【正文】 采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑?！　〉谖迨臈l　詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。　　對財(cái)政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料?！　∝?cái)政部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。　　財(cái)政部門對投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。　　第六十條　除政府采購法第六十六條規(guī)定的考核事項(xiàng)外，財(cái)政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng)還包括：　　（一）政府采購政策的執(zhí)行情況；　　（二）采購文件編制水平；　　（三）采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；　?。ㄋ模┰儐?、質(zhì)疑答復(fù)情況；　?。ㄎ澹﹥?nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況；　　（六）省級以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)?！　〉诹粭l　采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正?！　〔少彺頇C(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正?！　〉诹l　省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對政府采購評審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定?！　〉诹龡l　各級人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。　　第六十五條　審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門依法對政府采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門。　　政府采購法第七十二條規(guī)定的罰款，數(shù)額為5萬元以上25萬元以下?！　〉诹藯l　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：　?。ㄒ唬┪匆勒照少彿ê捅緱l例規(guī)定的方式實(shí)施采購；　?。ǘ┪匆婪ㄔ谥付ǖ拿襟w上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息；　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定執(zhí)行政府采購政策；　?。ㄋ模┻`反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無法組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國家財(cái)產(chǎn)遭受損失；　?。ㄎ澹┪匆婪◤恼少徳u審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；　?。┓欠ǜ深A(yù)采購評審活動(dòng)；　?。ㄆ撸┎捎镁C合評分法時(shí)評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)；　?。ò耍?yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理；　　（九）通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果；　?。ㄊ┪窗凑找?guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收?！　〉谄呤畻l　采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款?！　。ǘ┮汛_定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)?！　。ㄋ模┱少徍贤呀?jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任?！　〉谄呤l　供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：　?。ㄒ唬┫蛟u標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；　　（二）中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；　?。ㄈ┪窗凑詹少徫募_定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；　?。ㄋ模⒄少徍贤D(zhuǎn)包；　?。ㄎ澹┨峁┘倜皞瘟赢a(chǎn)品；　　（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同。評審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無效?！　〉谄呤臈l　有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：　?。ㄒ唬┕?yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；　?。ǘ┕?yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；　?。ㄈ┕?yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；　?。ㄋ模儆谕患瘓F(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)；　?。ㄎ澹┕?yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；　?。┕?yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；　　（七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。　　政府采購評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)?！　≌少徳u審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！　〉谄呤邨l　財(cái)政部門在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)中違反政府采購法和本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　　吨腥A人民共和國政府采購法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。中華人民共和國政府采購法(2002 年 6 月 29 日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過)目　　錄第一章　總　　則　　第一條　為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法?！　≌胁少從夸浐筒少徬揞~標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。　　本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等?！　”痉ㄋQ服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象?！　〉谒臈l　政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法?！　〉诹鶙l　政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。　　屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布?！　〉诎藯l　政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布?！　〉谑畻l　政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。　　前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谑l　在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避?！　〉谑龡l　各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)?！　〉谑鍡l　采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)?！　〉谑邨l　集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求?！　〉谑艞l　采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜?！　〉诙畻l　采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。　　第二十二條　供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：　　(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；　　(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；　　(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；　　(四)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；　　(五)參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！　〔少徣丝梢愿鶕?jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！　〉诙臈l　兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購?！　∫月?lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。　　第二十五條　政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭?！　」?yīng)商不得以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交?！　」_招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式?！　〉诙藯l　采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。　　第三十條　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：　　(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；　　(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；　　(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；　　(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的?！　〉谌l　采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。第四章　政府采購程序　　第三十三條　負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級財(cái)政部門匯總?！　〉谌臈l　貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書?！　〉谌鶙l　在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：　　(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；　　(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；　　(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；　　(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的?！　〉谌邨l　廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商?！　〉谒氖畻l　采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：　　(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作?！　〉谒氖l　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀?！　〔少徎顒?dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　　(一)采購項(xiàng)目類別、名稱；　　(二)采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；　　(三)采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；　　(四)邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；　　(五)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；　　(六)廢標(biāo)的原因；　　(七)采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。第五章　政府采購合同　　第四十三條　政府采購合同適用合同法。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件?！　〉谒氖鍡l　國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！　〉谒氖藯l　經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。　　政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任?！　〉谖迨畻l　政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同?！　≌少徍贤^續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同?！　〉谖迨l　供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。　　第五十四條　采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)?！　〉谖迨鶙l　政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人?！　〉谖迨藯l　投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門