)費用計算規(guī)則確定的內(nèi)容和方法進行? 《山東省建筑工程量計算規(guī)則》作為計價依據(jù)的一部分,其作用是統(tǒng)一山東省建筑工程工程量的計算,將工程量的計算?定額與價目表分開?如果說費用計算規(guī)則是對工程造價的形成做出有關(guān)規(guī)定的話,那么工程量計算規(guī)則是對工程消耗數(shù)量的計算做出的有關(guān)規(guī)定?這里所指的工程消耗數(shù)量是設(shè)計文件中可讀數(shù)量,經(jīng)審定的施工組織設(shè)計或施工技術(shù)措施方案可計算的量,經(jīng)審定的其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟文件中的工程數(shù)量?建設(shè)主體各方依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,套用《山東省建筑工程消耗量定額》或企業(yè)定額,計算出工程所耗用的人工?材料?機械消耗數(shù)量? 《山東省建筑工程消耗量定額》是在《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》的基礎(chǔ)上,結(jié)合山東省實際情況進行編制的? 消耗量定額共分 10章?共有 3508條子目(不包括補充項目),消耗量定額在章節(jié)劃分上,把構(gòu)成建筑物(構(gòu)筑物)實體消耗部分(主要指設(shè)計文件內(nèi)容)與施工技術(shù)措施消耗部分分開,且分別列項,以便于企業(yè)市場競爭與成本控制及管理?隨著近年來科學技術(shù)的迅猛發(fā)展,新工藝?新技術(shù)?新材料在不斷涌現(xiàn),這些新工藝?新技術(shù)?新材料在使用過程中不斷以補充定額的形式在消耗量定額中得以充分的體現(xiàn)?消耗量定額編號采用三段數(shù)碼編號?第一段數(shù)碼是章號,第二段數(shù)碼是節(jié)號,第三段數(shù)碼是子目號?例如,9310子目,是指第九章?第三節(jié)?第 10條子目?統(tǒng)一的定額計量單位,方便用戶使用?消耗量定額凡可以單獨列項的,編制時均單獨列項,力求定額項目設(shè)置最大限度地接近實際?由于建筑工程消耗量定額采用量價分離的表現(xiàn)形式,各種價格的確定由建設(shè)主體各方通過競爭自主確定,編制《山東省建筑工程價目表》的目的是反映不同時期內(nèi)的社會平均價格水平?價目表是編制建筑工程招標標底的依據(jù),包括各市根據(jù)消耗量定額?根據(jù)不同時期市場價格變化情況所出的價目表,一般按照年度進行更新?省?市兩級工程造價管理機構(gòu)將由原來的價格管理與調(diào)控,轉(zhuǎn)移到及時提供準確的市場價格信息服務(wù),以供編制招標標底單位使用或為建設(shè)主體各方提供參考?價格信息提供的方式,一是文本形式的各市價目表(某一時期內(nèi)的)。噸取小數(shù)點后三位。若主要材料為成品進場材料,該子目的基價應(yīng)予以換算?2)定額中的木材,為符合規(guī)范要求的合格木材。若建設(shè)單位未繳納社會保障費的,結(jié)算時應(yīng)包括該費用?(6)規(guī)費中的安全施工費,在工程發(fā)包時,按規(guī)定計取?該費用的確認與支付按工程所在地造價管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?(7)本規(guī)則中的費用計算程序是計算山東省建設(shè)工程費用的依據(jù)?其中,包括按定額計價和按工程量清單計價兩種方式?(8